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休闲农业和墟落旅游生长面临的几个问题
宣布时间：2018-07-19 |?泉源： 网络
一、墟落旅游生长误区
国家支持生长旅游业的政策已经和正在酿成各级政府的现实验动。可是在政府主导型旅游生长战略的实验中，也存在一些熟悉上的误区。
误区之一，“是墟落就能生长墟落旅游”。一些地方生长墟落旅游不思量客观现实，对投资开发项目不作科学论证和妄想。投资项目没有成为财富反而酿成了肩负。生长墟落旅游是有条件的，要有交通条件、食宿条件、景观条件、加入条件、购物条件等。墟落旅游的生长一定要与交通基础建设、城镇化建设、村容村貌建设、民俗文化建设和工业结构调整团结起来举行，要凭证客源市chang的需求和旅游资源的整合优势来生长。墟落旅游的生命力在于墟落旅游文化的特色，在于游客与景区服务的互动。
误区之二，依赖政府财政资金生长。生长墟落旅游的资金不能单一地依赖政府财政，一定要多元化筹措资金。小我私人资金、整体资金、资源市chang资金应成为投资主体。在资源设置要由市chang来决议的时期，墟落旅游市chang是否能在所要投资的墟落形成和发育，是决议开发商投入与否的基础依据。资源市chang的资金和小我私人资金的投入是要有回报的，财政资金应gai是指导性、支持性的投入。
此外，生长休闲农业和墟落旅游还面临以下几个问题。
二、国家应尽快制订墟落旅游土地使用政策
在《国务院关于促进旅游业刷新生长的若干意见》中要求：“年度土地供应要适当zeng加旅游业生长用地，在切合妄想和用地管制的条件下，勉励农村整体经济组织依法以整体谋划性建设用地使用权入股联营等形式与其他单元、小我私人配合开办旅游企业”。这个划定一定会促进墟落旅游业的生长，希望国家有关部门尽快制订相关的实验细则。
在我国粮食自给率下降的国qing下，我国农村要走出一条不占用粮食生产用地生长旅游业的新路子。但不占用粮食生产、蔬菜生产用地，不即是不占用土地，特殊是在农村非农业掩护用地的土地使用方面，制订这一类土地的使用政策既有利于粮食、蔬菜生产用地的掩护，又有利于墟落旅游业的生长。
一些获得土地使用权的墟落旅游企业，在土地供应价钱上存在an哪类土地价钱订价的问题。现在一banan商业用地订价，也有的地方an工业用地订价。通过调研，从事墟落旅游的人士以为，国家应划定旅游业用地的地价价钱，如一时欠好划定，也最好an工业用地价钱来订价。在旅游用地的使用年限上，也希望最好an70年来定，这样有利于可一连生长。
另外，供销相助社的土地属性应明确，在原第一工业用地的基础上，应制订出有利于生长第三工业的土地政策。在妄想经济时代，国家划拨给供销相助社系统一定数目的土地，用于培育良种和建设生猪养殖基地。现在，有些地域的供销相助社在土地上办了休闲农庄或现代农业旅行园，这些屋子没有产权证，在财政核算上不规范。这类土地的使用政策也应gai尽快明确。
三、支持重点墟落旅游目的地的妄想设计和可行性论证
旅游行政治理部门应以一定财力支持重点墟落旅游目的地的妄想设计和项目论证事情。
现在，为墟落旅游做妄想的机构少、履历不足、水平不高。农民小我私人投资，也不愿在妄想上多投入。因此，有些墟落旅游目的地的建设结构不够合理，特色特点不突出。应勉励妄想设计单元深入墟落，为漂亮墟落生长、墟落旅游生长做出一流水准的妄想和设计。
墟落旅游市chang发育较早的地域，地方政府投入了一定财力、物力和人力对旅游景区景点的旅游情形举行整治。可是，有些地方情形脏乱差的问题并没有获得彻底根治。应逐步有妄想地解决墟落旅游蹊径最后一里地的硬化问题、茅厕问题、做饭燃料问题、垃圾处置赏罚问题等。
一些情形公共卫生好的景区景点的履历是，将情形治理列入旅游生长妄想，多方筹措资金逐年逐步改善，建设专业保洁队伍，建设卫生保洁长效机制。
