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江苏省特色田园墟落建设行动妄想
宣布时间：2018-10-23 |?泉源： 未知
为深入贯彻中央关于城乡建设和“三农”事情的决议部署，认真落实习近平总书记系列主要讲话精神和治国理政新理念新头脑新战略，着力提升社会主义新农村建设水平，一直夯实“强富美高”新江苏和“两聚一高”新实践的基�。∥�、省政府决议启动江苏省特色田园墟落建设。现提出如下行动妄想。
一、主要意义
墟落不仅是传统的农业生产地和农民群集地，还兼具经济、社会、文化、生态等多重价值和功效。经由多年不懈起劲，我省墟落建设生长一直迈上新台阶，情形面目显著改善，公共服务获得增强，综合刷新深入推进，现代农业建想法式加速，农民zeng收渠道全方位拓宽，农村社会治理取得优异成效。但从总体上看，墟落仍然是高水平周全小康的突出短板，特殊是在新型城镇化快速生长历程中，墟落面临着资源外流、活力不足、公共服务欠缺、生齿老化和空心化、乡土特色受到攻击破损等问题和挑战，迫切需要重塑城乡关系，遵照生长纪律，坚持走切合墟落现实的路子，起劲建设驻足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的特色田园墟落，加速实现墟落的生长与再起，推动农业现代化与城乡生长一体化互促共进。各地各部门要驻足全局、着眼久远，充实熟悉特色田园墟落建设的主要意义，把这项事情作为“强富美高”新江苏和“两聚一高”新实践在“三农”事情上的有用抓手，作为推进农业供应侧结构性刷新、在天下率先实现农业现代化的新路径，作为传承墟落文化、留住乡愁影象的新载体，集中实力、集聚资源、集成要素扎实推进。
二、总体思绪
坚持创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念，驻足江苏墟落现实，对现有农村建设生长相关项目举行整合升级，并与国家实验的有关重点事情相衔接，进一步优化山水、田园、墟落等空间要素，统筹推进墟落经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，打造特色工业、特色生态、特色文化，塑造田园风物、田园修建、田园生涯，建设漂亮墟落、宜居墟落、活力墟落，展现“生态优、墟落美、工业特、农民富、整体强、乡风好”的江苏特色田园墟落现实容貌。
三、基本原则
（一）妄想引领，协调联动。坚持“多规合一”，高起点做好空间、生态、基础设施、公共服务和特色工业妄想，严酷妄想管控，分期分批推进，实现生产、生涯、生态同步改善。各级党委、政府增强指导，统筹涉农政策、项目和资金，协同各方实力，重视施展村民主体作用和首创精神，形成事情协力和内生动力。
（二）把准偏向，科学推进。注重文化的挖掘和传承、传统肌理的尊重和掩护、老庄台的提升和再起，阻止全新重修、大拆大建。注重以农为本，推动职业农民扎根、特色农业生长，保障原住农民的加入权和受益权，阻止仅仅成为旅行休闲的景点。注重集聚现有资源要素，挖掘墟落和村民潜力，同时可吸引社会资源加入，阻止简朴地成为商业开发项目。
�。ㄈ┱暇劢�，重点支持。整合种种涉农资金，聚焦特色田园墟落聚合使用。适用农村刷新生长的试验项目和能够推广的试验效果，聚焦特色田园墟落先行先试。培育生长特色工业，聚焦特色田园墟落树模引领。推动基本公共服务均等化，聚焦特色田园墟落先行一步。
�。ㄋ模┦缘阆刃�，以点带面。接纳上下团结、竞争择优的方式，选择主体起劲性高、事情基础好、妄想有亮点、方案切实可行的地域，开展省级特色田园墟落建设试点，形成可jie鉴、可复制、可推广、多样化的效果。通过试点事情的探索和总结，进一步完善事情思绪和方案，以点带面、串点组团、连线成片、有序推进。
