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安徽省农田建设项目治理实验措施(征求意见稿)
宣布时间：2019-12-05 |?泉源： 安徽省农业农村厅
第一章 总则
第一条 为规范农田建设项目治理，确保项目建设质量，实现项目预期目的，依据农业农村部《农田建设项目治理措施》等划定，团结我省现实，制订本措施。
第二条 本措施所称农田建设是指各级政府为支持农业可一连生长，改善农田基础设施条件，提高农田综合生产能力，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，部署资金对农田举行综合治理和掩护的运动。农田建设项目是指为开展农田建设而实验的高尺度农田建设等项目类型。
第三条 农田建设实验集中统一治理体制，统一妄想结构、建设尺度、组织实验、验收评价、上图入库。
第四条 省农业农村厅认真治理和指导全省农田建设事情，组织体例全省农田建设妄想，制订全省农田建设政策规章制度，申报、部署全省农田建设使命，建设省级农田建设项目评审专家库，审批全省农田建设实验妄想，羁系全省农田建设项目实验，组织开展农田建设项目完工验收、监视检查和评价。
市级农业农村部门认真治理和指导全市农田建设事情，体例全市农田建设妄想，建设全市农田建设项目评审专家库，认真全市农田建设项目立项评审事情，审批全市农田建设项目起源设计、项目调整，认真终止项目审批，对全市农田建设项目举行羁系，认真组织农田建设项目完工验收、监视检查、统计汇总。
县级农业农村部门认真全县（市、区）农田建设治理事情，体例全县农田建设妄想，组织体例农田建设项目起源设计文件，组织本县（市、区）农田建设使命和项目申报、论证、实验、起源验收、一样平常羁系、检查与评价，提出农田建设项目调整、终止的意见，组织体例农田建设项目完工决算，治理完工项目工程移交，落实农田建设项目建后管护责任。协助有关部门做好上图入库、新zeng耕地认定等事情。
第五条 农田建设项目遵照妄想体例、前期准备、申报审批、妄想治理、组织实验、完工验收、监视评价等治理法式。
第二章 妄想体例
第六条 农田建设项目坚持妄想先行。妄想应遵照突出重点、集中连片、整体推进、分期建设的原则，明确农田建设区域结构，优先扶持粮食生产功效区和主要农产物生产掩护区（以下简称“两区”），把“两区”耕地所有建成高尺度农田。
第七条 省农业农村厅凭证天下农田建设妄想体例全省农田建设妄想，报经省人民政府批准后宣布实验并报农业农村部存案。
第八条 市级农业农村部门凭证国家和省农田建设妄想组织体例本市农田建设妄想，报经市人民政府批准后组织实验并报省农业农村厅存案。
第九条 县级农业农村部门对接省级、市级农田建设妄想和使命，组织体例本级农田建设妄想，并与当地水利、自然资源等部门妄想衔接。
县级农田建设妄想要凭证区域水土资源条件，an流域或连片区域妄想项目，落实到地块，形成妄想项目结构图。县级妄想经本级人民政府批准后宣布实验，并报省农业农村厅、市农业农村局存案。
第十条 县级农业农村部门建设农田建设项目库，纳入项目库的项目应当到达可行性研究深度。入库项目陈诉应由具备响应资质单元体例，其主要内容包罗：项目建设的须要性、建设单元基本qing况、建设所在、建设条件、建设方案、投资估测及泉源、效益展望等。县级农业农村部门要组织相关部门和专家举行评审，对评审可行的项目纳入项目库。
市级农业农村部门汇总县级项目库，形成市级农田建设项目库。省农业农村厅汇总市级项目库，形成省级农田建设项目库。
第三章 项目申报与审批
第十一条 农田建设项目实验常态化申报，纳入项目库的项目，在征求项目区农村整体经济组织和农户意见后，在完成项目区实地测绘和勘探的基础上，体例项目起源设计文件。
第十二条 农田建设项目起源设计文件由县级农业农村部门牵头组织体例。起源设计文件包罗起源设计陈诉、设计图、概算书等质料。
第十三条 起源设计文件应由具有响应勘探、设计资质且信用状态优异的机构肩负，an照农田建设相关要求举行体例。
第十四条 县级农业农村部门依据妄想使命、事情现实等qing况，将项目起源设计文件报送市级农业农村部门审批。
