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河南在墟落振兴中实现农业强省目的
宣布时间：2023-03-22 |?泉源： 求是
     党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党事情的重中之重，习近平总书记亲自谋划部署、亲自推动落实，作出一系列主要讲话主要指示，科学回覆了新时代“三农”事情一系列重大理论和实践问题，引领亿万人民准期打赢脱贫攻坚战，农村同步周全建成小康社会，“三农”事情取得历史性成就、发生历史衴uan涓�。
站在新的历史起点，党的二十大擘画了周全建设社会主义现代化国家雄伟蓝图，对“三农”事情作出总体部署。在2022年12月召开的中央农村事情聚会会议上，习近平总书记揭晓主要讲话，就建设农业强国、加速推进农业农村现代化、周全推进墟落振兴作出战略部署，为新征程上做好“三农”事情提供了科学指南和行动纲要。2023年3月5日加入他所在的十四届天下人大一ci聚会会议江苏代表团审议时，总书记进一步强调，“农业强国是社会主义现代化强国的基本，推进农业现代化是实现高质量生长的一定要求”，向全党全社会发出了一连重农强农的强烈信号。我们要把习近平总书记关于“三农”事情主要叙述和总书记在河南考察时的主要讲话主要指示意会起来学习体会、贯彻落实，把准加速建设农业强国的基本要求和中国特色，驻足河南现实推进农业强省建设，起劲在农业农村现代化上走在前线。
一、心怀“国之大者”，切实zeng强建设农业强省的使命继续
习近平总书记对河南“三农”事情高度重视，每ci到河南考察必看“三农”、必讲“三农”。2014年5月在河南考察时指出，河南农业农村生齿比重大，“三农”事情使命繁重，粮食生产这个优势、这张王牌任何时间都不能丢。2019年3月加入十三届天下人大二ci聚会会议河南代表团审议时指出，河南作为农业大省，农业特殊是粮食生产对天下影响举足轻重，要把实验墟落振兴战略、做好“三农”事情放在经济社会生长全局中统筹谋划和推进，强调捉住粮食这个焦点竞争力；9月在河南考察时要求我们，要扎实实验墟落振兴战略，在墟落振兴中实现农业强省目的。2021年5月在河南南阳考察时强调，保证粮食清静必须把种子牢牢攥在自己手中。党的二十大终结后不久，总书记来到陕西延安、河南安阳考察，强调要周全学习贯彻党的二十大精神，坚持农业农村优先生长，发扬延安精神和红旗渠精神，牢靠拓展脱贫攻坚效果，周全推进墟落振兴，为实现农业农村现代化而不懈奋斗。总书记的殷殷嘱托，令我们深感加速建设农业强省责任重大、使命庆幸、时间紧迫。
　　2023年3月2日，河南省开封市尉氏县张市镇万亩高尺度农田里，农机服务专业相助社正组织大型农业植保机械对小麦举行田间治理。眼下正是小麦春季田管关jian时期，当地增强对小麦病虫害防治、施肥、除草等田间管护，确保小麦长势。 河南省委宣传部供图 李新义/摄
无农不稳、无粮则乱。农业保的是生命清静、生涯清静，粮食清静是国家清静的主要基础。我国粮食生产连年丰收，但粮食需求仍呈刚性zeng长态势，供求将恒久处于紧平衡状态，确保中国人的饭碗任何时间都牢牢端在自己手中，使命仍十分繁重。河南作为天下主要农业大�。匦胝驹诜癖Ｕ瞎掖缶值母叨龋鸭铀俳ㄉ枧┮登渴“谠谥饕恢�，shi终把粮食清静扛在肩上、抓在手上，做好新时代新征程“三农”事情，为建设农业强国展现更大继续、孝顺更多实力。
