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国家农村工业融合生长树模园认定治理措施（试行）
宣布时间：2018-12-13 |?泉源： 网络
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实党的十九大和近年来中央一号文件、 《国务院办公厅关于推进农村一二三工业融合生长的指导意见》 （国办发﹝2015﹞93 号）精神，支持建设一批农村工业融合生长示 范园，加速延伸农业工业链、提升农业价值链、拓展农业多种功效、 培育农村新工业新业态，促进园区康健、快速和可一连生长以及管 理科学化、规范化，让农民更多分享农村工业融合生长盈利，凭证 《国家农村工业融合生长树模詀n唇ㄊ虑榉桨浮返南晗敢�，制订 本措施。
第二条 本措施所指的国家农村工业融合生长树模园（以下简 称“树模园”），是指在一定区域规模内，农村一二三工业融合特色鲜 明、融合模式清晰、工业集聚生长、利益联络细密、配套服务完善、 组织治理高效，具有较强树模作用，生长履历具备复制推广价值， 且经国家认定的园区。
第三条 树模园应当团结当地资源禀赋、风土人qing等现实，探 索多种工业融合模式，包罗农业内部融合型、延伸农业工业链型、 拓展农业多种功效型、高手艺渗透型、产城融合型、多业态复合型 2 等多种形式，起劲构建农业与二三工业交织融合的现代农业工业体 系。
第四条 坚持高起点、高尺度认定树模园，到 2020 年在天下 规模内分三批ci认定 300 家树模园，其中每年每批ci认定 100 家。 第五条 树模园an照“昔时先建设、ci年再认定”的原则，坚持 果真、公正、公正，通过竞争性选拔择优认定。 第六条 本措施适用于树模园的申报、建设、验收、认定和管 理。
第二章 职责及分工
第七条 国家生长刷新委会同农业农村部、工业和信息化部、 财政部、自然资源部、商务部、文化和旅游部等有关部门，对树模 詀n唇ㄈ隙ň傩泻旯壑傅�，统筹树模园的建设申报、评审认定、检 查审核等事情。各级生长刷新部门牵头认真树模詀n唇�、认定、管 理的组织事情。
第八条 各�。ㄇ�、市）及妄想单列市、新疆生产建设兵团发 展刷新委会同有关部门，认真当地域树模园组织申报、实验方案评 审及实验监视等事情，落实国家有关政策和地方配套政策，组织开 展树模詀n唇ㄖ衅谄拦兰捌郎笱槭盏仁虑�。
第九条 树模园所隶属的地方政府认真树模园实验方案的组 织体例、申报及实验治理事情。
3 第十条 各树模园an照经评审通过的建设方案，组织开展树模 詀n唇�，并实时做好总结和认定参评等事情。
第三章 建设单元申报
第十一条 原则上县（市）级政府是拟建设树模园的申报主体， 对隶属于地市级政府的区域由地市级政府申报建设。申报建设单元 应切合以下条件： 1. 高度重视农村工业融合生长事情，已建设由本级政府主要领 导挂帅的向导小组，并明确详细的树模园治理机构； 2. 具备较好的工业融合生长基础或特色工业优势，且建设树模 园的意詆ai魅罚� 3. 树模园生长思绪清晰、功效定位明确，用地切合领土空间规 划（土地使用总体妄想）、建设水平领先，工业特色鲜明、融合模 式新颖，配套设施完善、组织治理高效，利益联络细密，对区域内 农民有较强的zeng收发动效应，具有较强的树模、指导和刊行动用； 4. 各�。ㄇ�、市）凭证上述要求，团结当地现实细化确定的具 体建设条件。
