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社会资源投资农业农村指引
宣布时间：2020-08-04 |?泉源： 农业农村部
一、总体要求
�。ㄒ唬┲傅纪纺�
以习近平新时代中国特色社会主义头脑和习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述为指导，an照“工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生涯富足”总要求，坚持农业农村优先生长总目的，以农业供应侧结构性刷新为主线，聚焦墟落振兴重点领域，进一步扩大开放，创新投融资机制，降低准入门槛，营造优异营商情形，引发社会资源投资活力，更好知足墟落振兴多样化投融资需求，助力粮食、生猪等主要农产物稳产保供和农民收入一连稳固zeng长，为应对新冠肺炎疫qing影响、打赢脱贫攻坚战和补齐周全小康“三农”短板重点使命提供有用支持。
（二）基本原则
1.尊重农民主体职位。充实尊重农民意愿，切实验展农民在墟落振兴中的主体作用，指导社会资源与农民建设细密利益联络机制，一直提升人民群众获得感。支持社会资源依法依规拓展营业，注重相助共赢，多办农民“办不了、办欠好、办了不合算”的工业，把收益更多留在墟落；多办链条长、农民加入度高、受益面广的工业，把就业岗位更多留给农民；多办扶贫带贫、帮农带农的工业，发动农村同步生长、农民同步前进。
2.遵照市chang纪律。充实验展市chang在资源设置中的决议性作用，更好施展政府作用，指导社会资源将人才、手艺、治理等现代生产要素注入农业农村，加速建成现代农业工业系统、生产系统和谋划系统。坚持“放管服”刷新偏向，建设健全羁系和风险提防机制，营造公正竞争的市chang情形、政策情形、法治情形，降低制度性生意营业成本，缔造优异稳固的市chang预期，吸引社会资源进入农业农村重点领域。
3.坚持开拓创新。勉励社会资源与政府、金融机构开展相助，充实验展社会资源市chang化、专业化等优势，加速投融资模式创新应用，为社会资源投资农业农村开发更多有用路径，探索更多典型模式。有用挖掘墟落服务领域投资潜力，拓宽社会资源投资渠道，保持农业农村投资稳固zeng长，培育经济生长新动能，zeng强经济zeng长内生动力。
二、投资的重点工业和领域
秠uan曛苋ǔ尚】瞪缁岷褪笛樾媛湔裥苏铰yuan匦胪瓿傻挠彩姑�，驻足当前农业农村新形势新要求，围绕农业供应侧结构性刷新，聚焦农业农村现代化建设的重点工业和领域，促进农业农村经济转型升级。
�。ㄒ唬┫执盅�。支持社会资源生长规模化、尺度化、品牌化和绿色化种养业，牢靠主产区羐ai抻吞墙荷�，鼎力大举生长设施农业，延伸拓展工业链，zeng加绿色优质产物供应。勉励社会资源鼎力大举生长青贮玉米、高产优质苜蓿等饲草料生产，生长草食畜牧业。支持社会资源合理结构规模化养殖�。┐笊聿�，加大生猪深加工投资，加速形成养殖与屠宰加工相匹配的工业结构；稳步推进禽肉、牛羊肉等工业生长，zeng加肉类市chang总体供应。勉励社会资源建设优质奶源基地，升级刷新中小奶牛养殖chang，做大做强民族奶业。勉励社会资源生长集约化、工厂化循环水水产养謈hang⒌居孀酆现盅�、盐碱水养殖和深远海智能网箱养殖，推进海洋牧chang和深远海大型智能化养殖渔chang建设，加大对远洋渔业的投资力度。
�。ǘ┫执忠�。勉励社会资源投资创新型种业企业，提升商业化育种创新能力，提升我国种业国际竞争力。指导社会资源加入现代种业自主创新能力提升，增强种质资源生涯与使用、育种创新、品种检测测试与展示树模、良种繁育等能力建设，建设现代种业系统。支持社会资源加入国家南繁育种基地建设，推进甘肃、四川国家级制种基地建设与提档升级，加速制种大县和区域性良繁基地建设。勉励社会资源投资畜禽保种�。ㄑ诨で�、国家育种chang、品种测定站建设，提升畜禽种业生长水平。