四、目的步骤
（一）总体目的
“十三五”时代，省级妄想建设和重点培育100个特色田园墟落试点，并以此发动全省各地的特色田园墟落建设。详细目的是：
1﹒生态优。墟落生态情形获得有用掩护、修复和改善，田园景观获得有用挖掘和充拭魅彰显，形成自我循环的墟落自然生态系统，拥有天蓝、地绿、水净的自然情形。
2﹒墟落美。墟落与情形有机相融，保持传统肌理和名堂，墟落尺度相宜，修建风貌协调，地域特色鲜明，基础设施配套齐全。
3﹒工业特。农业供应侧结构性刷新有用推进，农业结构获得优化调整，谋划系统一直健全，生产水平和综合效益大幅提高。打造“一村一业”“一村一品”升级版，形成特色工业和特色农产物地理标志品牌。
4﹒农民富。工业富民、创业富民效应进一步凸显，农民收入显著提高，职业农民队伍一直壮大，农民在挖掘传承传统武艺的同时实现zeng收。
5﹒整体强。重点刷新深入推进，村整体经济活力充实引发，收入泉源一连稳固，墟落治理能力获得提升，下层党组织的凝聚力和向心力显着zeng强。
6﹒乡风好。社会主义焦点价值观深入人心，家庭和气、邻里协调，村民自治、干群融洽，传统文化获得继续和发扬，形成富有地方特色和时代精神的新乡贤文化。
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1﹒试点树模阶段（2017－2018年）。在苏南、苏中、苏北各选择1个县（市、区），每个县（市、区）开展不少于5个特色田园墟落建设试点，着重于县域的事情推进和机制创新；在全省选择5个县（市、区），每个县（市、区）开展相对集聚的3个左右特色田园墟落建设试点，着重于试点的关联性和互动性；在全省选择10个左右墟落，通过田园、工业、文化、情形等的联动塑造，培育建设“特色田园墟落建设规范墟落”，形成“3县、5团、10个点”即“351”的名堂，首批试点墟落总数40个左右。省对试点给予政策和资金支持。
2﹒试点深化和面上推动阶段（2018－2020年）。在试点树模取得阶段性成效的同时，完善特色田园墟落建设相关尺度，组织各地an照尺度指引、有序指导、政策聚焦、循序渐进的要求，深入推进试点，开展面上建设，形成一批体现江苏特色、代表江苏水平的特色田园墟落。
五、重点使命
�。ㄒ唬┛蒲肷杓�。高水平体例墟落妄想，实现空间、生态、基础设施、公共服务和工业妄想有机融合。做好主要节点空间、公共空间、修建和景观的详细设计，施展墟落建设手艺型人才作用，用好乡土建设质料，彰显田园墟落特色风貌。梳理提炼传统民居元素，jie鉴传统墟落营建智慧，确保新建农房和修建与墟落情形相顺应，体现地域特色和时代特征。
�。ǘ┡嘤すひ�。推进农业供应侧结构性刷新，增强农业结构调整，生长壮大有优势、有潜力、能生长的特色工业，形成一批具有地域特色和品牌竞争力的农业地理标志品牌。完善涉农工业系统，使用“生态+”“互联网+”等模式开发农业多功效性，构建“一连不断”的农业全工业链。培育职业农民，壮大新型农业谋划主体，建设区域性农业生产服务中央，解决好“谁来种地”问题。
�。ㄈ┭诨ど樾�。实验山水林田湖生态掩护和修复工程，构建生态廊道，掩护、修复、提升墟落自然情形，促进“山水田林人居”协调共生。开展农村情形综合整治，严酷管控和治理农业面詂i廴�，加速农业废弃物源头减量和资源化使用，实验农村河流疏浚、驳岸整治，增强墟落垃圾、污水等生涯污染治理，着力营造优美协调的田园景观。
