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墟落振兴科技支持行动实验方案
宣布时间：2018-10-18 |?泉源： 网络
农业农村部办公厅印发了《墟落振兴科技支持行动实验方案》， 实验方案将围绕解决制约墟落振兴的重大手艺瓶颈问题，着力创新一批关jian焦点手艺，集成应用一批先进适用科技效果，打造一批科技领树模村（镇），培育壮大一批新型农业生产谋划主体，建设健全科技支持墟落振兴的制度政策，实验方案还提出，将打造1000个墟落振兴科技引领树模村（镇）！ 实验墟落振兴战略，是决胜周全建成小康社会、周全建设社会主义现代化国家的重大历史使命，是新时代做好“三农”事情的总抓手。为深入贯彻党的十九大精神，落实2018年中央1号文件和《墟落振兴战略妄想（2018—2022年）》有关部署要求，组织发动天下农业科教系统，周全实验墟落振兴科技支持行动，特制订本实验方案。 一、总体思绪 以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的十九大精神，an照墟落振兴“工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生涯富足”总要求，推动科技创新导向的转变和事情重心的调整，集聚科技、工业、金融、资源等种种创新要素，着力开展关jian手艺创新、生态循环模式建设、典型树模引领、新型生产谋划主体培育和体制机制创新，显著提升科技对农业质量效益竞争力和农村生态情形改善的支持水平，有力推动农业农村生长质量厘革、效率厘革、动力厘革，支持引领墟落周全振兴和农业农村现代化。 二、实验原则 ——坚持问题导向。an照生产、生态、生涯协调生长的理念，着力解决制约节本zeng效、质量清静、生态环保的重大关jian手艺问题，推动建设先进农业生产力、资源情形承载力与农民优美生涯需求相匹配的墟落生长新名堂。 ——坚持目的引领。围绕墟落振兴对科技的迫切需求，聚焦工业手艺供应、绿色投入品供应、优质农产物供应等主要目的，强化手艺集成创新和效果转化应用，推动形成墟落振兴科技供应新系统。 ——坚持团结协作。通过体制机制创新，统筹协调好中央与地方各级种种科技创新实力分工协作，充实验展企业等种种农业新型生产谋划主体的手艺创新和市chang主体作用，形成各方面配合发力、协调推进科技支持墟落振兴的新时势。 ——坚持分类施策。凭证资源禀赋、生态功效、生产规模、工业基础、谋划主体等差异，因地制宜、分类施策，提供适用于差异区域、差异主体的手艺解决方案，推动形成各具特色、平衡协调的墟落生长新模式。 三、目的原则 （一）总体目的 围绕解决制约墟落振兴的重大手艺瓶颈问题，着力创新一批关jian焦点手艺，集成应用一批先进适用科技效果，树模推广一批农业可一连生长模式，打造一批科技引领树模村（镇），培育壮大一批新型农业生产谋划主体，建设健全科技支持墟落振兴的制度政策，基本知足墟落振兴和农业农村现代化对新品种、新装备、新产物、新手艺和新模式等科技效果有用供应的需求。力争通过一段时间起劲，农业全要素生产率显著提高，农业农村科技创新整体实力进入天下前线，科技支持引领工业生长的现代化水平显著提高，农村生涯情形显著改善，农业农村人力资源充实开发，专业化社会化科技服务水平显着提升。 （二）主要使命 ——突破一批重大基础理论问题。瞄准天下农业科技前沿，起劲抢占未来农业科技生长制高点，着力在基因组学、合成生物学、智慧农业、农业物联网、农业废弃物资源化使用等领域突破一批重大基础理论问题，提升我国农业科技原shi创新能力，强化我国农业科技创新源头供应，打造生长新优势。 ——创新一批关jian焦点手艺和装备。牢牢围绕墟落振兴急需的关jian焦点手艺，针对制约我国农业工业转型升级的全局性重大瓶颈问题，在作物改良、病虫害防控、生态循环农业、农产物质量清静、农机农艺融合和农业大数据等关jian领域，重点攻克一批关jian焦点手艺与装备，并研发配套手艺系统，引领传统农业向现代农业转型生长，为加速农业农村现代化历程提供科技支持。 ——集成应用一批科技效果和手艺模式。坚持市chang需求和工业问题导向，着力增强重大科技效果的集成熟化、树模推广和转化应用，重点转化一批经济性状突出、生长潜力大的粮、棉、油等重大新品种，在相宜地域推广一批蔬菜、果树、烟草、茶叶以及畜禽水产主要新品种；转化一批手艺含量高、市chang远景好的新肥料、新兽药、新疫苗、新农药以及农业机械等重大新产物（装备），推广一批绿色高效的主要农作物畜禽水产种养殖、重大病虫害绿色防控、畜禽水产重大疫病防治、农机农艺团结、农产物加工和流通、水土资源节约高效使用、农业废弃物收储与高值使用、投入品减量高效施用等关jian手艺和模式，强有力支持农业工业提质zeng效和农民一连zeng收。 ——打造一批墟落振兴的科技引领树模区。坚持生产、生涯和生态“三生共赢”的基本导向，综合思量差异区域资源情形承载力、生态类型和农业生长基础条件，探索农业生产与资源情形掩护协调生长的有用途径，治理当前农业农村情形突出问题，形成可复制可推广的手艺路径与运行机制，重点围绕做强区域主导工业、资源情形修复保育、推进一二三产融合生长三方面内容，突出科技引领树模作用，促进农业工业化生长和工业集群的形成，实现“四化”同步和城乡一体化生长。 ——做好适用手艺、专业手艺和创业培训。坚持科技引领和树模发动的事情思绪，增强焦点手艺创新效果的提炼总结和树模宣传，增强职业农民、农村干部和新型谋划主体的生产、谋划和创业手艺培训，提高种种加入主体的科技文化水平和生产实践手艺，调动配合加入墟落振兴的起劲性，作育创新意识和相助精神，培育一批名副着实的墟落振兴实验和加入主体。 四、实验重点 （一）增强基础前沿手艺研究 面向天下科学前沿、国家农业重大需求和未来科技生长趋势，针对事关国计民生和工业焦点竞争力的重大战略使命，围绕农作物高效育种、有害生物长效绿色防控、农业资源高效使用、农产物质量清静控制、主要畜禽全基因组选择育种手艺、农业合成生物手艺、农业大数据整合手艺、农业纳米手艺、农业人工智能手艺、智能装备研制等创新能力刊行动用强，研究基础和人才储蓄较好的战略性、前瞻性重大科学和前沿手艺问题，强化以原shi创新和系统结构为特点的大科学研究组织模式，部署基础研究重点偏向，实现重大科学突破，抢占天下科学生长制高点。 （二）加速关jian焦点手艺研发 ——大宗农产物方面。重点是an照节本zeng效、优质清静、绿色生长要求，选育高产高效优质、相宜机械化作业、资源高效使用的动植物水产新品种，研发主要农作物畜禽水产优质高产物种配套栽作育殖手艺，研发土壤理化性状调控关jian手艺，研发农田养分平衡调控手艺、水肥一体化手艺与关jian装备，研发水产高效生态康健生产手艺，研发渔业生物资源高值化使用手艺，研发高效、低毒、低残留化学农药、生物农药和先进施药机械化手艺，研发动物用抗菌药替换手艺和产物以及中兽药制剂和精准用药手艺，研发大宗农产物保鲜、贮藏和运输工程化手艺；开展新型非热加工、绿色节醒目燥、高效疏散提取、长效减菌包装和清洁生产手艺升级与集成应用。 ——名特优新产物方面。重点是an照改善产物品质、提高效益、掩护产地生态的要求，选育风味奇异、品质优良、商品性好、适于加工的特色农作物畜禽水产新品种，研发配套高效、环保的轻简化莳植手艺和装备，开发特色农产物高效干燥、蕴藏保鲜等初加工工艺和装备，开展传统食物工业化关jian手艺研究，研发传统加工食物高效加工工艺、储运手艺和装备。 ——新工业新业态培育方面。重点是围绕拓展农业多种功效，推进农业与休闲旅游、教育文化、康健养生等深度融合，生长旅行农业、体验农业、创意农业等新工业新业态的目的，选育适合于休闲农业基地种养条件的特色优质农作物畜禽水产新品种，研发配套栽作育殖手艺，适合于民俗手工艺品制作的特色加工使用手艺和装备，适用于差异规模谋划主体的废弃物无害化处置赏罚手艺和装备，围绕农村电商、餐饮、娱乐等新业态开发特色适用的农业信息化新手艺，研发农业农村大数据网络整理挖掘和云平台手艺。 （三）强化手艺模式集成树模 ——在主要农产物主产区，围绕粮食等主要农产物有用供应开展集成推广，主要包罗优势产区水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、马铃薯、棉花、蔬菜、糖料、橡胶、奶牛、肉羊、生猪、肉鸭、水产物等差异工业的绿色提质zeng效手艺模式。 ——在特色优势农产物产区，围绕推动传统工业转型升级重点开展集成推广，主要包罗果树、蔬菜、茶叶、牧草、烟草、中药材、热带香辛饮料、水产物等差异特色优势工业的绿色提质zeng效手艺模式。 ——在典型生态区，围绕农业可一连生长和创新农林文旅深度融合开展集成推广，主要包罗北方“四位一体”生态模式、南方“猪-沼-果”循环模式、牧区减牧还草模式、农牧交织带退耕还草模式、南方山区种草养畜模式、南方经济林林下经济模式、热区稻田绿色zeng效手艺模式、沙漠化土地综合防治模式、石漠化地域综合治理手艺模式、“粮饲-猪-沼-肥”生态模式、“林果-粮经”立体生态模式、差异水体绿色生态养殖模式、渔农综合种养模式、渔业资源zeng养殖与高值使用模式、综合生态养殖chang生产模式、规模化养殖chang生产模式、“围山转”生态农业模式、生态经济沟模式、西北地域“牧-沼-粮-草-果”五配套模式、生态果园模式、差异区域生态旅行村和生态农庄等农业绿色一连生长手艺模式。 （四）打造1000个墟落振兴科技引领树模村（镇） ——依托农业高新手艺工业树模区等，建设一批推动我国农业农村工业升级生长的科技引领树模村（镇）。依托国家农业高新手艺工业树模区、国家现代农业工业科技创新中央等已有的国家级农业科技工业平台生长基础、科技优势和工业群集效应，进一步完善金融、政策支持农业高手艺工业生长机制，加速推动农业高新手艺效果在树模区转化落地。探索墟落农业工业创新驱动生长路径，培育一批与墟落工业生长细密融合的创新型农业企业，引领墟落工业向高层ci生长，工业结构优化提升，形成具有竞争优势的农业高新手艺工业集群，成为区域经济生长与工业升级的助推器。 ——依托国家农业可一连生长试验树模区，建设一批推动我国农业绿色生长的科技引领树模村（镇）。依托国家农业可一连生长试验树模区暨农业绿色生长先行先试区，以质量兴农、绿色兴农、生态优先为导向，围绕农业工业与资源节约、情形友好、生态保育的协调生长，重点推进农业绿色生产、农业资源掩护与节约使用、产地情形掩护与治理、农业生态系统养护修复等方面的手艺创新、机制创新、效果转化推广，凝练总结可复制、可推广的农业绿色生长手艺模式，打造一批手艺创新能力突出、手艺推广水平领先、手艺应用效益显著、模式辐射发动有力的科技引领树模村（镇）。 ——依托国家现代农业树模区等，建设一批推动我国农村工业兴旺的科技引领树模村（镇）。依托国家现代农业工业园、国家现代农业树模区等区域生长中央，以现代工业生长理念为指导，坚持城乡统筹，驻足区域优势特色工业，以规模化种养基地依托、工业化龙头企业发动、现代生产要素群集为重点，以集约化高效生产、智能化设施装备、绿色化精湛加工等重大关jian手艺为焦点，生长农业工业化团结体，推进区域墟落主导工业全工业链开发和一二三工业融合生长，充实验展科技引领树模作用，推进农业由zeng产导向转向提质导向，实现农业农村生长动能转换，打造一批工业特色鲜明、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射发动有力的现代农业科技引领树模村（镇）。 ——依托特色农产物优势区等，建设一批推动我国农业农村质量效益竞争力提升的科技引领树模村（镇）。依托农业竞争力提升科技行动树模县、中国漂亮休闲墟落等已有基�。琣n照质量兴农、绿色兴农、效益优先的要求，聚焦区域优势农产物和农业多功效性，以产学研协同、一体化攻关的科技创新团结体为单元，围绕主导品种、主推手艺和种养机具等的系统集成和生态情形养护修复、休闲农业、生态旅行农业手艺集成与树模，推广应用节本降耗、提质zeng效、绿色生产和循环使用等手艺模式，打造一批与当地农业资源禀赋和生长主流偏向深度融合的创新驱动zeng长点，推动形成一批综合竞争力显著、质量效益同步提升、生态情形优美、工业功效多元、文化内在富厚、农民收入显着zeng加、科技支持保障有力的科技引领树模村（镇）。 （五）培育一批引领墟落振兴的新型农业谋划主体 ——实验农业谋划主体带头人轮训妄想。以专业大户、家庭农chang谋划者、农民相助社带头人、农业龙头企业认真人和农业社会化服务组织认真人等为培训工具，重点培训提高综合素质和职业能力。增强规范治理、政策扶持、跟踪服务，支持其生长多种形式的适度规模谋划，施展新型职业农民引领现代农业生长的主力军作用。 ——实验现代青年农chang主作育妄想。以中等教育及以上学历的返乡下乡创业青年、中高等院校结业生、退役士兵以及农村务农青年为工具，增强培训指导、创业孵化、认定治理、政策扶持，吸引年轻人务农创业，提高其创业兴业能力。 ——实验农村适用人才带头人培训妄想。以工业生长带头人、大学生村官等为主要工具，以现代农业和新农村生长的先进典型村为依托，an照n遄强翁�、村官是西席、现chang是课本”的作育模式，通过专家授课、现chang教学、交流钻研，一直提高农村带头人zeng收致富本事和树模发动能力。 ——实验农业工业精准扶贫带头人培训妄想。面向贫困地域，以村党组织书记糰n濉傲轿背蓎uan、大学生村官、种养大户、农民相助社认真人等为工具，聚焦贫困地域工业精准扶贫，加大对农民创新创业、农民相助社培育、漂亮墟落建设、大学生村官创业富民等方面培训，提高扶贫带头人组织和向导农民群众脱贫致富的能力。 （六）强化制度创新，引发创新创业活力 ——激活机制。推进科研机构和科技人yuan分类评价机制刷新，焦点是把科技与工业的关联度、科技自shen的创新度、科技对工业的孝顺度作为评价尺度。完善协同创新机制，做强国家农业科技创新同盟，着力解决农业基础性、区域性和行业性重大关jian问题。探索科技与人才、金融、资源等要素资源团结新机制，推进建设现代农业工业科技创新中央，打造区域农业经济zeng长极。 ——放活人yuan。建设以zeng加知识价值为导向的分配机制，让科技人yuan“求名求利”，引发科技人yuan面向市chang的创新活力。以兼职取酬、股权期权等多种形式，勉励农业科研人yuan在企业和科研院校之间兼职兼薪、顺畅流动。促进公益性推广机构与谋划性服务组织融合生长，引发农技人yuan推广活力。 ——用活效果。建设健全科技效果评估机制，准确评价市chang价值和应用远景，提高科技效果的供应质量和转化效率。搭建科技效果转化生意营业平台，买通效果供应与工业应用的通道。加速科技效果的集成配套、熟化应用，解决单一效果、单项手艺用不了、用欠好的问题。 五、保障措施 （一）增强组织向导 农业农村部建设墟落振兴科技支持行动事情推进小组，制订行动方案，牵头组织实验，开展绩效评估，举行指导监视，总结宣传典型案例；各�。ㄇ⑹校┡┮蹬┐逯鞴懿棵趴刹握毡臼虑榉桨�，组织协调当地科教系统、企业、新型农业谋划主体和农户等配合加入行动。 （二）增强协调协同 围绕实验方案目的使命和实验重点，统筹优化政府、科教单元、推广机构和企业等种种主体的资源设置，整合存量资金，优先向工业升级关jian手艺、特色工业扶贫适用手艺和“一带一起”农业“走出去”领先手艺研发倾斜，指导种种资源向墟落振兴科技支持行动的重点领域和重点研究偏向集聚。 （三）整合种种资源 以墟落振兴重点使命为焦点，鼎力大举整合现代农业工业手艺系统、农技推广系统、农业科技创新同盟、现代农业工业科技创新中央、农业农村部重点实验室学科群等已有研究团队、平台。推动信息资源、平台仪器的共建共享，在使命组织上统筹思量。在使命设置、研发推动、中试转化、推广应用中注重施展企业的作用。 （四）增强审核评价 凭证职责定位和主体责任，明确各加入单元重点事情的职责分工；制订审核评价措施，执行重点事情落实qing况定期陈诉制度和定期监视检查制度，强化目的治理、量化审核、绩效奖罚；推行第三方评价，探索建设政府、社会组织、民众等多方加入的评价机制，优化治理结构，强化事情督办问责，确保重点事情落地。
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