（三）乡土特色工业。勉励社会资源在特色农产物优势区开发特色农业农村资源。生长“一村一品”“一县一业”乡土特色工业，建设尺度化生产基地、集约化加工基地、仓储物流基地，完善科技支持系统、生产服务系统、品牌与市chang营销系统、质量控制系统，建设利益联络细密的建设运行机制，形成特色农业工业集群。因地制宜生长具有民族、文化与地域特色的墟落手工业，生长一批家庭工厂、手事情坊、墟落车间，培育“土字号”“乡字号”特色产物品牌。支持社会资源投资建设规范化墟落工厂、生产车间，生长特色食物、制造、手工业和绿色修建建材等乡土工业。
（四）农产物加工流通业。勉励社会资源加入粮食主产区和特色农产物优势区生长农产物加工业，提升行业机械化、尺度化水平，助力建设一批农产物精湛加工基地和加工强县。勉励社会资源团结农民相助社和家庭农chang生长农产物初加工，建设一批专业村镇。统筹农产物产地、集散地、销地批发市chang建设，增强农产物仓储保鲜冷羉i锪飨低辰ㄉ�，建设一批贮藏保鲜、分级包装、冷链配送等设施装备，提高冷羉i锪鞣裥屎椭柿�，打造农产物物流节点，生长农超、农社、农企、农校等产销对接的新型流通业态。支持社会资源加入现代农业工业园、农村工业融合生长树模园、农业工业强镇建设。
�。ㄎ澹┬媛湫滦头褚�。勉励社会资源生长休闲农业、墟落旅游、餐饮民宿、创意农业、农耕体验、康养基地等工业，充实掘客农业农村生态、文化等种种资源优势，打造一批设施完整、功效多样、服务规范的墟落休闲旅游目的地。指导社会资源生长墟落特色文化工业，推动农商文旅体融合生长，挖掘和使用农耕文化遗产资源，打造特色优异农耕文化工业集群。支持社会资源生长农业生产托管服务，提供市chang信息、农技推广、农资供应、统防统治、深松整地、农产物营销等生产性服务，建设一批农业科技服务企业、服务型农民相助社。勉励社会资源刷新传统小商业、小门店、小集市等商业网点，起劲生长批发零售、养老托幼、文化教育、情形卫生等生涯性服务业，为墟落住民提供便捷周密的服务。
�。┥放┮�。支持社会资源加入畜禽粪污资源化使用、秸秆综合使用、废旧农膜接纳、农药化肥包装废弃物接纳处置赏罚、病死畜禽无害化处置赏罚、废弃渔网具接纳再使用，加大对收储运和处置赏罚系统、还田管网设施、准用渔具等方面的投入力度。勉励社会资源投资农村可再生能源开发使用，加大对农村能源综合建设投入力度，推广农村可再生能源使用手艺，探索秸秆打捆直燃和成型燃料供暖供热，沼气生物自然气供气供热新模式。支持社会资源加入长江黄河等流域生态掩护、东北黑土地掩护、耕地掩护与质量提升、农业面詂i廴局卫�、重金属污染耕地治理修复、莳植结构调整试点。
（七）农业科技创新。勉励社会资源开办农业科技创新型企业，加入实验农业关jian焦点手艺攻关行动，开展生物种业、重型农机、渔业装备、智慧农业、绿色投入品、渔具标识和玻璃钢等新质料渔船等领域的研发创新、效果转化与手艺服务。勉励社会资源牵头建设农业领域国家重点实验室等科技创新平台基地，加入农业科技创新同盟、国家现代农业工业科技创新中央等建设，打造产学研用深度融合平台。指导社会资源生长手艺生意营业市chang和服务机构，提供科技效果转化服务，加速先进适用手艺集成创新与推广应用。
�。ò耍┡┮蹬┐迦瞬抛饔ＶС稚缁嶙试醇尤肱┐迨视萌瞬拧⑴┮悼萍既瞬�、农村专业服务型人才作育，投资建设农业农村人才培训基地、孵化基地，为人才提供更好的培训、实训、实习平台。勉励社会资源为优异农业农村人才提供奖励资助、手艺支持、治理服务，促进农业农村人才脱颖而出。
�。ň牛┡┮蹬┐寤∩枋┙ㄉ�。支持社会资源加入高尺度农田建设、农田水利建设，加入实验区域化整体建设，推进田水林路电综合配套，同步生长高效节水浇灌。勉励加入渔港和避风锚地建设。勉励社会资源加入农产物产地追溯系统建设，提供产物分级和物流运输周转等服务。
�。ㄊ┦中媛浣ㄉ�。勉励社会资源加入数字农业、数字墟落建设，推进农业遥感、物联网、5G、人工智能、区块链等应用，提高农业生产、墟落治理、社会服务等信息化水平；加入农业农村信息基础设施投资、基础数据资源系统和主要农产物全工业链大数据中央建设。勉励社会资源加入“互联网+”农产物出村进城工程、信息进村入户工程建设，推进优质特色农产物网络销售，促进农产物产销对接。
�。ㄊ唬┡┐宕葱麓匆�。勉励社会资源投资建设返乡创业园区、农村创新创业园区、农村创新创业孵化实训基地等平台载体，增强种种创新创业平台载体的基础设施、服务系统建设，推动产学研用相助，引发农村创新创业活力。勉励社会资源团结通俗高校、职业院校、优质教育培训机构等开展面向农村创新创业人yuan的创业能力、工业手艺、谋划治理培训，强化墟落振兴人才支持。