建设农业强�。幽嫌屑崾祷『徒狭坑攀�。河南是天下主要粮食主产区、生猪家禽主产省份、大宗经济作物优势产区，农林牧渔业总产值突破万亿，每年调出原粮及制制品600亿斤以上。拥有正阳花生、平舆芝麻、杞县大蒜、灵宝苹果、夏邑西瓜、西峡香菇、信阳毛尖等一批区域公用品牌和企业品牌、产物品牌，名特优新农产物数目天下领先。农产物加工业是我省两个万亿级工业之一，涌现出一大批天下着名企业。拥有我国第一家天下性粮食批发市chang郑州粮食批发市chang、第一个期货市chang郑州商品生意营业所，河南进境粮食指定口岸是国家批准设立的首批内陆粮食口岸之一。只要充实验展自shen优势，保持定力、锐意进�。糜攀普嬗�、优势更优、优势长优，一直提高农业生产效率、谋划活力、整体素质，河南一定能建成农业强省。
建设农业强�。媪倌芽袄坊�。习近平总书记在主持二十届中央政治局第二ci整体学习时强调，充实验展墟落作为消耗市chang和要素市chang的主要作用，周全推进墟落振兴。河南宽大墟落积贮着重大内需潜力，既有基础设施补短板带来的投资需求，又有农村家电、汽车等迭代升级蕴含的消耗需求；既有4000多万农村生齿的重大改善性需求，又有每年上百万农民工市民化的重大提升性需求，这些都是辽阔的生长空间。现在农村已不再是单一从事农业的地方，其生态修养、休闲旅行、文化体验功效正在日益展现。随着人们对山清水秀的田园风物越来越向wang，宽大墟落地域生长远景灼烁。此外，河南有3000多万外出务工人yuan，把这一资源充实使用好，实现资金回归、人才回乡，对于推进墟落振兴、建设农业强省十分主要。我们要准确掌握生长趋势，科学审阅农业的作用、农村的价值，找准推动墟落振兴的切入点、着力点、突破点，推动农业强省建设乘势而上。
建设农业强�。匦爰铀俨蛊攵贪迦跸�。受制于人均资源不足、基础薄、历史欠账多等缘故原由，河南农业农村建设仍存在不少短板。农业农村基础设施依然单薄，仍有3000多万亩中低产田，早期建成的高尺度农田部门设施年久失修，农业节水浇灌面积仅占耕地面积的32%；农村蹊径、供水供电、垃圾处置赏罚等设施滞后，教育、文化、卫生等社会事业结构不够合理、设施不够健全、人才不够充实、服务质量不高。农业生产方式仍以小农户疏散谋划为主，新型农业谋划主体发动能力较弱，农业效益总体不高，农民收入亟待提升。对这些问题必须高度重视，创新思绪行动，完善政策措施，蹄疾步稳加以解决。
二、锚定目的使命，向着建设农业强省扎实迈进
习近平总书记指出，未来5年“三农”事情要周全推进墟落振兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。总书记还强调，“我们要建设的农业强国、实现的农业现代化，既有外洋一ban现代化农业强国的配合特征，更有基于自己国qing的中国特色”，要求“走自己的路，不简朴照搬外洋现代化农业强国模式”。总书记的主要叙述，是我们建设农业强省必须坚持的偏向、遵照的原则，要在战略谋划、事情推进中坚决贯彻、周全体现，探索走出一条具有河南特色的农业农村现代化之路，力争到2025年农业强省建设取得显着突破，到2035年基本建成农业强�。奖臼兰椭幸吨苋ǔ膳┮登渴�。
参照天下农业强国共性权衡指标，对照国家“十四五”推进农业农村现代化主要指标，驻足我省现实，河南要建设的农业强省主要体现在以下方面：一是农产物供应保障能力强。粮食和主要农产物供应量足质优，多元化食物供应系统完整。二是农业科技创新能力强。打造种业强省、农机装备制造强省，建成国家农业科技创新高地，农业土地产出率、劳动生产率均居于天下前线。三是墟落工业竞争能力强。新型农业谋划主体活力充实迸发，工业链供应链韧性强劲，主要农产物竞争优势显着，农业生态低碳生长水平居于天下前线。四是农民收入水平高。农民实现周全生长，城乡住民收入差距显著缩小。五是农村现代化水平高。墟落面目实现由表及里、形神兼备的周全提升，城乡实现融合生长，基本公共服务实现均等化。
　　河南粮食总产量一连6年稳固在1300亿斤以上，2022年达1357.87亿斤。图为河南省南阳市的一处粮食收购客栈（2022年6月4日摄）。 河南省委宣传部供图 崔培林/摄