（四）彰显文化特色。保持富有传统意境的田园墟落景观名堂，延续墟落和自然有机融合的空间关系，掩护农业开敞空间、墟落传统肌理、空间形态和传统修建。传承乡土文脉，掩护非物质文化遗产和传统武艺，增强农耕文化、民间武艺、乡风民俗的挖掘、掩护、传承和使用，作育墟落手艺人才。鼎力大举推进现代公共文化系统建设，提高村民文化素质，富厚文化生涯，繁荣墟落文化。
（五）改善公共服务。an照城乡一体化和均等化要求，推动义务教育、康健养老、就业服务、社会保障等基本公共服务在城乡之间逐步实现结构合理、质量相近、利便可达性大致相同。坚持问题导向，加大墟落基础设施建设力度，着力完善供电、通讯、污水垃圾处置赏罚、公共服务等配套设施，适当zeng加旅游、休闲、停车等服务设施，同时建设科学治理、一连运营的新机制，起劲知足墟落生长需要。
�。﹝eng强墟落活力。起劲探索新型农村整体经济有用实现形式，允许将财政项目资金量化到农村整体经济组织和成yuan，zeng强和壮大整体经济生长活力和实力，真正让农民分享整体经济生长和农村刷新效果。增强新型职业农民创业载体建设，起劲勉励返乡农民工、村组干部、相助组织带头人、大学生村官等群体自主创业，吸引高校结业生、城镇企业主、农业科技人yuan等种种人才下乡返乡创业。完善村民自治机制，深化社会主义焦点价值观宣传教育，起劲化解种种社会矛盾纠纷，促进墟落社会周全前进。
六、建想法式和运作模式
（一）建想法式
省级特色田园墟落建设接纳地方自愿申报基础上的“建设制”。主要包罗以下基本法式：
1﹒自愿申报。各地可选择本区域内基础条件较好、具有普遍民意基础的墟落，申报省级特色田园墟落建设。各设区市政府会同县（市、区）向省特色田园墟落建设事情联席聚会会议办公室报送建设质料，并组织制订事情推进方案和妄想设计方案。
2﹒分批审核。坚持统分团结、分批审核，先划分由联席聚会会议各成yuan单元凭证职责分工举行初审，再由联席聚会会议办公室牵头组织联审，报联席聚会会议确定建设名单。
3﹒审核验收。对到达相关建设尺度要求的，由省级组织验收。
4﹒命名奖励。对通过验收的予以命名并给予资金奖励，详细措施另行制订。
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坚持“政府主导、村民主体、市chang加入”的原则，接纳“综合营建”的模式联动推进。政府认真建设健全保障机制，增强指导和服务，在政策支持、妄想体例、基础设施配套、资源要素保障、特色工业培育、文化内在挖掘传承、生态情形掩护等方面更好地施展作用。突出村民的主体职位，在尊重村民意见和选择的基础上，指导村民自动投shen到特色田园墟落建设的项目实验、维护和长效治理中来，并实现收益分配、就近就业。勉励社会资源进入，在取得村民和村委会支持并告竣共识的条件下，加入整体筹谋、详细设计、项目建设及运营治理。
七、保障措施
�。ㄒ唬┙ㄉ栊骰啤Ｊ≌ㄉ枋√厣镌靶媛浣ㄉ枋虑榱刍峄嵋�，增强对试点树模和面上建设的统筹协调，做好顶层设计，实时研究解决主要问题。省政府分管副省长担任召集人，省委组织部、省委宣传部（省文明办）、省委研究室、省委农工办，省生长刷新委、经济和信息化委、民政厅、财政厅、领土资源厅、环保厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农委、水利厅、文化厅、金融办、旅游局等部门认真同志为成yuan。联席聚会会议办公室设在省住房城乡建设厅，抽调人yuan集中办公。各相关部门an照“渠道稳固、统一部署、各记其功、形成协力”的原则，定期交流qing况，增强谈判研究，统筹协调推进。各市、县（市、区）建设由主要认真同志牵头的组织向导机构，细化职责分工，加大统筹推进力度。