�。ㄊ┡┐迦司忧樾握�。支持社会资源投资农村人居情形整治，加入农村茅厕革命、农村生涯垃圾治理、农村生涯污水治理等项目建设运营，开展墟落清洁行动、漂亮宜居墟落、文明渔港和最美庭院建设等运动，推进农村人居情形整治与生长墟落休闲旅游等有机团结。
三、创新投入方式
凭证各地农业农村现实生长qing况，因地制宜创新投融资模式，通过独资、合资、相助、联营、租赁等途径，接纳特许谋划、公建民营、民办公助等方式，健全联农带农有用激励机制，稳妥有序投入墟落振兴。
�。ㄒ唬┩晟迫ひ盗纯⒛Ｊ�。支持农业工业化龙头企业团结家庭农chang、农民相助社等新型谋划主体、小农户，加速全工业链开发和一体化谋划，开展规模化种养，生长加工和流通，开创品牌、注重营销，推进工业链生产、加工、销售各环节有机衔接，推进种养业与农产物加工、流通和服务业等渗透交织，强化农村一二三工业融合生长。勉励社会资源聚焦较量优势突出的工业链条，补齐工业链条中的生长短板。支持龙头企业下乡进村建总部、建分支机构、建生产加工基地，施展农业工业化龙头企业的树模刊行动用。
�。ǘ┨剿髑蛘蹇⒛Ｊ�。支持有实力的社会资源在切合执律例则和相关妄想、尊重农民意愿的条件下，因地制宜探索区域整体开发模式，统筹农业农村基础设施建设与公共服务、高尺度农田建设、集中连片水产康健养殖树模建设、工业融合生长等举行整体化投资，建设完善合理的利益分配机制，为当地农业农村生长提供区域性、系统性解决方案，促进农业提质zeng效，发动农村人居情形显著改善、农民收入一连提升，实现社会资源与农户互惠共赢。
（三）创新政府和社会资真相助模式。起劲探索农业农村领域有稳固收益的公益性项目，推广政府和社会资真相助（PPP）模式的实验路径和机制，让社会资源投资可预期、有回报、能一连，依法合规、有序推进政府和社会资真相助。勉励各级农业农村部门an照农业领域政府和社会资真相助相关文件要求，秠uan镜赜蚺┮低蹲氏钅烤傩邢低承允崂�，筛选并培育适于接纳PPP模式的墟落振兴项目，优先支持农业农村基础设施建设等有一定收益的公益性项目。勉励社会资源探索通过资产证券化、股权转让等方式，盘活项目存量资产，富厚资源进入退出渠道。勉励信贷、保险机构加大金融产物和服务创新力度，开展投贷联动、投贷保贴一体化等投融资模式试点。
（四）探索设立种种墟落振兴基金。各级农业农村部门应团结当地生长现实，推动设立政府资金指导、金融机构鼎力大举支持、社会资源普遍加入、市chang化运作的墟落振兴基金。勉励有实力的社会资源团结地方农业工业生长和投资qing况规范有序设立工业投资基金。充实验展农业农村部门的行业优势，起劲稳妥推进基金项目储蓄、项目推介等事情，勉励相关基金通过直接股权投资和设立子基金等方式，充实验展在墟落振兴工业生长等方面的指导和资金撬行动用，进一步推动农业工颐魅整合和转型升级，加速推进墟落振兴战略实验。
�。ㄎ澹┙ㄉ柘该芟嘀睦婀灿�。强化社会资源责恣意识，指导围绕“米袋子”“菜篮子”、生猪生产等重点领域，做好疫qing、灾难时期农产物稳产保供。勉励农民以土地谋划权、水域滩涂、劳动、手艺等入股，农村整体经济组织通过股份相助、租赁等形式，加入墟落基础设施建设、农村人居情形整治和工业融合生长，创新村企相助模式，充实验展工业化团结体等联农带农作用，引发和调动农民加入墟落振兴的起劲性、自动性。勉励社会资源接纳“农民+相助社+龙头企业”“土地流转+优先招聘+社会保障”“农民入股+保底收益+an股分红”等利益联络方式，与农民建设稳固相助关系、形成稳固利益配合体，做大做强新型农业谋划主体，提升小农户生产谋划能力和组织化水平，让农民更多分享工业链zeng值收益，让社会资源和农民共享生长效果。
四、打造相助平台
打造一批社会资源投资农业农村的相助平台，为社会资源投向“三农”提供妄想、项目信息、融资、土地、建设运营等一揽子、全方位投资服务，促进要素集聚、工业集中、企业集群，实现控风险、降成本、提效率。