建设农业强省是一项恒久而难题的历史使命，必须保持战略定力，掌握准确战略要领，有力有序有用推进。一是妄想引领、增强设计。自动对接加速建设农业强国妄想，同我省“十四五”墟落振兴和农业农村现代化妄想等相衔接，制订加速建设农业强省妄想，针对未来5年、2035年、本世纪中叶的目的，划分制订蹊径图和施工图，逐步把妄想蓝图酿成优美现实。二是循序渐进、稳扎稳打。遵照农业农村生长纪律，保持足够历史耐心，掌握好事情时序、节奏、力度，分阶段扎实稳步推进，防止急于求成、急功近利。当前要把重点放在周全推进墟落振兴上，多做打基础、利久远的事qing。三是因地制宜、注重实效。驻足资源禀赋和生长阶段，施展自shen优势，服务大局需要，作出应有孝顺。从当地农业农村生长最迫切、农民反映最强烈的现实问题入手，办一项是一项、办一件成一件，坚决防止搞脱离现实的“高峻上”和体面工程。四是统筹兼顾、系统推进。把新生长理念完整、准确、周全贯串于建设农业强省、推进农业农村现代化全历程和各领域，既善于在差异阶段、差异地方捉住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到纲举目张，又增强全局性谋划、战略性结构、整体性推进。五是突出主体、增强指导。坚持农民主体职位，走好群众蹊径，充实尊重农民意愿和首创精神，作决议、服务qing与群众相同探讨，同时起劲施展党委和政府在妄想制订、政策支持、组织保障等方面作用，形成共建共享的强盛协力。
三、强化双轮驱动，引发建设农业强省的动力活力
习近平总书记强调，依赖科技和刷新双轮驱动加速建设农业强国。科技是第一生产力，是国之利器，国家赖之以强，人民生涯赖之以好。刷新是解放和生长社会生产力的关jian，是推动国家生长的基础动力。河南建设农业强�。髟诳萍�，关jian靠刷新，必须协同推进科技创新和制度创新，开发新领域新赛道，塑造新动能新优势，加速实现量的突破和质的跃升。
用好科技这一利器。习近平总书记强调，要紧盯天下农业科技前沿，鼎力大举提升我国农业科技水平，加速实现高水平农业科技自主自强。农业要强，农业科技必须强。加速建设农业强�。匦氚芽萍即葱掳谠谠椒⒅饕恢�，向科技要产量、要产能，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。一是加速推进种颐魅振兴。种源要做到自主可控，种业科技就要自主自强。要自动对接国家种颐魅振兴行动，既在小麦、玉米、花生、芝麻等领域保持我省种业创新的领先职位，又抓好果蔬、花卉、食用菌、中药材以及畜禽等种业生长，力争培育一批高产、优质、绿色、高效的好品种。谋划建设“中原农谷”种业基地，推动全省农、科、教、研等资源整合进驻，加速构建种业基础研究、品种选育、繁种制种全工业链，打造国家现代农业科技创新高地。二是加速推进绿色食物业创新。施展好龙头企业和高校、科研院所作用，推动产学研细密团结，提高农产物精湛加工手艺水平，起劲实现农业工业链延伸、价值链提升。周口国家农业高新手艺工业树模区是河南获批的首个国家农高区，与“中原农谷”错位生长，将在优势种业基础上，增强功效食物方面的创新。三是加速推进农机装备创新。坚持以工业急需为导向，实验农机装备补短板行动，加速研制先进适用、高效低损、清静可靠的现代农机装备，形成具有较强综合竞争力的农机制造业集群。四是加速推进农业科技创新系统重塑重构。围绕提升整体效能，整合各级种种科研资源，结构农业科技创新平台和基地，打造系统化、使命型、开放式创新团结体，聚焦工业生长痛点、焦点手艺卡点开展手艺攻关；优化科技效果转移转化机制，买通科技进村入户“最后一公里”；推进农技、农机、农经“三支队伍”刷新，打造专业化、职业化、现代化农业从颐魅者队伍。