（二）着力深化刷新。各有关地域和部门要凭证特色田园墟落建设总体要求，坚持问题导向，抓紧研究提出响应刷新的详细措施和方案，通过刷新引发墟落建设生长的动力活力。对偏向明确、实践有基础、熟悉较量一致的刷新，要在特色田园墟落加速推进、率先突破；对目的明确、取得共识但详细措施还需要完善的刷新，要在特色田园墟落部署试点、积累履历；对熟悉上仍有争议但又必须推进的刷新，可在特色田园墟落一定规模内先行先试、趟出路子。国家下达我省的刷新试点项目，要优先部署到特色田园墟落；兄弟省市率先开展的具有突破意义的刷新，要勉励特色田园墟落充实jie鉴、实时跟进。
（三）加大投入力度。调整优化省现有相关专项资金的使用结构，在切合项目资金用途和治理措施的条件下倾斜支持特色田园墟落建设。对墟落情形改善提升、漂亮墟落建设等专项资金举行整合，集中用于特色田园墟落建设。农村改厕、村级一事一议奖补、村级整体经济生长试点、库区移民、农业生态掩护与资源使用、农村公路等专项，切块用于特色田园墟落建设。农村土地整理、农田水利建设和管护、农作物秸秆综合使用、现代农业生产生长、国家农业综合开发配套、农桥建设、新zeng千亿斤粮食产能妄想田间工程等专项，优先用于特色田园墟落建设。各地要拓宽墟落整体zeng收渠道，建设多元投入机制，为特色田园墟落建设提供资金保障，严禁新zeng村级债务。
�。ㄋ模┰銮坑玫乇Ｕ�。各地开展特色田园墟落建设要切合镇村结构妄想、土地使用妄想、墟落建设妄想，挖掘潜力用好存量土地，在县域内城乡、州里之间以及统一州里规模内统筹使用，做到集约节约用地。农村整体经济组织可依法使用建设用地自办或通过入股、联营等方式兴办切合特色田园墟落建设工业妄想的企业，勉励盘活使用农村存量整体建设用地和空闲农房。允许墟落整治、宅基地整理等节约的建设用地，重点支持墟落休闲旅游养老等工业和农村三产融合生长。确需新zeng建设用地的，由各地先行治理供地手续，优先部署供地。
�。ㄎ澹┩晟平鹑诜�。指导金融机构对特色田园墟落建设的金融信贷支持举行系统化设计，优先设置信贷资源，放宽墟落建设项目准入条件，通过工业链融资、特色抵质押贷款、信贷工厂等方式，在特色田园墟落基础设施建设、小微企业生长、农业现代工业化项目等方面加大信贷支持力度。勉励依法依规使用PPP、众筹、“互联网+”、专项建设资金、刊行债券等新型融资模式，吸引更多社会资源加入特色田园墟落建设。深入推进承包土地谋划权抵押贷款试点，在健全农村土地产权挂号、流转制度和生意营业市chang基础上，探索设立镇村国有资源、整体资产主导的资产治理公司，建设承包土地谋划权抵押评估、不良资产处置机制。开展墟落整体用房、农房工业权抵押贷款试点，推动特色谋划农户、农村谋划主体和小微企业生长。完善镇村两级银行机构物理网点和保险机构服务网络，优化农村综合金融服务站功效，买通农村金融服务“最后一公里”。
�。┣炕忠罩С�。制订江苏省特色田园墟落建设尺度，体例手艺导则。省建设专家咨询和手艺指导制度，组织熟悉墟落qing况、热心墟落建设的大院大所和专家学者、优异专业手艺人yuan、自愿者等，加入各地特色田园墟落妄想设计和项目实验。试点树模阶段，省联席聚会会议成yuan单元实验定人定点全历程跟踪，同时组织相关领域专家增强营业指导，实时研究解决试点历程中存在的问题，适时总结推广典型规范和履历做法。