第十五条 市级农业农村部门组织或委托第三方机构开展起源设计评审事情，评审专家从评审专家库中抽取。评审可行的项目要向社会公示（涉及国家神秘的内容除外），公示期一ban不少于5个事情日。公示无异议的项目要在5个事情日内反馈审核意见。
第十六条 市级农业农村部门依据本市农田建设妄想以及前期事情qing况，以县为单元向省农业农村厅申报年度建设使命。省农业农村厅凭证全省农田建设妄想、农业农村手下达的年度农田建设使命，团结全省监视评价qing况，下达各市、县（区）年度农田建设使命。
第十七条 县级农业农村部门依据市级专家评审并修订完善的项目起源设计文件，体例农田建设项目年度实验妄想，报市级农业农村部门审核汇总。
市级农业农村部门对所辖县级编报的农田建设项目年度实验妄想举行审核汇总，报省农业农村厅审批。
省农业农村厅认真批复全省农田建设项目年度实验妄想，并报农业农村部存案。
市级农业农村部门依据省农业农村厅批复的农田建设项目年度实验妄想，在10个事情日内批复县级农田建设项目起源设计。
第四章 组织实验
第十八条 农田建设项目应an照批复的起源设计文件和年度实验妄想组织实验，an期完工，并到达项目设计目的。建设期一ban为1—2年。
第十九条 农田建设项目应当推行项目法人制，an照国家有关招标投标、政府采购、条约治理、工程监理、资金和项目公示等划定执行。项目法人可以是县级农业农村部门、项目建设州里或具备法人条件的新型农业谋划主体。
对具备条件的新型谋划主体或农村整体经济组织自主组织实验的农田建设项目，可简化操作法式，接纳先建后补方式实验，县级农业农村部门应当选定监理单元监视实验。
县级农业农村部门应会同财政部门制订农田建设项目先建后补详细实验措施，实验措施应明确建设主体、建设内容、建设尺度、建设限期、实验法式等内容。
实验法式主要包罗“先建后补”申请、项目妄想治理、签署实验协议、项目实验建设、中介项目审计、项目完工验收和拨付资金申请等内容。
第二十条 组织开展农田建设应坚持农民自愿、民主方式，调动农民自动加入项目妄想、建设和管护等起劲性。推动农田地块小变大、短变长、陡变平、弯变直和互联互通，切实改善农机通行和作业条件，提高农机顺应性。秠uan晏锿了妨值缂脊�“八字”综合配套目的，统筹推进水利化、机械化、便民化、工业化、生态化、长效化“六化”建设。
第二十一条 加入项目建设的工程施工、监理、审计及专业化治理等单元或机构应具有响应资质。县级农业农村部门应会同相关行业主管部门，对加入项目建设有关单元或机构的资质举行审查。
第二十二条 项目实验必须严酷an照年度实验妄想和起源设计批复执行，不得私自调整或终止。确需举行调整或终止的，an照“谁审批、谁调整、谁终止”的原则，项目调整或终止由项目建设单元提出申请，县级农业农村部门出具审核意见，市级农业农村部门批准，报农业农村部和省农业农村厅存案。
项目调整是指项目建设内容、建设所在、建设限期发生转变。项目调整或终止应确保批复的建设使命不镌汰，建设尺度不降低。
第二十三条 农田建设项目执行定期调治和统计视察制度，市、县农业农村部门应an照有关要求，实时汇总上报建设进度，定期报送项目年度实验妄想完成qing况。
第五章 完工验收
第二十四条 农田建设项目an照“谁审批、谁验收”的原则，由审批项目起源设计单元组织完工验收。
第二十五条 申请完工验收的项目必须具备下列条件：
（一）完成批复的起源设计文件中各项建设内容；
（二）手艺文件质料分类立卷，手艺档案和施工治理资料齐全、完整；
（三）主要装备及配套设施运行正常，到达项目设计目的；
（四）各单项工程已经设计单元、施工单元、监理单元和建设单元等四方验收；
（五）体例完工决算，并经有资质的机构审计。
第二十六条 县级农业农村部门组织初验，初验及格后，提出完工验收申请陈诉。
完工验收申请陈诉应遵照完工验收条件对项目实验qing况举行分类总结，并附初验意见、完工决算审计陈诉等。
第二十七条 市级农业农村部门在收到项目完工验收申请陈诉后，实时组织完工验收，验收效果报省农业农村厅存案。省农业农村厅每年an照不低于10%的昔时完工验收项目举行抽查。
对完工验收及格的项目，核发由农业农村部统一名堂的完工验收及格证书。