�。ㄒ唬┩晟仆胂低称教�。统筹做好生长指导妄想、专项妄想、区域妄想、建设妄想等的治理制订、信息宣布等事情，充实验展以《墟落振兴战略妄想（2018—2022年）》《天下农业现代化妄想（2016—2020年）》等为总纲，以莳植业、渔业、畜牧业、种业、墟落工业、农垦和农业科技、农业机械化、农田建设和农业国际相助等相关妄想为指导，以地方农业农村生长有关妄想为增补的农业农村妄想系统作用，指导社会资源突出重点、科学决议，有序投向补短板、强弱项的重点领域和关jian环节。
（二）构建农业园区平台。围绕以粮食生产功效区、主要农产物生产掩护区、特色农产物优势区，以及国家现代农业工业园为焦点的“三区一园”，以及农业工业强镇、天下“一村一品”树模村镇、农村工业融合生长树模园、农业绿色生长先行区、农村创新创业园区、农业对外开放相助试验区和孵化实训基地、精湛加工基地、南繁硅谷等重大农业园区，建设社会资源投资指导服务机构，施展园区平台的信息搜集、投资对接作用。健全完善政策支持系统，加速园区公共服务设施和能力水平建设，zeng强种种园区对社会资源的指导和群集功效，一直提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。
�。ㄈ┙ㄉ柚卮蠊こ滔钅科教āＲ劳懈叱叨扰┨锝ㄉ�、优质粮食工程、大豆振兴妄想，奶颐魅振兴行动、畜禽种颐魅振兴行动，优势特色工业集群建设，以及包罗畜禽粪污资源化使用整县推进在内的绿色生长“五大行动”、农村人居情形整治、信息进村入户工程、国家现代种业提升工程等，建设项目征集和宣布机制，指导种种资源要素相互融合。增强宣传息争读，让社会资真相识重大工程项目的加入方式、运营方式、盈利模式、投资回报等相关信息，提高项目蚲ai鞫龋怀涫笛檎拐蹲�“四两拨千斤”的指导刊行动用，稳固市chang收益预期，调动社会投资起劲性。
�。ㄋ模┩平钅渴菪畔⒐蚕�。搜集农业领域基建项目、财政项目，以及各行各业重大项目，形成重点项目数据库，通过统一的信息共享平台集中向社会资源果真宣布，施展信息搜集、交流、对接等服务作用，指导各环节市chang主体自主调治生产谋划决议。推宽大数据应用，指导整合线上线下企业的资源要素，推动业态创新、模式厘革和效能提高。勉励行业协谈判会自动完善和提升行业服务尺度，宣布高尺度的服务信息指引，施展行业协会、开发区、孵化器的相同桥梁作用，增强与资源市chang对接。
五、营造优异情形
�。ㄒ唬┰銮孔橹虻�。各级农业农村部门要把指导社会资源投资农业农村作为主要使命，增强与财政、发改、金融、自然资源等部门的相同，推进信息互通共享，协调各有关部门驻足职能、亲近配合，形成协力。要建设规范的相助机制，指导社会资源起劲加入相关妄想体例、项目梳理，严酷遵照墟落妄想“三区三线”的空间管制，准确掌握投资偏向，起劲探索详细方式，提高种种项目落地效率，充实验展政府、市chang和社会资源的协力作用。增强对外资的治理，推动外资遵照《外商投资法》相关划定和要求，投资农业农村。
�。ǘ┣炕呒だ�。起劲协调各部门完善激励指导政策，将农业莳植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处置赏罚、治理看护房等辅助设施用地纳入农用地治理，落实农业设施用地可以使用耕地政策，并对在农村建设的保鲜仓储设施用电实验农业生产用电价钱。加速健全以农村产权生意营业政策、农村人才队伍建设等为主要内容的政策保障系统；加速推进以深化“放管服”刷新、优化项目审批法式和招投标法式、建设政企常态化相同机制和投资需求信息宣布机制、健全社会资源进入退出渠道等为主要内容的配套服务系统；加速构建以农村土地流转风险提防制度、农村社会信用评价制度，以及农业保险“扩面、zeng品、提标”和农产物期货价钱发现机制等为主要内容的风险提防系统；加速健全商业性、相助性和政策性、开发性金融，以及信贷担保等为主要内容的多层ci农村金融服务系统，一直加大对社会资源投资农业农村的支持力度。
（三）普遍宣传指导。鼎力大举宣传社会资源投资农业农村的重大意义，做好政策解读，回应社会关切，稳固市chang预期，培育相助理念，准确指导社会资源有序进入农业农村经济领域。各地要增强社会资源投资农业农村的乐成履历和案例的总结，推介一批典型模式。充实使用报刊、广播、电视、互联网等媒体，全方位、多角度、立体式宣传社会资源投资建设效果，营造社会资源投资农业农村的优异气氛。