第十二条 各�。ㄇ�、市）应严酷an照名额要求申报当地域示 范詀n唇ǖピ�。上一年度农林牧渔业总产值凌驾 5000 亿元的�。ㄇ� 每年建设数目不凌驾 5 个（含上年未通过认定但保留建设资格的示 范园，下同），其他�。ㄇ┎涣杓� 3 个，直辖市和新疆生产建设 4 兵团不凌驾 2 个，妄想单列市不凌驾 1 个。各地域申报建设单元应 适度向贫困县、“三区三州”深度贫困地域倾斜。
第十三条 一律条件下，优先支持农村工业融合生长试点树模 县建设农村工业融合生长树模园。
第十四条 申报法式 1. 树模园所隶属的县（市、区、旗、农�。┗虻厥姓局け� �。ㄇ�、市）建设条件，组织树模詀n唇ㄇＭ返ピ謇髂Ｔan唇� 方案，并由县级或地市政府审定后，向省级生长刷新委提出建设申 请； 2. 省级生长刷新委会同相关部门组织专家对建设方案举行评 审，an照竞争性选拔原则和本省区树模园控制数目，择优确定树模 园名单，并团结上报国家生长刷新委、农业农村部、工业和信息化 部、财政部、自然资源部、商务部、文化和旅游部等部门； 3. 国家生长刷新委会同农业农村部、工业和信息化部、财政部、 自然资源部、商务部、文化和旅游部汇总审核后宣布建设名单。
第十五条 申报树模园应当报送以下质料 1. 树模詀n唇ㄉ瓯ㄊ椋� 2. 树模园实验方案； 3. 其他相关配套质料。
第十六条 入选建设名单的树模园所隶属的县（市、区、旗、 农chang）或地市政府，an照评审通过的建设方案，组织开展树模詀n� 5 建事情。
第十七条 树模詀n唇ɡ讨�，若需对其中建设项目、建设范 围作重大调整，申报单元应在充实论证后，报省级相关部门赞成， 并由省级相关部门报国家相关部门存案。
第四章 认定
第十八条 国家生长刷新委会同农业农村部、工业和信息化部、 财政部、自然资源部、商务部、文化和旅游部等部门制订《国家农 村工业融合生长树模园评审认定尺度》（以下简称《尺度》，见附 件 2）。建设事情满一年后，由省级生长刷新委会同有关部门，参 照《尺度》组织初评，并将各树模园总结质料和初评效果上报国家 生长刷新委，作为国家最终认定树模园的参考依据。
第十九条 树模园认定注重中央统筹与地方主导相团结，效率 优先与兼顾公正相团结，普适尺度与地域特色相团结，充实考量不 同地域经济生长水平差异，调动各地开展树模詀n唇ǖ钠鹁⑿�。 第二十条 各�。ㄇ�、市）可an名额要求，在初评效果中择优 推荐一部门树模园，报国家复核并认定为国家农村工业融合生长示 范园。其余树模詀n唇ǖピ诒臼∷谇蚰冢ǚ治�、华北、 华东、华中、西南、西北等六个区域）加入评审，综合思量模式类 型和区域特点，最终评审认定。
第二十一条 国家生长刷新委会同农业农村部、工业和信息化 6 部、财政部、自然资源部、商务部、文化和旅游部等部门凭证各省 初评qing况，可无邪接纳委托第三方机构审核打分、召开专家评审会 议评价论证、凭证现chang考评得分和专家论证得分举行综合排名等方 式，确定树模园认命名单。
第二十二条 对经国家认定的树模园，由国家生长刷新委、农 业农村部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、商务部、文化 和旅游部团结发文确认，并授予“国家农村工业融合生长树模园” 标识牌，树模园优先享受国家有关支持政策。
第二十三条 对建设事情已取得一定成效但未通过认定的，可 保留建设资格一年，待下一年度再ci参评。对届时仍未通过认定的， 作废建设资格。 第五章 支持政策
第二十四条 树模园所在县（市、区、旗、农�。┗虻厥姓�， 可以树模园为重点，在不改变资金用途和治理要求的基础上，统筹 使用各项涉农资金支持树模园切合条件的项目建设，完善树模园供 水、供电、蹊径、通讯、仓储物流、垃圾污水处置赏罚、情形美化绿化 等设施条件。勉励地方各级政府优先部署资金，支持树模园基础设 施和公共服务平台建设。