用好刷新关jian一招。加速建设农业强�。惹行枰⑿聑eng动力、添活力。要加速推进农村重点领域和关jian环节机制创新、制度厘革，让宽大农民在刷新中分享更多效果。一是起劲稳妥推进农村土地制度刷新。党的二十大陈诉要求，深化农村土地制度刷新，赋予农民越发充实的工业权益。深化农村刷新，必须牢牢把住处置赏罚好农民和土地关厦魅这条主线。我们将坚持以落实最严酷的耕地掩护制度为刷新条件，做好第二轮土地承包到期后再延伸30年试点事情。在列入国家试点规模的地方，开展农村宅基地制度刷新、农村整体谋划性建设用地入市刷新。二是牢靠提升农村整体产权制度刷新效果。构建产权关系明晰、治理架构科学、谋划方式稳健、收益分配合理的运行机制，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径生长新型农村整体经济。三是培育壮大新型农业谋划主体。实验家庭农chang培育妄想，开展农民相助社规范提升行动，支持家庭农chang组建相助社、相助社开办企业，发动小农户相助谋划、配合zeng收。生长农业专业化社会化服务组织，创新服务内容、方式和手段。四是破除城乡要素流动壁垒。健全城乡融合生长体制机制和政策系统，重点研究在县域规模内怎样破除城乡二元结构，让更多人财物向农村集聚、向下层倾斜。在尊重群众意愿的条件下，完善制度、保障、服务，有序推进农业转移生齿市民化。统筹抓好农村金融刷新、农垦刷新、整体林权制度刷新、国有粮食企业刷新等，推动各项农村刷新扩面、提速、集成。
四、聚焦重点使命，推动“三农”事情再上新台阶
2023年是周全贯彻党的二十大精神的开局之年。我们将深入贯彻落实党的二十大关于加速建设农业强国的战略部署，深入贯彻落实中央农村事情聚会会议精神，深入贯彻落实天下两会精神，抓好以墟落振兴为重心的“三农”各项事情，注重抓大事、抓关jian，为加速建设农业强省打好基础、缔造条件。
　　近年来，河南省商丘市宁陵县农民鼎力大举生长林下养殖工业，一年养四茬，绿色环保，鹅不出林就销售一空，实现经济效益和绿色环保双赢。图为2023年2月16日，宁陵县逻岗镇村民在林下放鹅。 人民图片 吕忠箱/摄
抓好粮食清静这个头等大事。习近平总书记强调，保障粮食和主要农产物稳固清静供应shi终是建设农业强国的头等大事。粮食清静是“国之大者”，在这个问题上不能有丝毫麻木大意。要围绕全方位夯实粮食清静基本，起劲对接国家实验新一轮千亿斤粮食产能提升行动，捉住耕地和种子两个要害，做到产能提升、结构优化、韧性zeng强、收益保障、责任压实，确保2023年整年粮食产量稳固在1300亿斤以上。落实最严酷的耕地掩护制度，坚持良田粮用大原则，坚决阻止耕地“非农化”、有用治理“非粮化”，确保粮食播种面积稳固在1.61亿亩以上。加速推进高尺度农田建设，坚持数目和质量并重，让更多“靠天田”酿成“高产田”。加速大中型灌区建设和现代化刷新，增强毗连灌区主干工程与田间地头渠系的农田水利设施建设，推进主要支流和中小河流治理。健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障，完善农资保供稳价应对机制，健全粮食储蓄治理机制。树立大食物观，加速构建粮经饲统筹、农林牧渔团结、植物动物微生物并举的多元化食物供应系统，增强粮油肉蛋奶果蔬等主要民生商品的稳产保供稳价。推进食物采收、储运、加工、销售、消耗等全链条节约减损。