附件：
�。ㄒ唬┲傅纪纺�
以习近平新时代中国特色社会主义头脑和习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述为指导，an照“工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生涯富足”总要求，坚持农业农村优先生长总目的，以农业供应侧结构性刷新为主线，聚焦墟落振兴重点领域，进一步扩大开放，创新投融资机制，降低准入门槛，营造优异营商情形，引发社会资源投资活力，更好知足墟落振兴多样化投融资需求，助力粮食、生猪等主要农产物稳产保供和农民收入一连稳固zeng长，为应对新冠肺炎疫qing影响、打赢脱贫攻坚战和补齐周全小康“三农”短板重点使命提供有用支持。
（二）基本原则
1.尊重农民主体职位。充实尊重农民意愿，切实验展农民在墟落振兴中的主体作用，指导社会资源与农民建设细密利益联络机制，一直提升人民群众获得感。支持社会资源依法依规拓展营业，注重相助共赢，多办农民“办不了、办欠好、办了不合算”的工业，把收益更多留在墟落；多办链条长、农民加入度高、受益面广的工业，把就业岗位更多留给农民；多办扶贫带贫、帮农带农的工业，发动农村同步生长、农民同步前进。
2.遵照市chang纪律。充实验展市chang在资源设置中的决议性作用，更好施展政府作用，指导社会资源将人才、手艺、治理等现代生产要素注入农业农村，加速建成现代农业工业系统、生产系统和谋划系统。坚持“放管服”刷新偏向，建设健全羁系和风险提防机制，营造公正竞争的市chang情形、政策情形、法治情形，降低制度性生意营业成本，缔造优异稳固的市chang预期，吸引社会资源进入农业农村重点领域。
3.坚持开拓创新。勉励社会资源与政府、金融机构开展相助，充实验展社会资源市chang化、专业化等优势，加速投融资模式创新应用，为社会资源投资农业农村开发更多有用路径，探索更多典型模式。有用挖掘墟落服务领域投资潜力，拓宽社会资源投资渠道，保持农业农村投资稳固zeng长，培育经济生长新动能，zeng强经济zeng长内生动力。
二、投资的重点工业和领域
秠uan曛苋ǔ尚】瞪缁岷褪笛樾媛湔裥苏铰yuan匦胪瓿傻挠彩姑�，驻足当前农业农村新形势新要求，围绕农业供应侧结构性刷新，聚焦农业农村现代化建设的重点工业和领域，促进农业农村经济转型升级。
�。ㄒ唬┫执盅�。支持社会资源生长规模化、尺度化、品牌化和绿色化种养业，牢靠主产区羐ai抻吞墙荷�，鼎力大举生长设施农业，延伸拓展工业链，zeng加绿色优质产物供应。勉励社会资源鼎力大举生长青贮玉米、高产优质苜蓿等饲草料生产，生长草食畜牧业。支持社会资源合理结构规模化养殖�。┐笊聿�，加大生猪深加工投资，加速形成养殖与屠宰加工相匹配的工业结构；稳步推进禽肉、牛羊肉等工业生长，zeng加肉类市chang总体供应。勉励社会资源建设优质奶源基地，升级刷新中小奶牛养殖chang，做大做强民族奶业。勉励社会资源生长集约化、工厂化循环水水产养謈hang⒌居孀酆现盅�、盐碱水养殖和深远海智能网箱养殖，推进海洋牧chang和深远海大型智能化养殖渔chang建设，加大对远洋渔业的投资力度。
�。ǘ┫执忠�。勉励社会资源投资创新型种业企业，提升商业化育种创新能力，提升我国种业国际竞争力。指导社会资源加入现代种业自主创新能力提升，增强种质资源生涯与使用、育种创新、品种检测测试与展示树模、良种繁育等能力建设，建设现代种业系统。支持社会资源加入国家南繁育种基地建设，推进甘肃、四川国家级制种基地建设与提档升级，加速制种大县和区域性良繁基地建设。勉励社会资源投资畜禽保种�。ㄑ诨で�、国家育种chang、品种测定站建设，提升畜禽种业生长水平。
（三）乡土特色工业。勉励社会资源在特色农产物优势区开发特色农业农村资源。生长“一村一品”“一县一业”乡土特色工业，建设尺度化生产基地、集约化加工基地、仓储物流基地，完善科技支持系统、生产服务系统、品牌与市chang营销系统、质量控制系统，建设利益联络细密的建设运行机制，形成特色农业工业集群。因地制宜生长具有民族、文化与地域特色的墟落手工业，生长一批家庭工厂、手事情坊、墟落车间，培育“土字号”“乡字号”特色产物品牌。支持社会资源投资建设规范化墟落工厂、生产车间，生长特色食物、制造、手工业和绿色修建建材等乡土工业。