第二十八条 农田建设项目所有完工验收后，要在项目区设立统一规范的公示标牌和标志，将农田建设项目建设单元、设计单元、施工单元、监理单元、项目年度、建设区域、投资规模以及管护主体等信息举行公示，接受社会和群众监视。
第二十九条 项目完工验收后，应实时an有关划定治理资产交付手续。an照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则明确工程管护主体，制订管护制度，落实管护责任，保证工程在设计使用限期内正常运行。
第三十条 项目完工验收后，县级农业农村部门应an照有关划定对项目档案举行网络、整理、组卷、存档，对项目建档立册、上图入库并与妄想图衔接。
第三十一条 市、县农业农村部门应会同自然资源等部门增强农田建设新zeng耕地审定事情，并an相关要求将新zeng耕地指标调剂收益优先用于高尺度农田建设。
第六章 监视治理
第三十二条 各级农业农村部门应当an照《中华人民共和国政府信息果真条例》等划定，果真农田建设项目建设相关信息，接受社会监视。
第三十三条 各级农业农村部门应当增强内部控制建设与治理，对农田建设项目治理风险举行预防和控制。增强事前、事中、事后的监视检查，发现问题实时纠正。
第三十四条 各级农业农村部门应当增强对农田建设项目的监视评价。省农业农村厅团结粮食清静目的责任审核，接纳直接组织或委托第三方的方式，对各市、县（区）农田建设项目开展监视评价和检查。
第三十五条 农田建设项目实验历程中发现存在严重违法违规问题的，各级农业农村部门应当实时终止项目，协助有关部门追回项目财政资金，并依法依规追究相关人yuan责任。
第三十六条 各级农业农村部门应当起劲配合相关部门的审计和监视检查，对发现的问题实时整改。
第三十七条 各级农业农村部门应当实时在信息平台上填报农田建设项目的使命下达、起源设计审批、实验治理、完工验收等事情信息。
第七章 附则
第三十八条 市级农业农村部门可凭证本措施，团结当地域的现实qing况，制订详细实验细则，报省农业农村厅存案。
第三十九条 本措施为农田建设项目治理法式性划定，涉及资金治理和中央预算内投譻hi苹卫硐喙厥乱薬n照相关治理措施执行。
第四十条 在本措施宣布之前，原由相关部门已经批复的农田建设项目，仍an原划定执行。
第四十一条 本措施自印发之日起施行。
第一条 为规范农田建设项目治理，确保项目建设质量，实现项目预期目的，依据农业农村部《农田建设项目治理措施》等划定，团结我省现实，制订本措施。
第二条 本措施所称农田建设是指各级政府为支持农业可一连生长，改善农田基础设施条件，提高农田综合生产能力，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，部署资金对农田举行综合治理和掩护的运动。农田建设项目是指为开展农田建设而实验的高尺度农田建设等项目类型。
第三条 农田建设实验集中统一治理体制，统一妄想结构、建设尺度、组织实验、验收评价、上图入库。
第四条 省农业农村厅认真治理和指导全省农田建设事情，组织体例全省农田建设妄想，制订全省农田建设政策规章制度，申报、部署全省农田建设使命，建设省级农田建设项目评审专家库，审批全省农田建设实验妄想，羁系全省农田建设项目实验，组织开展农田建设项目完工验收、监视检查和评价。
市级农业农村部门认真治理和指导全市农田建设事情，体例全市农田建设妄想，建设全市农田建设项目评审专家库，认真全市农田建设项目立项评审事情，审批全市农田建设项目起源设计、项目调整，认真终止项目审批，对全市农田建设项目举行羁系，认真组织农田建设项目完工验收、监视检查、统计汇总。
县级农业农村部门认真全县（市、区）农田建设治理事情，体例全县农田建设妄想，组织体例农田建设项目起源设计文件，组织本县（市、区）农田建设使命和项目申报、论证、实验、起源验收、一样平常羁系、检查与评价，提出农田建设项目调整、终止的意见，组织体例农田建设项目完工决算，治理完工项目工程移交，落实农田建设项目建后管护责任。协助有关部门做好上图入库、新zeng耕地认定等事情。
第五条 农田建设项目遵照妄想体例、前期准备、申报审批、妄想治理、组织实验、完工验收、监视评价等治理法式。
第二章 妄想体例
