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鼎力大举实验墟落振兴战略
宣布时间：2018-02-07 |?泉源： 人民日报
习近平同志所作的党的十九大陈诉高度重视“三农”事情，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根天性问题，必须shi终把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重；提出坚持农业农村优先生长，实验墟落振兴战略。鼎力大举推进墟落振兴，并将其提升到战略高度、写入党章，这是党中央着眼于周全建成小康社会、周全建设社会主义现代化国家作出的重大战略决议，是加速农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、牢靠党在农村的执政基础和实现中华民族蝍n笤倨鸬囊欢ㄒ螅率贝┮蹬┐逅⑿律ぶgai髁似�、明确了重点。
坚持农业农村优先生长
党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重，统筹推进工农城乡协调生长，出台一系列强农惠农政策，实现了农业连年丰收、农民收入一连提高、农村社会协调稳固。农业农村形势好，为经济社会生长全局提供了基础支持。同时要苏醒看到，当前我国最大的生长不平衡是城乡生长不平衡，最大的生长不充实是农村生长不充实。农业生长质量效益和竞争力不高，农民zeng收后劲不足，农村自我生长能力较弱，城乡差距依然较大。要接纳超通例振兴措施，在城乡统筹、融合生长的制度设计和政策创新上想措施、求突破。
习近平同志强调，任何时间都不能忽视农业、遗忘农民、冷淡农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。党的十九大陈诉从全局和战略高度，明确提出坚持农业农村优先生长。这是一个重大战略头脑，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目的导向和农业农村短腿短板问题导向作出的战略部署，批注在周全建设社会主义现代化国家新征程中，要shi终坚持把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重，真正摆在优先位置。贯彻农业农村优先生长指导头脑，要进一法式整理顺工农城乡关系，在要素设置上优先知足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先部署，加速农业农村经济生长，加速补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。起劲让农业成为有奔头的工业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安身立命的漂亮家园。
实验墟落振兴战略，要an照工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生涯富足的总要求，建设健全城乡融合生长体制机制和政策系统，加速推进农业农村现代化。工业兴旺，就是要牢牢围绕促进工业生长，指导和推动更多资源、手艺、人才等要素向农业农村流动，调动宽大农民的起劲性、缔造性，形成现代农业工业系统，促进农村一二三工业融合生长，保持农业农村经济生长兴旺活力。生态宜居，就是要增强农村资源情形掩护，鼎力大举改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草掩护建设，掩护好绿水青山和清新清净的田园风物。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业生长，推动移风易俗、文明前进，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明水平进一步提高。治理有用，就是要增强和创新农村社会治理，增强下层民主和法治建设，弘扬社会正气、惩治违法行为，使农村越发协调安宁有序。生涯富足，就是要让农民有一连稳固的收入泉源，经济宽裕，生涯便利，最终实现配合富足。在实践中，推进墟落振兴，必须把鼎力大举生长农村生产力放在首位，支持和勉励农民就业创业，拓宽zeng收渠道；必须坚持城乡一体化生长，体现农业农村优先原则；必须遵照墟落生长纪律，保留墟落特色风貌。
一直深化农村刷新
推进墟落振兴，基础要靠深化刷新。党的十八大以来，中央出台了一系列深化农村刷新的主要文件，作出了久远性、战略性制度部署，农村刷新“四梁八柱”基本建设起来了，以后关jian是抓落实、抓深化。