（四）农产物加工流通业。勉励社会资源加入粮食主产区和特色农产物优势区生长农产物加工业，提升行业机械化、尺度化水平，助力建设一批农产物精湛加工基地和加工强县。勉励社会资源团结农民相助社和家庭农chang生长农产物初加工，建设一批专业村镇。统筹农产物产地、集散地、销地批发市chang建设，增强农产物仓储保鲜冷羉i锪飨低辰ㄉ�，建设一批贮藏保鲜、分级包装、冷链配送等设施装备，提高冷羉i锪鞣裥屎椭柿�，打造农产物物流节点，生长农超、农社、农企、农校等产销对接的新型流通业态。支持社会资源加入现代农业工业园、农村工业融合生长树模园、农业工业强镇建设。
�。ㄎ澹┬媛湫滦头褚�。勉励社会资源生长休闲农业、墟落旅游、餐饮民宿、创意农业、农耕体验、康养基地等工业，充实掘客农业农村生态、文化等种种资源优势，打造一批设施完整、功效多样、服务规范的墟落休闲旅游目的地。指导社会资源生长墟落特色文化工业，推动农商文旅体融合生长，挖掘和使用农耕文化遗产资源，打造特色优异农耕文化工业集群。支持社会资源生长农业生产托管服务，提供市chang信息、农技推广、农资供应、统防统治、深松整地、农产物营销等生产性服务，建设一批农业科技服务企业、服务型农民相助社。勉励社会资源刷新传统小商业、小门店、小集市等商业网点，起劲生长批发零售、养老托幼、文化教育、情形卫生等生涯性服务业，为墟落住民提供便捷周密的服务。
�。┥放┮�。支持社会资源加入畜禽粪污资源化使用、秸秆综合使用、废旧农膜接纳、农药化肥包装废弃物接纳处置赏罚、病死畜禽无害化处置赏罚、废弃渔网具接纳再使用，加大对收储运和处置赏罚系统、还田管网设施、准用渔具等方面的投入力度。勉励社会资源投资农村可再生能源开发使用，加大对农村能源综合建设投入力度，推广农村可再生能源使用手艺，探索秸秆打捆直燃和成型燃料供暖供热，沼气生物自然气供气供热新模式。支持社会资源加入长江黄河等流域生态掩护、东北黑土地掩护、耕地掩护与质量提升、农业面詂i廴局卫�、重金属污染耕地治理修复、莳植结构调整试点。
（七）农业科技创新。勉励社会资源开办农业科技创新型企业，加入实验农业关jian焦点手艺攻关行动，开展生物种业、重型农机、渔业装备、智慧农业、绿色投入品、渔具标识和玻璃钢等新质料渔船等领域的研发创新、效果转化与手艺服务。勉励社会资源牵头建设农业领域国家重点实验室等科技创新平台基地，加入农业科技创新同盟、国家现代农业工业科技创新中央等建设，打造产学研用深度融合平台。指导社会资源生长手艺生意营业市chang和服务机构，提供科技效果转化服务，加速先进适用手艺集成创新与推广应用。
�。ò耍┡┮蹬┐迦瞬抛饔ＶС稚缁嶙试醇尤肱┐迨视萌瞬拧⑴┮悼萍既瞬�、农村专业服务型人才作育，投资建设农业农村人才培训基地、孵化基地，为人才提供更好的培训、实训、实习平台。勉励社会资源为优异农业农村人才提供奖励资助、手艺支持、治理服务，促进农业农村人才脱颖而出。
�。ň牛┡┮蹬┐寤∩枋┙ㄉ�。支持社会资源加入高尺度农田建设、农田水利建设，加入实验区域化整体建设，推进田水林路电综合配套，同步生长高效节水浇灌。勉励加入渔港和避风锚地建设。勉励社会资源加入农产物产地追溯系统建设，提供产物分级和物流运输周转等服务。
�。ㄊ┦中媛浣ㄉ�。勉励社会资源加入数字农业、数字墟落建设，推进农业遥感、物联网、5G、人工智能、区块链等应用，提高农业生产、墟落治理、社会服务等信息化水平；加入农业农村信息基础设施投资、基础数据资源系统和主要农产物全工业链大数据中央建设。勉励社会资源加入“互联网+”农产物出村进城工程、信息进村入户工程建设，推进优质特色农产物网络销售，促进农产物产销对接。
�。ㄊ唬┡┐宕葱麓匆�。勉励社会资源投资建设返乡创业园区、农村创新创业园区、农村创新创业孵化实训基地等平台载体，增强种种创新创业平台载体的基础设施、服务系统建设，推动产学研用相助，引发农村创新创业活力。勉励社会资源团结通俗高校、职业院校、优质教育培训机构等开展面向农村创新创业人yuan的创业能力、工业手艺、谋划治理培训，强化墟落振兴人才支持。