第二十五条 树模园入园农业工业化龙头企业，可以优先申报 刊行农村工业融合生长专项企颐魅债券。入园小微企业可以zeng信荟萃 7 债券形式刊行农村工业融合生长专项企颐魅债券。
第二十六条 树模园用地在年度土地使用妄想部署上予以倾 斜支持，依法依规治理用地手续；勉励an照国家有关划定，通过城 乡建设用地zeng减挂筩hang⒐た蠓掀馗纯咽褂�、依法使用存量建设用 地等途径，多渠道保障树模园用地需求。
第六章 后续治理
第二十七条 各省级生长刷新委要会同有关部门，定期跟踪 树模园生长建设qing况，对于典型履历要实时总结推广，并增强政策 协协调营业指导，加大对树模园的支持力度，形成事情协力。
第二十八条 树模园要总结建设历程中探索出的履历和做法， 一直开拓创新，形成典型和树模引领效应，形成可复制可推广的经 验，以点带面推动当地域农村工业融合加速生长。
第二十九条 国家生长刷新委将会同有关部门，通过委托第三 方机构等方式，适时对树模园开展审核评估，完善激励约束机制， 建设“有进有退”的动态治理机制。有下列qing形之一的树模园区， 作废“国家农村工业融合生长树模园”称谓并收回标识牌。 1. 私自扩大建设用地规模、改变土地用途、占用耕地特殊是永 久基本农田、破损自然与人文情形，造成违反土地治理有关划定的； 2. 违法违规谋划，骗取、套取国家津贴资金，或树模园内企业 违法违规谋划，造成恶劣影响的； 3. 发生重大生产与产物质量清静事故，造成严重效果或不良影 8 响的； 4. 侵占农民正当权益，损害农民经济利益，造成严重不良影响 的； 5. 存在其他严重违规违法行为的。
第七章 附则
第三十条 本措施自宣布之日起实验，有用期 5 年。
第三十一条 本措施由国家生长刷新委会同农业农村部、工业 和信息化部、财政部、自然资源部、商务部、文化和旅游部认真解 释
第一条 为深入贯彻落实党的十九大和近年来中央一号文件、 《国务院办公厅关于推进农村一二三工业融合生长的指导意见》 （国办发﹝2015﹞93 号）精神，支持建设一批农村工业融合生长示 范园，加速延伸农业工业链、提升农业价值链、拓展农业多种功效、 培育农村新工业新业态，促进园区康健、快速和可一连生长以及管 理科学化、规范化，让农民更多分享农村工业融合生长盈利，凭证 《国家农村工业融合生长树模詀n唇ㄊ虑榉桨浮返南晗敢�，制订 本措施。
第二条 本措施所指的国家农村工业融合生长树模园（以下简 称“树模园”），是指在一定区域规模内，农村一二三工业融合特色鲜 明、融合模式清晰、工业集聚生长、利益联络细密、配套服务完善、 组织治理高效，具有较强树模作用，生长履历具备复制推广价值， 且经国家认定的园区。
第三条 树模园应当团结当地资源禀赋、风土人qing等现实，探 索多种工业融合模式，包罗农业内部融合型、延伸农业工业链型、 拓展农业多种功效型、高手艺渗透型、产城融合型、多业态复合型 2 等多种形式，起劲构建农业与二三工业交织融合的现代农业工业体 系。
第四条 坚持高起点、高尺度认定树模园，到 2020 年在天下 规模内分三批ci认定 300 家树模园，其中每年每批ci认定 100 家。 第五条 树模园an照“昔时先建设、ci年再认定”的原则，坚持 果真、公正、公正，通过竞争性选拔择优认定。 第六条 本措施适用于树模园的申报、建设、验收、认定和管 理。
第二章 职责及分工