第六条 农田建设项目坚持妄想先行。妄想应遵照突出重点、集中连片、整体推进、分期建设的原则，明确农田建设区域结构，优先扶持粮食生产功效区和主要农产物生产掩护区（以下简称“两区”），把“两区”耕地所有建成高尺度农田。
第七条 省农业农村厅凭证天下农田建设妄想体例全省农田建设妄想，报经省人民政府批准后宣布实验并报农业农村部存案。
第八条 市级农业农村部门凭证国家和省农田建设妄想组织体例本市农田建设妄想，报经市人民政府批准后组织实验并报省农业农村厅存案。
第九条 县级农业农村部门对接省级、市级农田建设妄想和使命，组织体例本级农田建设妄想，并与当地水利、自然资源等部门妄想衔接。
县级农田建设妄想要凭证区域水土资源条件，an流域或连片区域妄想项目，落实到地块，形成妄想项目结构图。县级妄想经本级人民政府批准后宣布实验，并报省农业农村厅、市农业农村局存案。
第十条 县级农业农村部门建设农田建设项目库，纳入项目库的项目应当到达可行性研究深度。入库项目陈诉应由具备响应资质单元体例，其主要内容包罗：项目建设的须要性、建设单元基本qing况、建设所在、建设条件、建设方案、投资估测及泉源、效益展望等。县级农业农村部门要组织相关部门和专家举行评审，对评审可行的项目纳入项目库。
市级农业农村部门汇总县级项目库，形成市级农田建设项目库。省农业农村厅汇总市级项目库，形成省级农田建设项目库。
第三章 项目申报与审批
第十一条 农田建设项目实验常态化申报，纳入项目库的项目，在征求项目区农村整体经济组织和农户意见后，在完成项目区实地测绘和勘探的基础上，体例项目起源设计文件。
第十二条 农田建设项目起源设计文件由县级农业农村部门牵头组织体例。起源设计文件包罗起源设计陈诉、设计图、概算书等质料。
第十三条 起源设计文件应由具有响应勘探、设计资质且信用状态优异的机构肩负，an照农田建设相关要求举行体例。
第十四条 县级农业农村部门依据妄想使命、事情现实等qing况，将项目起源设计文件报送市级农业农村部门审批。
第十五条 市级农业农村部门组织或委托第三方机构开展起源设计评审事情，评审专家从评审专家库中抽取。评审可行的项目要向社会公示（涉及国家神秘的内容除外），公示期一ban不少于5个事情日。公示无异议的项目要在5个事情日内反馈审核意见。
第十六条 市级农业农村部门依据本市农田建设妄想以及前期事情qing况，以县为单元向省农业农村厅申报年度建设使命。省农业农村厅凭证全省农田建设妄想、农业农村手下达的年度农田建设使命，团结全省监视评价qing况，下达各市、县（区）年度农田建设使命。
第十七条 县级农业农村部门依据市级专家评审并修订完善的项目起源设计文件，体例农田建设项目年度实验妄想，报市级农业农村部门审核汇总。
市级农业农村部门对所辖县级编报的农田建设项目年度实验妄想举行审核汇总，报省农业农村厅审批。
省农业农村厅认真批复全省农田建设项目年度实验妄想，并报农业农村部存案。
市级农业农村部门依据省农业农村厅批复的农田建设项目年度实验妄想，在10个事情日内批复县级农田建设项目起源设计。
第四章 组织实验
第十八条 农田建设项目应an照批复的起源设计文件和年度实验妄想组织实验，an期完工，并到达项目设计目的。建设期一ban为1—2年。
第十九条 农田建设项目应当推行项目法人制，an照国家有关招标投标、政府采购、条约治理、工程监理、资金和项目公示等划定执行。项目法人可以是县级农业农村部门、项目建设州里或具备法人条件的新型农业谋划主体。
对具备条件的新型谋划主体或农村整体经济组织自主组织实验的农田建设项目，可简化操作法式，接纳先建后补方式实验，县级农业农村部门应当选定监理单元监视实验。
县级农业农村部门应会同财政部门制订农田建设项目先建后补详细实验措施，实验措施应明确建设主体、建设内容、建设尺度、建设限期、实验法式等内容。
实验法式主要包罗“先建后补”申请、项目妄想治理、签署实验协议、项目实验建设、中介项目审计、项目完工验收和拨付资金申请等内容。
第二十条 组织开展农田建设应坚持农民自愿、民主方式，调动农民自动加入项目妄想、建设和管护等起劲性。推动农田地块小变大、短变长、陡变平、弯变直和互联互通，切实改善农机通行和作业条件，提高农机顺应性。秠uan晏锿了妨值缂脊�“八字”综合配套目的，统筹推进水利化、机械化、便民化、工业化、生态化、长效化“六化”建设。