�。ㄊ┡┐迦司忧樾握�。支持社会资源投资农村人居情形整治，加入农村茅厕革命、农村生涯垃圾治理、农村生涯污水治理等项目建设运营，开展墟落清洁行动、漂亮宜居墟落、文明渔港和最美庭院建设等运动，推进农村人居情形整治与生长墟落休闲旅游等有机团结。
三、创新投入方式
凭证各地农业农村现实生长qing况，因地制宜创新投融资模式，通过独资、合资、相助、联营、租赁等途径，接纳特许谋划、公建民营、民办公助等方式，健全联农带农有用激励机制，稳妥有序投入墟落振兴。
�。ㄒ唬┩晟迫ひ盗纯⒛Ｊ�。支持农业工业化龙头企业团结家庭农chang、农民相助社等新型谋划主体、小农户，加速全工业链开发和一体化谋划，开展规模化种养，生长加工和流通，开创品牌、注重营销，推进工业链生产、加工、销售各环节有机衔接，推进种养业与农产物加工、流通和服务业等渗透交织，强化农村一二三工业融合生长。勉励社会资源聚焦较量优势突出的工业链条，补齐工业链条中的生长短板。支持龙头企业下乡进村建总部、建分支机构、建生产加工基地，施展农业工业化龙头企业的树模刊行动用。
�。ǘ┨剿髑蛘蹇⒛Ｊ�。支持有实力的社会资源在切合执律例则和相关妄想、尊重农民意愿的条件下，因地制宜探索区域整体开发模式，统筹农业农村基础设施建设与公共服务、高尺度农田建设、集中连片水产康健养殖树模建设、工业融合生长等举行整体化投资，建设完善合理的利益分配机制，为当地农业农村生长提供区域性、系统性解决方案，促进农业提质zeng效，发动农村人居情形显著改善、农民收入一连提升，实现社会资源与农户互惠共赢。
（三）创新政府和社会资真相助模式。起劲探索农业农村领域有稳固收益的公益性项目，推广政府和社会资真相助（PPP）模式的实验路径和机制，让社会资源投资可预期、有回报、能一连，依法合规、有序推进政府和社会资真相助。勉励各级农业农村部门an照农业领域政府和社会资真相助相关文件要求，秠uan镜赜蚺┮低蹲氏钅烤傩邢低承允崂�，筛选并培育适于接纳PPP模式的墟落振兴项目，优先支持农业农村基础设施建设等有一定收益的公益性项目。勉励社会资源探索通过资产证券化、股权转让等方式，盘活项目存量资产，富厚资源进入退出渠道。勉励信贷、保险机构加大金融产物和服务创新力度，开展投贷联动、投贷保贴一体化等投融资模式试点。
（四）探索设立种种墟落振兴基金。各级农业农村部门应团结当地生长现实，推动设立政府资金指导、金融机构鼎力大举支持、社会资源普遍加入、市chang化运作的墟落振兴基金。勉励有实力的社会资源团结地方农业工业生长和投资qing况规范有序设立工业投资基金。充实验展农业农村部门的行业优势，起劲稳妥推进基金项目储蓄、项目推介等事情，勉励相关基金通过直接股权投资和设立子基金等方式，充实验展在墟落振兴工业生长等方面的指导和资金撬行动用，进一步推动农业工颐魅整合和转型升级，加速推进墟落振兴战略实验。
�。ㄎ澹┙ㄉ柘该芟嘀睦婀灿�。强化社会资源责恣意识，指导围绕“米袋子”“菜篮子”、生猪生产等重点领域，做好疫qing、灾难时期农产物稳产保供。勉励农民以土地谋划权、水域滩涂、劳动、手艺等入股，农村整体经济组织通过股份相助、租赁等形式，加入墟落基础设施建设、农村人居情形整治和工业融合生长，创新村企相助模式，充实验展工业化团结体等联农带农作用，引发和调动农民加入墟落振兴的起劲性、自动性。勉励社会资源接纳“农民+相助社+龙头企业”“土地流转+优先招聘+社会保障”“农民入股+保底收益+an股分红”等利益联络方式，与农民建设稳固相助关系、形成稳固利益配合体，做大做强新型农业谋划主体，提升小农户生产谋划能力和组织化水平，让农民更多分享工业链zeng值收益，让社会资源和农民共享生长效果。
四、打造相助平台
打造一批社会资源投资农业农村的相助平台，为社会资源投向“三农”提供妄想、项目信息、融资、土地、建设运营等一揽子、全方位投资服务，促进要素集聚、工业集中、企业集群，实现控风险、降成本、提效率。
�。ㄒ唬┩晟仆胂低称教�。统筹做好生长指导妄想、专项妄想、区域妄想、建设妄想等的治理制订、信息宣布等事情，充实验展以《墟落振兴战略妄想（2018—2022年）》《天下农业现代化妄想（2016—2020年）》等为总纲，以莳植业、渔业、畜牧业、种业、墟落工业、农垦和农业科技、农业机械化、农田建设和农业国际相助等相关妄想为指导，以地方农业农村生长有关妄想为增补的农业农村妄想系统作用，指导社会资源突出重点、科学决议，有序投向补短板、强弱项的重点领域和关jian环节。