�。ㄆ撸┯煊乓炱铡Ｆ鹁⒃擞么趁教搴托滦嗣教�，接纳多种形式，周全宣传特色田园墟落建设的主要意义、总体思绪、基本原则和重点使命，切实把各级党委、政府及有关部门、社会各界的头脑熟悉统一到省委、省政府的决议部署上来，把宽大农民群众的起劲性、自动性、缔造性充实引发出来，把各方资源和实力凝聚到特色田园墟落建设中来。各地各部门主要向导同志要增强学习研究，亲自部署推动，掌握好特色田园墟落建设的内在、偏向和路径，shi终保持历史的耐心、生长的定力建设特色田园墟落。严酷落实责任，增强督促检查，科学审核评价，确保各项事情an照时间节点和妄想要求规范有序推进、一直取得实效。
一、主要意义
墟落不仅是传统的农业生产地和农民群集地，还兼具经济、社会、文化、生态等多重价值和功效。经由多年不懈起劲，我省墟落建设生长一直迈上新台阶，情形面目显著改善，公共服务获得增强，综合刷新深入推进，现代农业建想法式加速，农民zeng收渠道全方位拓宽，农村社会治理取得优异成效。但从总体上看，墟落仍然是高水平周全小康的突出短板，特殊是在新型城镇化快速生长历程中，墟落面临着资源外流、活力不足、公共服务欠缺、生齿老化和空心化、乡土特色受到攻击破损等问题和挑战，迫切需要重塑城乡关系，遵照生长纪律，坚持走切合墟落现实的路子，起劲建设驻足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的特色田园墟落，加速实现墟落的生长与再起，推动农业现代化与城乡生长一体化互促共进。各地各部门要驻足全局、着眼久远，充实熟悉特色田园墟落建设的主要意义，把这项事情作为“强富美高”新江苏和“两聚一高”新实践在“三农”事情上的有用抓手，作为推进农业供应侧结构性刷新、在天下率先实现农业现代化的新路径，作为传承墟落文化、留住乡愁影象的新载体，集中实力、集聚资源、集成要素扎实推进。
二、总体思绪
坚持创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念，驻足江苏墟落现实，对现有农村建设生长相关项目举行整合升级，并与国家实验的有关重点事情相衔接，进一步优化山水、田园、墟落等空间要素，统筹推进墟落经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，打造特色工业、特色生态、特色文化，塑造田园风物、田园修建、田园生涯，建设漂亮墟落、宜居墟落、活力墟落，展现“生态优、墟落美、工业特、农民富、整体强、乡风好”的江苏特色田园墟落现实容貌。
三、基本原则
（一）妄想引领，协调联动。坚持“多规合一”，高起点做好空间、生态、基础设施、公共服务和特色工业妄想，严酷妄想管控，分期分批推进，实现生产、生涯、生态同步改善。各级党委、政府增强指导，统筹涉农政策、项目和资金，协同各方实力，重视施展村民主体作用和首创精神，形成事情协力和内生动力。
（二）把准偏向，科学推进。注重文化的挖掘和传承、传统肌理的尊重和掩护、老庄台的提升和再起，阻止全新重修、大拆大建。注重以农为本，推动职业农民扎根、特色农业生长，保障原住农民的加入权和受益权，阻止仅仅成为旅行休闲的景点。注重集聚现有资源要素，挖掘墟落和村民潜力，同时可吸引社会资源加入，阻止简朴地成为商业开发项目。
�。ㄈ┱暇劢�，重点支持。整合种种涉农资金，聚焦特色田园墟落聚合使用。适用农村刷新生长的试验项目和能够推广的试验效果，聚焦特色田园墟落先行先试。培育生长特色工业，聚焦特色田园墟落树模引领。推动基本公共服务均等化，聚焦特色田园墟落先行一步。
�。ㄋ模┦缘阆刃�，以点带面。接纳上下团结、竞争择优的方式，选择主体起劲性高、事情基础好、妄想有亮点、方案切实可行的地域，开展省级特色田园墟落建设试点，形成可jie鉴、可复制、可推广、多样化的效果。通过试点事情的探索和总结，进一步完善事情思绪和方案，以点带面、串点组团、连线成片、有序推进。