深化农村土地制度刷新。习近平同志指出，新形势下深化农村刷新，主线仍然是处置赏罚好农民与土地的关系。党的十九大陈诉强调，保持土地承包关系稳固并恒久稳固，第二轮土地承包到期后再延伸30年。这一重大决议意味着农村土地承包关系从第一轮承包开shi保持稳固长达75年，彰显了中央坚定掩护农民土地权益的刻意。土地承包期再延伸30年，时间节点与第二个百年奋斗目的相契合，既可以稳固农民预期，又为届时进一步完善政策留下空间。实验土地所有权、承包权、谋划权“三权分置”，是我国农村刷新的重大创新，实现了土地承包“变”与“稳固”的辩证统一，回应了社会关切，知足了土地流转需要。要an时完成农村土地承包谋划权确权挂号颁证事情，探索“三权分置”多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、谋划权活起来。
深化农村整体产权制度刷新。这是继农村土地制度刷新后农村刷新的又一项大事，目的是保障农民工业权益，壮大整体经济。要贯彻落实中央《关于稳步推进农村整体产权制度刷新的意见》，抓好农村整体资产清产核资，把整体家底摸清摸准；稳步扩大农村整体资产股份权能刷新试点规模，推广乐成履历和做法；盘活农村整体资产，提高农村种种资源要素的设置和使用效率，多途径生长壮大整体经济。
完善农业支持掩护制度。总的偏向是顺应市chang化、国际化形势，襶uan；ず偷鞫┟衿鹁⑿晕沟�。主要是刷新完善财政津贴政策，优化存量、扩大zeng量，越发注重支持结构调整、资源情形掩护和科技研发等，探索建设粮食生产功效区、主要农产物生产掩护区的利益赔偿机制。以市chang化为偏向，深化粮食收储制度和价钱形成机制刷新，镌汰对市chang的直接干预，掩护生产者合理收益。完善农村金融保险政策和农产物商业调控政策，促进工业康健生长。
加速建设现代农业
习近平同志强调，没有农业现代化，没有农村繁荣兴旺，没有农民安身立命，国家现代化是不完整、不周全、不牢靠的。现代农业是现代化经济系统的基础。当前，农业现代化仍是“四化同步”的短腿。要牢靠树立新生长理念，牢牢围绕推进农业供应侧结构性刷新这条主线，襶uanＵ吓┎镉杏霉┯�、促进农民一连较快zeng收和农业可一连生长为目的，提高农业生长质量效益和竞争力，走产出高效、产物清静、资源节约、情形友好的农业现代化蹊径；确保到2020年农业现代化取得显着希望，力争到2035年基本实现农业现代化，到新中国建设100年时迈入天下农业现代化强国行列。加速建设现代农业，要重点抓好以下几方面事情。
确保国家粮食清静，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。解决好十几亿人用饭问题shi终是治国安邦的头等大事，是农业生长的主要使命。要牢靠和提升粮食产能，实验藏粮于地、藏粮于技战略，坚决掩护耕地，大规�？垢叱叨扰┨锝ㄉ�，掩护提升耕地质量，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平。加速划定和建设粮食生产功效区和主要农产物生产掩护区，健全主产区利益赔偿机制，调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮的起劲性。
构建现代农业三概略系。工业系统、生产系统、谋划系统是现代农业的“三大支柱”。要加速构建现代农业工业系统，促进莳植业、林业、畜牧业、渔业、农产物加工流通业、农业服务业转型升级和融合生长。加速构建现代农业生产系统，用现代物质装备武装农业，用现代科学手艺服务农业，用现代生产方式刷新农业，提升农业科技和装备应用水平，鼎力大举推进农业科技创新和效果应用，鼎力大举推进农业生产谋划机械化和信息化，zeng强农业综合生产能力和抗风险能力。加速构建现代农业谋划系统，鼎力大举培育新型职业农民和新型谋划主体，健全农业社会化服务系统，提高农业谋划集约化、组织化、规模化、社会化、工业化水平，加速农业转型升级。
调整农业结构，促进农村一二三工业融合生长。调整优化农业产物结构、工业结构和结构结构，促进粮经饲统筹、农林牧渔团结、种养加销一体、一二三工业融合生长，延伸工业链，提升价值链。强化质量兴农、品牌强农，推进农业尺度化生产、全程化羁系，把zeng加绿色优质农产物放在突出位置，周全提升农产物质量清静水平。推进农业结构调整，当前要以玉米为重点推进莳植业结构调整，以生猪和草食畜牧业为重点推进畜牧业结构调整，襶uan；ぷ试春图趿縵eng收为重点推进渔业结构调整，以农产物加工业和农村“双创”为重点促进一二三工业融合生长，生长特色工业、休闲农业、墟落旅游、农村电商等新工业新业态。同时，推动农业绿色生长。统筹推进山水林田湖草系统治理，周全增强农业面詂i廴痉乐�，实验农业节水行动，强化湿地掩护和修复，推进轮作休耕、草原生态掩护和退耕还林还草，加速形成农业绿色生产方式。
生长多种形式适度规模谋划，实现小农户和现代农业生长有机衔接。新型谋划主体和适度规模谋划是农业转方式、调结构、走向现代化的引领实力。要起劲培育家庭农chang、种养大户、相助社、农业企业等新型主体，推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种谋划方式，提高农业适度规模谋划水平。我国国qing决议了在相当长一个时期通俗农户仍是农业生产的基本面，要掩护好小农户利益，健全利益联络机制，让小农户通过多种途径和方式进入规模谋划、现代生产，分享农业现代化效果。要鼎力大举生长多元化的农业生产性服务，健全农业社会化服务系统。推进下层农技推广系统刷新，探索建设公益性农技推广与谋划性手艺服务配合生长新机制。