抓好墟落工颐魅振兴。习近平总书记指出，工颐魅振兴是墟落振兴的重中之重。工业兴才气墟落兴，经济强才气人气旺。我们将驻足现实，做足做活“土特产”这篇大文章，一直强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动墟落工业全链条升级，zeng强市chang竞争力和可一连生长能力。加速建设优势特色农产物生产基地，壮大国家级特色农产物优势区，做强生猪工业、做大牛羊工业、做优家禽工业。实验冷链食物、休闲食物、特色功效食物等升级行动，一连推动酒业、奶业、中医药颐魅振兴，着力打造天下主要的预制菜生产基地。依托田园风物、民俗风qing等特色资源，打造一批近郊墟落游休憩地、景区周边游承接地、农耕文化游体验地、康养休闲游目的地。实验“数商兴农”和“互联网+”农产物出村进城工程，推动冷羉i锪鞣裢缦蛐媛湎鲁粒ㄉ枧└辈镏辈サ缟袒�。
抓好脱贫攻坚效果牢靠拓展。习近平总书记强调，牢靠拓展脱贫攻坚效果是周全推进墟落振兴的底线使命。“胜非其难也，持之者其难也。”要确保脱贫后能生长、可一连，必须抓好脱贫攻坚效果牢靠拓展。严酷落拭魅摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘羁系“四个不摘”要求，把脱贫生齿和脱贫地域的帮扶政策衔接好、措施落实到位，一直zeng强脱贫地域和脱贫群众内生生长动力，坚决守住不发生规模性返贫的底线。增强监测帮扶，实时解决因病因灾等引发的返贫致贫风险。推动种种资源、帮扶措施向促进工业生长和扩大就业聚焦聚力，实验高素质农民培育妄想，推下手艺就业、手艺zeng收、手艺致富。
抓好宜居宜业和美墟落建设。习近平总书记指出，建设农业强国要一体推进农业现代化和农村现代化，实现墟落由表及里、形神兼备的周全提升。建设宜居宜业和美墟落是农业强国的应有之义。要瞄准“农村基本具备现代生涯条件”的目的，充实思量财力可一连和农民可接受，组织实验好墟落建设行动。提高墟落妄想结构合理度，因地制宜、因势利导，把传统墟落刷新好、掩护好，防止泛起“千村一面”。提高墟落基础设施完整度，建设毗连主要经济节点的工业路、旅游路、资源路，健全县墟落三级物流配送系统，实验“气化墟落”工程，提升农村电网保障能力，打造一批智慧田园、智慧牧chang。提高墟落公共服务便利度，推进墟落投止制学校建设，逐步解决教学点零星、教育水平质量不高等问题；进一步推动医疗资源下沉，深化县域医共体建设，让农民在家门口就能享受到优质医疗服务；加速构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构充实生长、医养康养有机团结的多层ci养老服务系统，更好知足晚年人过上优美生涯的需要。提高墟落人居情形恬静度，深入实验集中整治行动，有用解决农村人居情形污染的突出问题。提高墟落建设树模建设加入度，开展墟落建设树模县、树模州里、树模村和国家级漂亮宜居墟落建设，实时总结好的履历做法，做到可推广、可复制。
抓好墟落现代治理水平提升。习近平总书记指出，要完善党组织向导的自治、法治、德治相团结的墟落治理系统，让农村既充满活力又稳固有序。周全推进墟落振兴，必须夯实墟落治理这个基本。要坚持以党建引领墟落治理，强化县墟落三级治理系统功效，加速实现墟落善治。深化“五星”支部建设，推进村级党组织尺度化规范化建设，把村级自治组织、整体经济组织、农民相助组织、种种社会组织等牢牢团结在党组织周围。增强对村党组织、自治组织认真人的全方位治理和经常性监视，防止泛起“小官巨贪”。落实好“一村（格）一警”，依法严肃攻击损害农村妇女儿童人shen权力的违法犯罪行为，建设更高水平的平安墟落、法治墟落。增强精神文明建设，深入推进移风易俗，纠治高价彩礼、人qing攀比、封建迷信、厚葬薄养等陋习陋习，弘扬敦亲睦邻、志同道合、诚信重礼的乡风民俗。
泉源：《求是》2023/06
作者：中共河南省委
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