四、目的步骤
（一）总体目的
“十三五”时代，省级妄想建设和重点培育100个特色田园墟落试点，并以此发动全省各地的特色田园墟落建设。详细目的是：
1﹒生态优。墟落生态情形获得有用掩护、修复和改善，田园景观获得有用挖掘和充拭魅彰显，形成自我循环的墟落自然生态系统，拥有天蓝、地绿、水净的自然情形。
2﹒墟落美。墟落与情形有机相融，保持传统肌理和名堂，墟落尺度相宜，修建风貌协调，地域特色鲜明，基础设施配套齐全。
3﹒工业特。农业供应侧结构性刷新有用推进，农业结构获得优化调整，谋划系统一直健全，生产水平和综合效益大幅提高。打造“一村一业”“一村一品”升级版，形成特色工业和特色农产物地理标志品牌。
4﹒农民富。工业富民、创业富民效应进一步凸显，农民收入显著提高，职业农民队伍一直壮大，农民在挖掘传承传统武艺的同时实现zeng收。
5﹒整体强。重点刷新深入推进，村整体经济活力充实引发，收入泉源一连稳固，墟落治理能力获得提升，下层党组织的凝聚力和向心力显着zeng强。
6﹒乡风好。社会主义焦点价值观深入人心，家庭和气、邻里协调，村民自治、干群融洽，传统文化获得继续和发扬，形成富有地方特色和时代精神的新乡贤文化。
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1﹒试点树模阶段（2017－2018年）。在苏南、苏中、苏北各选择1个县（市、区），每个县（市、区）开展不少于5个特色田园墟落建设试点，着重于县域的事情推进和机制创新；在全省选择5个县（市、区），每个县（市、区）开展相对集聚的3个左右特色田园墟落建设试点，着重于试点的关联性和互动性；在全省选择10个左右墟落，通过田园、工业、文化、情形等的联动塑造，培育建设“特色田园墟落建设规范墟落”，形成“3县、5团、10个点”即“351”的名堂，首批试点墟落总数40个左右。省对试点给予政策和资金支持。
2﹒试点深化和面上推动阶段（2018－2020年）。在试点树模取得阶段性成效的同时，完善特色田园墟落建设相关尺度，组织各地an照尺度指引、有序指导、政策聚焦、循序渐进的要求，深入推进试点，开展面上建设，形成一批体现江苏特色、代表江苏水平的特色田园墟落。
五、重点使命
�。ㄒ唬┛蒲肷杓�。高水平体例墟落妄想，实现空间、生态、基础设施、公共服务和工业妄想有机融合。做好主要节点空间、公共空间、修建和景观的详细设计，施展墟落建设手艺型人才作用，用好乡土建设质料，彰显田园墟落特色风貌。梳理提炼传统民居元素，jie鉴传统墟落营建智慧，确保新建农房和修建与墟落情形相顺应，体现地域特色和时代特征。
�。ǘ┡嘤すひ�。推进农业供应侧结构性刷新，增强农业结构调整，生长壮大有优势、有潜力、能生长的特色工业，形成一批具有地域特色和品牌竞争力的农业地理标志品牌。完善涉农工业系统，使用“生态+”“互联网+”等模式开发农业多功效性，构建“一连不断”的农业全工业链。培育职业农民，壮大新型农业谋划主体，建设区域性农业生产服务中央，解决好“谁来种地”问题。
�。ㄈ┭诨ど樾�。实验山水林田湖生态掩护和修复工程，构建生态廊道，掩护、修复、提升墟落自然情形，促进“山水田林人居”协调共生。开展农村情形综合整治，严酷管控和治理农业面詂i廴�，加速农业废弃物源头减量和资源化使用，实验农村河流疏浚、驳岸整治，增强墟落垃圾、污水等生涯污染治理，着力营造优美协调的田园景观。