第七条 国家生长刷新委会同农业农村部、工业和信息化部、 财政部、自然资源部、商务部、文化和旅游部等有关部门，对树模 詀n唇ㄈ隙ň傩泻旯壑傅�，统筹树模园的建设申报、评审认定、检 查审核等事情。各级生长刷新部门牵头认真树模詀n唇�、认定、管 理的组织事情。
第八条 各�。ㄇ�、市）及妄想单列市、新疆生产建设兵团发 展刷新委会同有关部门，认真当地域树模园组织申报、实验方案评 审及实验监视等事情，落实国家有关政策和地方配套政策，组织开 展树模詀n唇ㄖ衅谄拦兰捌郎笱槭盏仁虑�。
第九条 树模园所隶属的地方政府认真树模园实验方案的组 织体例、申报及实验治理事情。
3 第十条 各树模园an照经评审通过的建设方案，组织开展树模 詀n唇�，并实时做好总结和认定参评等事情。
第三章 建设单元申报
第十一条 原则上县（市）级政府是拟建设树模园的申报主体， 对隶属于地市级政府的区域由地市级政府申报建设。申报建设单元 应切合以下条件： 1. 高度重视农村工业融合生长事情，已建设由本级政府主要领 导挂帅的向导小组，并明确详细的树模园治理机构； 2. 具备较好的工业融合生长基础或特色工业优势，且建设树模 园的意詆ai魅罚� 3. 树模园生长思绪清晰、功效定位明确，用地切合领土空间规 划（土地使用总体妄想）、建设水平领先，工业特色鲜明、融合模 式新颖，配套设施完善、组织治理高效，利益联络细密，对区域内 农民有较强的zeng收发动效应，具有较强的树模、指导和刊行动用； 4. 各�。ㄇ�、市）凭证上述要求，团结当地现实细化确定的具 体建设条件。
第十二条 各�。ㄇ�、市）应严酷an照名额要求申报当地域示 范詀n唇ǖピ�。上一年度农林牧渔业总产值凌驾 5000 亿元的�。ㄇ� 每年建设数目不凌驾 5 个（含上年未通过认定但保留建设资格的示 范园，下同），其他�。ㄇ┎涣杓� 3 个，直辖市和新疆生产建设 4 兵团不凌驾 2 个，妄想单列市不凌驾 1 个。各地域申报建设单元应 适度向贫困县、“三区三州”深度贫困地域倾斜。
第十三条 一律条件下，优先支持农村工业融合生长试点树模 县建设农村工业融合生长树模园。
第十四条 申报法式 1. 树模园所隶属的县（市、区、旗、农�。┗虻厥姓局け� �。ㄇ�、市）建设条件，组织树模詀n唇ㄇＭ返ピ謇髂Ｔan唇� 方案，并由县级或地市政府审定后，向省级生长刷新委提出建设申 请； 2. 省级生长刷新委会同相关部门组织专家对建设方案举行评 审，an照竞争性选拔原则和本省区树模园控制数目，择优确定树模 园名单，并团结上报国家生长刷新委、农业农村部、工业和信息化 部、财政部、自然资源部、商务部、文化和旅游部等部门； 3. 国家生长刷新委会同农业农村部、工业和信息化部、财政部、 自然资源部、商务部、文化和旅游部汇总审核后宣布建设名单。
第十五条 申报树模园应当报送以下质料 1. 树模詀n唇ㄉ瓯ㄊ椋� 2. 树模园实验方案； 3. 其他相关配套质料。
第十六条 入选建设名单的树模园所隶属的县（市、区、旗、 农chang）或地市政府，an照评审通过的建设方案，组织开展树模詀n� 5 建事情。
第十七条 树模詀n唇ɡ讨�，若需对其中建设项目、建设范 围作重大调整，申报单元应在充实论证后，报省级相关部门赞成， 并由省级相关部门报国家相关部门存案。
第四章 认定
第十八条 国家生长刷新委会同农业农村部、工业和信息化部、 财政部、自然资源部、商务部、文化和旅游部等部门制订《国家农 村工业融合生长树模园评审认定尺度》（以下简称《尺度》，见附 件 2）。建设事情满一年后，由省级生长刷新委会同有关部门，参 照《尺度》组织初评，并将各树模园总结质料和初评效果上报国家 生长刷新委，作为国家最终认定树模园的参考依据。