四、需重视专业人才和手艺培训
墟落旅游生长较早的地域，当地政府和旅游行政部门把旅游专业人才培训和旅游专业手艺培训作为主要事qing来做，如房间治理与服务手艺、餐饮卫生尺度、主食和菜品制作手艺、旅游网页制作手艺等。可是，尚有相当多的地域只重视项目硬件建设，不重视培训事情。另外，也缺少墟落旅游从业人yuan的培训课本。
现在，多数墟落旅游目的地从事住宿、餐饮接待的农民被称为旅游专业接待户，并挂有“农家乐”的牌子。可是，至今没有统一的“农家乐”餐饮卫生尺度和客房设置清洁卫生尺度。
建议省级旅游部门制订相关尺度，襶uanＶび慰偷氖乘耷寰�。
五、墟落旅游项目应充实思量原住民久远利益
墟落旅游生长资金应多方筹集。政府资金、资源市chang资金、大型企业资金、整体资金和小我私人资金，都可以进入墟落旅游市chang。
现在，多数地方的投资模式是：投资方与政府签署协议，政府确定土地价钱，投资开发商支付征地拆迁资金，政府认真拆迁和土地平整，政府收到开发商的资金后再向农民支付。农民在获得一ci性支付的现金后迁走，与原耕作的土地沒有了任何关系。
墟落旅游目的地政府在审批建设项目时，应充实思量原住民的久远利益。原住民在出让土地使用权，失去生产资料的qing况下，特殊是整体搬迁的农民，投资生长商如分给原住民一小部门股权，作为村级整体土地的久远收益，村整体可以用土地收益举行情形掩护和建设，农民也可以zeng加资产性收入。调研时笔者相识到，有村民委yuan会和党支部干部提出，为解决农民后顾之忧，可让他们以土地评估价入股开发项目。农民不加入治理，只an股份分红。
此外，现在农家乐的谋划户，基本没有设立财政制度。建议农家乐经审查批准后，在工商局注册为旅游微型企业，建设小我私人微型企业诚信制度。税务机关可以免征或少征微型旅游企业的税费，以示国家在税收政策上支持墟落旅游业、墟落旅游微型企业的生长。同时，又使其有国家意识和社会责任。
国家支持生长旅游业的政策已经和正在酿成各级政府的现实验动。可是在政府主导型旅游生长战略的实验中，也存在一些熟悉上的误区。
误区之一，“是墟落就能生长墟落旅游”。一些地方生长墟落旅游不思量客观现实，对投资开发项目不作科学论证和妄想。投资项目没有成为财富反而酿成了肩负。生长墟落旅游是有条件的，要有交通条件、食宿条件、景观条件、加入条件、购物条件等。墟落旅游的生长一定要与交通基础建设、城镇化建设、村容村貌建设、民俗文化建设和工业结构调整团结起来举行，要凭证客源市chang的需求和旅游资源的整合优势来生长。墟落旅游的生命力在于墟落旅游文化的特色，在于游客与景区服务的互动。
误区之二，依赖政府财政资金生长。生长墟落旅游的资金不能单一地依赖政府财政，一定要多元化筹措资金。小我私人资金、整体资金、资源市chang资金应成为投资主体。在资源设置要由市chang来决议的时期，墟落旅游市chang是否能在所要投资的墟落形成和发育，是决议开发商投入与否的基础依据。资源市chang的资金和小我私人资金的投入是要有回报的，财政资金应gai是指导性、支持性的投入。
此外，生长休闲农业和墟落旅游还面临以下几个问题。
二、国家应尽快制订墟落旅游土地使用政策
在《国务院关于促进旅游业刷新生长的若干意见》中要求：“年度土地供应要适当zeng加旅游业生长用地，在切合妄想和用地管制的条件下，勉励农村整体经济组织依法以整体谋划性建设用地使用权入股联营等形式与其他单元、小我私人配合开办旅游企业”。这个划定一定会促进墟落旅游业的生长，希望国家有关部门尽快制订相关的实验细则。
在我国粮食自给率下降的国qing下，我国农村要走出一条不占用粮食生产用地生长旅游业的新路子。但不占用粮食生产、蔬菜生产用地，不即是不占用土地，特殊是在农村非农业掩护用地的土地使用方面，制订这一类土地的使用政策既有利于粮食、蔬菜生产用地的掩护，又有利于墟落旅游业的生长。