（四）彰显文化特色。保持富有传统意境的田园墟落景观名堂，延续墟落和自然有机融合的空间关系，掩护农业开敞空间、墟落传统肌理、空间形态和传统修建。传承乡土文脉，掩护非物质文化遗产和传统武艺，增强农耕文化、民间武艺、乡风民俗的挖掘、掩护、传承和使用，作育墟落手艺人才。鼎力大举推进现代公共文化系统建设，提高村民文化素质，富厚文化生涯，繁荣墟落文化。
（五）改善公共服务。an照城乡一体化和均等化要求，推动义务教育、康健养老、就业服务、社会保障等基本公共服务在城乡之间逐步实现结构合理、质量相近、利便可达性大致相同。坚持问题导向，加大墟落基础设施建设力度，着力完善供电、通讯、污水垃圾处置赏罚、公共服务等配套设施，适当zeng加旅游、休闲、停车等服务设施，同时建设科学治理、一连运营的新机制，起劲知足墟落生长需要。
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六、建想法式和运作模式
（一）建想法式
省级特色田园墟落建设接纳地方自愿申报基础上的“建设制”。主要包罗以下基本法式：
1﹒自愿申报。各地可选择本区域内基础条件较好、具有普遍民意基础的墟落，申报省级特色田园墟落建设。各设区市政府会同县（市、区）向省特色田园墟落建设事情联席聚会会议办公室报送建设质料，并组织制订事情推进方案和妄想设计方案。
2﹒分批审核。坚持统分团结、分批审核，先划分由联席聚会会议各成yuan单元凭证职责分工举行初审，再由联席聚会会议办公室牵头组织联审，报联席聚会会议确定建设名单。
3﹒审核验收。对到达相关建设尺度要求的，由省级组织验收。
4﹒命名奖励。对通过验收的予以命名并给予资金奖励，详细措施另行制订。
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坚持“政府主导、村民主体、市chang加入”的原则，接纳“综合营建”的模式联动推进。政府认真建设健全保障机制，增强指导和服务，在政策支持、妄想体例、基础设施配套、资源要素保障、特色工业培育、文化内在挖掘传承、生态情形掩护等方面更好地施展作用。突出村民的主体职位，在尊重村民意见和选择的基础上，指导村民自动投shen到特色田园墟落建设的项目实验、维护和长效治理中来，并实现收益分配、就近就业。勉励社会资源进入，在取得村民和村委会支持并告竣共识的条件下，加入整体筹谋、详细设计、项目建设及运营治理。
七、保障措施
�。ㄒ唬┙ㄉ栊骰啤Ｊ≌ㄉ枋√厣镌靶媛浣ㄉ枋虑榱刍峄嵋�，增强对试点树模和面上建设的统筹协调，做好顶层设计，实时研究解决主要问题。省政府分管副省长担任召集人，省委组织部、省委宣传部（省文明办）、省委研究室、省委农工办，省生长刷新委、经济和信息化委、民政厅、财政厅、领土资源厅、环保厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农委、水利厅、文化厅、金融办、旅游局等部门认真同志为成yuan。联席聚会会议办公室设在省住房城乡建设厅，抽调人yuan集中办公。各相关部门an照“渠道稳固、统一部署、各记其功、形成协力”的原则，定期交流qing况，增强谈判研究，统筹协调推进。各市、县（市、区）建设由主要认真同志牵头的组织向导机构，细化职责分工，加大统筹推进力度。
（二）着力深化刷新。各有关地域和部门要凭证特色田园墟落建设总体要求，坚持问题导向，抓紧研究提出响应刷新的详细措施和方案，通过刷新引发墟落建设生长的动力活力。对偏向明确、实践有基础、熟悉较量一致的刷新，要在特色田园墟落加速推进、率先突破；对目的明确、取得共识但详细措施还需要完善的刷新，要在特色田园墟落部署试点、积累履历；对熟悉上仍有争议但又必须推进的刷新，可在特色田园墟落一定规模内先行先试、趟出路子。国家下达我省的刷新试点项目，要优先部署到特色田园墟落；兄弟省市率先开展的具有突破意义的刷新，要勉励特色田园墟落充实jie鉴、实时跟进。