第十九条 树模园认定注重中央统筹与地方主导相团结，效率 优先与兼顾公正相团结，普适尺度与地域特色相团结，充实考量不 同地域经济生长水平差异，调动各地开展树模詀n唇ǖ钠鹁⑿�。 第二十条 各�。ㄇ�、市）可an名额要求，在初评效果中择优 推荐一部门树模园，报国家复核并认定为国家农村工业融合生长示 范园。其余树模詀n唇ǖピ诒臼∷谇蚰冢ǚ治�、华北、 华东、华中、西南、西北等六个区域）加入评审，综合思量模式类 型和区域特点，最终评审认定。
第二十一条 国家生长刷新委会同农业农村部、工业和信息化 6 部、财政部、自然资源部、商务部、文化和旅游部等部门凭证各省 初评qing况，可无邪接纳委托第三方机构审核打分、召开专家评审会 议评价论证、凭证现chang考评得分和专家论证得分举行综合排名等方 式，确定树模园认命名单。
第二十二条 对经国家认定的树模园，由国家生长刷新委、农 业农村部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、商务部、文化 和旅游部团结发文确认，并授予“国家农村工业融合生长树模园” 标识牌，树模园优先享受国家有关支持政策。
第二十三条 对建设事情已取得一定成效但未通过认定的，可 保留建设资格一年，待下一年度再ci参评。对届时仍未通过认定的， 作废建设资格。 第五章 支持政策
第二十四条 树模园所在县（市、区、旗、农�。┗虻厥姓�， 可以树模园为重点，在不改变资金用途和治理要求的基础上，统筹 使用各项涉农资金支持树模园切合条件的项目建设，完善树模园供 水、供电、蹊径、通讯、仓储物流、垃圾污水处置赏罚、情形美化绿化 等设施条件。勉励地方各级政府优先部署资金，支持树模园基础设 施和公共服务平台建设。
第二十五条 树模园入园农业工业化龙头企业，可以优先申报 刊行农村工业融合生长专项企颐魅债券。入园小微企业可以zeng信荟萃 7 债券形式刊行农村工业融合生长专项企颐魅债券。
第二十六条 树模园用地在年度土地使用妄想部署上予以倾 斜支持，依法依规治理用地手续；勉励an照国家有关划定，通过城 乡建设用地zeng减挂筩hang⒐た蠓掀馗纯咽褂�、依法使用存量建设用 地等途径，多渠道保障树模园用地需求。
第六章 后续治理
第二十七条 各省级生长刷新委要会同有关部门，定期跟踪 树模园生长建设qing况，对于典型履历要实时总结推广，并增强政策 协协调营业指导，加大对树模园的支持力度，形成事情协力。
第二十八条 树模园要总结建设历程中探索出的履历和做法， 一直开拓创新，形成典型和树模引领效应，形成可复制可推广的经 验，以点带面推动当地域农村工业融合加速生长。
第二十九条 国家生长刷新委将会同有关部门，通过委托第三 方机构等方式，适时对树模园开展审核评估，完善激励约束机制， 建设“有进有退”的动态治理机制。有下列qing形之一的树模园区， 作废“国家农村工业融合生长树模园”称谓并收回标识牌。 1. 私自扩大建设用地规模、改变土地用途、占用耕地特殊是永 久基本农田、破损自然与人文情形，造成违反土地治理有关划定的； 2. 违法违规谋划，骗取、套取国家津贴资金，或树模园内企业 违法违规谋划，造成恶劣影响的； 3. 发生重大生产与产物质量清静事故，造成严重效果或不良影 8 响的； 4. 侵占农民正当权益，损害农民经济利益，造成严重不良影响 的； 5. 存在其他严重违规违法行为的。
第七章 附则
第三十条 本措施自宣布之日起实验，有用期 5 年。
第三十一条 本措施由国家生长刷新委会同农业农村部、工业 和信息化部、财政部、自然资源部、商务部、文化和旅游部认真解 释