（二）构建农业园区平台。围绕以粮食生产功效区、主要农产物生产掩护区、特色农产物优势区，以及国家现代农业工业园为焦点的“三区一园”，以及农业工业强镇、天下“一村一品”树模村镇、农村工业融合生长树模园、农业绿色生长先行区、农村创新创业园区、农业对外开放相助试验区和孵化实训基地、精湛加工基地、南繁硅谷等重大农业园区，建设社会资源投资指导服务机构，施展园区平台的信息搜集、投资对接作用。健全完善政策支持系统，加速园区公共服务设施和能力水平建设，zeng强种种园区对社会资源的指导和群集功效，一直提升农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。
�。ㄈ┙ㄉ柚卮蠊こ滔钅科教āＲ劳懈叱叨扰┨锝ㄉ�、优质粮食工程、大豆振兴妄想，奶颐魅振兴行动、畜禽种颐魅振兴行动，优势特色工业集群建设，以及包罗畜禽粪污资源化使用整县推进在内的绿色生长“五大行动”、农村人居情形整治、信息进村入户工程、国家现代种业提升工程等，建设项目征集和宣布机制，指导种种资源要素相互融合。增强宣传息争读，让社会资真相识重大工程项目的加入方式、运营方式、盈利模式、投资回报等相关信息，提高项目蚲ai鞫龋怀涫笛檎拐蹲�“四两拨千斤”的指导刊行动用，稳固市chang收益预期，调动社会投资起劲性。
�。ㄋ模┩平钅渴菪畔⒐蚕�。搜集农业领域基建项目、财政项目，以及各行各业重大项目，形成重点项目数据库，通过统一的信息共享平台集中向社会资源果真宣布，施展信息搜集、交流、对接等服务作用，指导各环节市chang主体自主调治生产谋划决议。推宽大数据应用，指导整合线上线下企业的资源要素，推动业态创新、模式厘革和效能提高。勉励行业协谈判会自动完善和提升行业服务尺度，宣布高尺度的服务信息指引，施展行业协会、开发区、孵化器的相同桥梁作用，增强与资源市chang对接。
五、营造优异情形
�。ㄒ唬┰銮孔橹虻�。各级农业农村部门要把指导社会资源投资农业农村作为主要使命，增强与财政、发改、金融、自然资源等部门的相同，推进信息互通共享，协调各有关部门驻足职能、亲近配合，形成协力。要建设规范的相助机制，指导社会资源起劲加入相关妄想体例、项目梳理，严酷遵照墟落妄想“三区三线”的空间管制，准确掌握投资偏向，起劲探索详细方式，提高种种项目落地效率，充实验展政府、市chang和社会资源的协力作用。增强对外资的治理，推动外资遵照《外商投资法》相关划定和要求，投资农业农村。
�。ǘ┣炕呒だ�。起劲协调各部门完善激励指导政策，将农业莳植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处置赏罚、治理看护房等辅助设施用地纳入农用地治理，落实农业设施用地可以使用耕地政策，并对在农村建设的保鲜仓储设施用电实验农业生产用电价钱。加速健全以农村产权生意营业政策、农村人才队伍建设等为主要内容的政策保障系统；加速推进以深化“放管服”刷新、优化项目审批法式和招投标法式、建设政企常态化相同机制和投资需求信息宣布机制、健全社会资源进入退出渠道等为主要内容的配套服务系统；加速构建以农村土地流转风险提防制度、农村社会信用评价制度，以及农业保险“扩面、zeng品、提标”和农产物期货价钱发现机制等为主要内容的风险提防系统；加速健全商业性、相助性和政策性、开发性金融，以及信贷担保等为主要内容的多层ci农村金融服务系统，一直加大对社会资源投资农业农村的支持力度。
（三）普遍宣传指导。鼎力大举宣传社会资源投资农业农村的重大意义，做好政策解读，回应社会关切，稳固市chang预期，培育相助理念，准确指导社会资源有序进入农业农村经济领域。各地要增强社会资源投资农业农村的乐成履历和案例的总结，推介一批典型模式。充实使用报刊、广播、电视、互联网等媒体，全方位、多角度、立体式宣传社会资源投资建设效果，营造社会资源投资农业农村的优异气氛。
附件：
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