（三）加大投入力度。调整优化省现有相关专项资金的使用结构，在切合项目资金用途和治理措施的条件下倾斜支持特色田园墟落建设。对墟落情形改善提升、漂亮墟落建设等专项资金举行整合，集中用于特色田园墟落建设。农村改厕、村级一事一议奖补、村级整体经济生长试点、库区移民、农业生态掩护与资源使用、农村公路等专项，切块用于特色田园墟落建设。农村土地整理、农田水利建设和管护、农作物秸秆综合使用、现代农业生产生长、国家农业综合开发配套、农桥建设、新zeng千亿斤粮食产能妄想田间工程等专项，优先用于特色田园墟落建设。各地要拓宽墟落整体zeng收渠道，建设多元投入机制，为特色田园墟落建设提供资金保障，严禁新zeng村级债务。
�。ㄋ模┰銮坑玫乇Ｕ�。各地开展特色田园墟落建设要切合镇村结构妄想、土地使用妄想、墟落建设妄想，挖掘潜力用好存量土地，在县域内城乡、州里之间以及统一州里规模内统筹使用，做到集约节约用地。农村整体经济组织可依法使用建设用地自办或通过入股、联营等方式兴办切合特色田园墟落建设工业妄想的企业，勉励盘活使用农村存量整体建设用地和空闲农房。允许墟落整治、宅基地整理等节约的建设用地，重点支持墟落休闲旅游养老等工业和农村三产融合生长。确需新zeng建设用地的，由各地先行治理供地手续，优先部署供地。
�。ㄎ澹┩晟平鹑诜�。指导金融机构对特色田园墟落建设的金融信贷支持举行系统化设计，优先设置信贷资源，放宽墟落建设项目准入条件，通过工业链融资、特色抵质押贷款、信贷工厂等方式，在特色田园墟落基础设施建设、小微企业生长、农业现代工业化项目等方面加大信贷支持力度。勉励依法依规使用PPP、众筹、“互联网+”、专项建设资金、刊行债券等新型融资模式，吸引更多社会资源加入特色田园墟落建设。深入推进承包土地谋划权抵押贷款试点，在健全农村土地产权挂号、流转制度和生意营业市chang基础上，探索设立镇村国有资源、整体资产主导的资产治理公司，建设承包土地谋划权抵押评估、不良资产处置机制。开展墟落整体用房、农房工业权抵押贷款试点，推动特色谋划农户、农村谋划主体和小微企业生长。完善镇村两级银行机构物理网点和保险机构服务网络，优化农村综合金融服务站功效，买通农村金融服务“最后一公里”。
�。┣炕忠罩С�。制订江苏省特色田园墟落建设尺度，体例手艺导则。省建设专家咨询和手艺指导制度，组织熟悉墟落qing况、热心墟落建设的大院大所和专家学者、优异专业手艺人yuan、自愿者等，加入各地特色田园墟落妄想设计和项目实验。试点树模阶段，省联席聚会会议成yuan单元实验定人定点全历程跟踪，同时组织相关领域专家增强营业指导，实时研究解决试点历程中存在的问题，适时总结推广典型规范和履历做法。
�。ㄆ撸┯煊乓炱铡Ｆ鹁⒃擞么趁教搴托滦嗣教�，接纳多种形式，周全宣传特色田园墟落建设的主要意义、总体思绪、基本原则和重点使命，切实把各级党委、政府及有关部门、社会各界的头脑熟悉统一到省委、省政府的决议部署上来，把宽大农民群众的起劲性、自动性、缔造性充实引发出来，把各方资源和实力凝聚到特色田园墟落建设中来。各地各部门主要向导同志要增强学习研究，亲自部署推动，掌握好特色田园墟落建设的内在、偏向和路径，shi终保持历史的耐心、生长的定力建设特色田园墟落。严酷落实责任，增强督促检查，科学审核评价，确保各项事情an照时间节点和妄想要求规范有序推进、一直取得实效。
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