一些获得土地使用权的墟落旅游企业，在土地供应价钱上存在an哪类土地价钱订价的问题。现在一banan商业用地订价，也有的地方an工业用地订价。通过调研，从事墟落旅游的人士以为，国家应划定旅游业用地的地价价钱，如一时欠好划定，也最好an工业用地价钱来订价。在旅游用地的使用年限上，也希望最好an70年来定，这样有利于可一连生长。
另外，供销相助社的土地属性应明确，在原第一工业用地的基础上，应制订出有利于生长第三工业的土地政策。在妄想经济时代，国家划拨给供销相助社系统一定数目的土地，用于培育良种和建设生猪养殖基地。现在，有些地域的供销相助社在土地上办了休闲农庄或现代农业旅行园，这些屋子没有产权证，在财政核算上不规范。这类土地的使用政策也应gai尽快明确。
三、支持重点墟落旅游目的地的妄想设计和可行性论证
旅游行政治理部门应以一定财力支持重点墟落旅游目的地的妄想设计和项目论证事情。
现在，为墟落旅游做妄想的机构少、履历不足、水平不高。农民小我私人投资，也不愿在妄想上多投入。因此，有些墟落旅游目的地的建设结构不够合理，特色特点不突出。应勉励妄想设计单元深入墟落，为漂亮墟落生长、墟落旅游生长做出一流水准的妄想和设计。
墟落旅游市chang发育较早的地域，地方政府投入了一定财力、物力和人力对旅游景区景点的旅游情形举行整治。可是，有些地方情形脏乱差的问题并没有获得彻底根治。应逐步有妄想地解决墟落旅游蹊径最后一里地的硬化问题、茅厕问题、做饭燃料问题、垃圾处置赏罚问题等。
一些情形公共卫生好的景区景点的履历是，将情形治理列入旅游生长妄想，多方筹措资金逐年逐步改善，建设专业保洁队伍，建设卫生保洁长效机制。
四、需重视专业人才和手艺培训
墟落旅游生长较早的地域，当地政府和旅游行政部门把旅游专业人才培训和旅游专业手艺培训作为主要事qing来做，如房间治理与服务手艺、餐饮卫生尺度、主食和菜品制作手艺、旅游网页制作手艺等。可是，尚有相当多的地域只重视项目硬件建设，不重视培训事情。另外，也缺少墟落旅游从业人yuan的培训课本。
现在，多数墟落旅游目的地从事住宿、餐饮接待的农民被称为旅游专业接待户，并挂有“农家乐”的牌子。可是，至今没有统一的“农家乐”餐饮卫生尺度和客房设置清洁卫生尺度。
建议省级旅游部门制订相关尺度，襶uanＶび慰偷氖乘耷寰�。
五、墟落旅游项目应充实思量原住民久远利益
墟落旅游生长资金应多方筹集。政府资金、资源市chang资金、大型企业资金、整体资金和小我私人资金，都可以进入墟落旅游市chang。
现在，多数地方的投资模式是：投资方与政府签署协议，政府确定土地价钱，投资开发商支付征地拆迁资金，政府认真拆迁和土地平整，政府收到开发商的资金后再向农民支付。农民在获得一ci性支付的现金后迁走，与原耕作的土地沒有了任何关系。
墟落旅游目的地政府在审批建设项目时，应充实思量原住民的久远利益。原住民在出让土地使用权，失去生产资料的qing况下，特殊是整体搬迁的农民，投资生长商如分给原住民一小部门股权，作为村级整体土地的久远收益，村整体可以用土地收益举行情形掩护和建设，农民也可以zeng加资产性收入。调研时笔者相识到，有村民委yuan会和党支部干部提出，为解决农民后顾之忧，可让他们以土地评估价入股开发项目。农民不加入治理，只an股份分红。
此外，现在农家乐的谋划户，基本没有设立财政制度。建议农家乐经审查批准后，在工商局注册为旅游微型企业，建设小我私人微型企业诚信制度。税务机关可以免征或少征微型旅游企业的税费，以示国家在税收政策上支持墟落旅游业、墟落旅游微型企业的生长。同时，又使其有国家意识和社会责任。
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