第二十一条 加入项目建设的工程施工、监理、审计及专业化治理等单元或机构应具有响应资质。县级农业农村部门应会同相关行业主管部门，对加入项目建设有关单元或机构的资质举行审查。
第二十二条 项目实验必须严酷an照年度实验妄想和起源设计批复执行，不得私自调整或终止。确需举行调整或终止的，an照“谁审批、谁调整、谁终止”的原则，项目调整或终止由项目建设单元提出申请，县级农业农村部门出具审核意见，市级农业农村部门批准，报农业农村部和省农业农村厅存案。
项目调整是指项目建设内容、建设所在、建设限期发生转变。项目调整或终止应确保批复的建设使命不镌汰，建设尺度不降低。
第二十三条 农田建设项目执行定期调治和统计视察制度，市、县农业农村部门应an照有关要求，实时汇总上报建设进度，定期报送项目年度实验妄想完成qing况。
第五章 完工验收
第二十四条 农田建设项目an照“谁审批、谁验收”的原则，由审批项目起源设计单元组织完工验收。
第二十五条 申请完工验收的项目必须具备下列条件：
（一）完成批复的起源设计文件中各项建设内容；
（二）手艺文件质料分类立卷，手艺档案和施工治理资料齐全、完整；
（三）主要装备及配套设施运行正常，到达项目设计目的；
（四）各单项工程已经设计单元、施工单元、监理单元和建设单元等四方验收；
（五）体例完工决算，并经有资质的机构审计。
第二十六条 县级农业农村部门组织初验，初验及格后，提出完工验收申请陈诉。
完工验收申请陈诉应遵照完工验收条件对项目实验qing况举行分类总结，并附初验意见、完工决算审计陈诉等。
第二十七条 市级农业农村部门在收到项目完工验收申请陈诉后，实时组织完工验收，验收效果报省农业农村厅存案。省农业农村厅每年an照不低于10%的昔时完工验收项目举行抽查。
对完工验收及格的项目，核发由农业农村部统一名堂的完工验收及格证书。
第二十八条 农田建设项目所有完工验收后，要在项目区设立统一规范的公示标牌和标志，将农田建设项目建设单元、设计单元、施工单元、监理单元、项目年度、建设区域、投资规模以及管护主体等信息举行公示，接受社会和群众监视。
第二十九条 项目完工验收后，应实时an有关划定治理资产交付手续。an照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则明确工程管护主体，制订管护制度，落实管护责任，保证工程在设计使用限期内正常运行。
第三十条 项目完工验收后，县级农业农村部门应an照有关划定对项目档案举行网络、整理、组卷、存档，对项目建档立册、上图入库并与妄想图衔接。
第三十一条 市、县农业农村部门应会同自然资源等部门增强农田建设新zeng耕地审定事情，并an相关要求将新zeng耕地指标调剂收益优先用于高尺度农田建设。
第六章 监视治理
第三十二条 各级农业农村部门应当an照《中华人民共和国政府信息果真条例》等划定，果真农田建设项目建设相关信息，接受社会监视。
第三十三条 各级农业农村部门应当增强内部控制建设与治理，对农田建设项目治理风险举行预防和控制。增强事前、事中、事后的监视检查，发现问题实时纠正。
第三十四条 各级农业农村部门应当增强对农田建设项目的监视评价。省农业农村厅团结粮食清静目的责任审核，接纳直接组织或委托第三方的方式，对各市、县（区）农田建设项目开展监视评价和检查。
第三十五条 农田建设项目实验历程中发现存在严重违法违规问题的，各级农业农村部门应当实时终止项目，协助有关部门追回项目财政资金，并依法依规追究相关人yuan责任。
第三十六条 各级农业农村部门应当起劲配合相关部门的审计和监视检查，对发现的问题实时整改。
第三十七条 各级农业农村部门应当实时在信息平台上填报农田建设项目的使命下达、起源设计审批、实验治理、完工验收等事情信息。
第七章 附则
第三十八条 市级农业农村部门可凭证本措施，团结当地域的现实qing况，制订详细实验细则，报省农业农村厅存案。
第三十九条 本措施为农田建设项目治理法式性划定，涉及资金治理和中央预算内投譻hi苹卫硐喙厥乱薬n照相关治理措施执行。
第四十条 在本措施宣布之前，原由相关部门已经批复的农田建设项目，仍an原划定执行。
第四十一条 本措施自印发之日起施行。