增强农业农村基础事情
坚定不移维护农村协调稳固，以知足农民群众对优美生涯的需要为基础目的，增强农村下层基础事情，创新农村社会治理，实现农村长治久安。
健全自治、法治、德治相团结的墟落治理系统。“三治团结”是增强墟落治理的思绪创新。要探索墟落治理新模式，施展下层党组织向导焦点作用，健全完善村民自治制度，推进村务果真，施展社会种种人才、新乡贤等群体在墟落治理中的作用。增强农村法治建设，推进平安州里、平安墟落建设，开展突出治安问题专项整治，指导宽大农民群众自觉遵法用法，用执法维护自shen权益。鼎力大举推进农村精神文明建设，弘扬优异传统文化和文明民俗，依托村规民约、教育惩戒等褒扬善行义举、贬斥失德失范，唱响主旋律，育成新民俗。
增强“三农”事情队伍建设。高度重视农业农村干部的作育、配备、使用，作育作育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”事情队伍。强化党的“三农”政策宣传和专业知识等培训，提升指导服务“三农”的本事。各级向导干部要深入农村、体贴农业、关爱农民，县乡党委、政府要把主要精神放在“三农”事情上。优化农村下层干队伍伍结构，增强和刷新大学生村官事情，抓好选派“第一书记”事情，加大从优异村干部中考录州里公务yuan、选任州里向导干部的力度。“三农”事情队伍要对农业农村农民有深挚感qing，传承“三农”事情的价值理念和优良传统。
《 人民日报 》（ 2017年12月11日 07 版）
坚持农业农村优先生长
党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重，统筹推进工农城乡协调生长，出台一系列强农惠农政策，实现了农业连年丰收、农民收入一连提高、农村社会协调稳固。农业农村形势好，为经济社会生长全局提供了基础支持。同时要苏醒看到，当前我国最大的生长不平衡是城乡生长不平衡，最大的生长不充实是农村生长不充实。农业生长质量效益和竞争力不高，农民zeng收后劲不足，农村自我生长能力较弱，城乡差距依然较大。要接纳超通例振兴措施，在城乡统筹、融合生长的制度设计和政策创新上想措施、求突破。
习近平同志强调，任何时间都不能忽视农业、遗忘农民、冷淡农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。党的十九大陈诉从全局和战略高度，明确提出坚持农业农村优先生长。这是一个重大战略头脑，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目的导向和农业农村短腿短板问题导向作出的战略部署，批注在周全建设社会主义现代化国家新征程中，要shi终坚持把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重，真正摆在优先位置。贯彻农业农村优先生长指导头脑，要进一法式整理顺工农城乡关系，在要素设置上优先知足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先部署，加速农业农村经济生长，加速补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。起劲让农业成为有奔头的工业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安身立命的漂亮家园。
实验墟落振兴战略的总要求
一直深化农村刷新
推进墟落振兴，基础要靠深化刷新。党的十八大以来，中央出台了一系列深化农村刷新的主要文件，作出了久远性、战略性制度部署，农村刷新“四梁八柱”基本建设起来了，以后关jian是抓落实、抓深化。
深化农村土地制度刷新。习近平同志指出，新形势下深化农村刷新，主线仍然是处置赏罚好农民与土地的关系。党的十九大陈诉强调，保持土地承包关系稳固并恒久稳固，第二轮土地承包到期后再延伸30年。这一重大决议意味着农村土地承包关系从第一轮承包开shi保持稳固长达75年，彰显了中央坚定掩护农民土地权益的刻意。土地承包期再延伸30年，时间节点与第二个百年奋斗目的相契合，既可以稳固农民预期，又为届时进一步完善政策留下空间。实验土地所有权、承包权、谋划权“三权分置”，是我国农村刷新的重大创新，实现了土地承包“变”与“稳固”的辩证统一，回应了社会关切，知足了土地流转需要。要an时完成农村土地承包谋划权确权挂号颁证事情，探索“三权分置”多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、谋划权活起来。
深化农村整体产权制度刷新。这是继农村土地制度刷新后农村刷新的又一项大事，目的是保障农民工业权益，壮大整体经济。要贯彻落实中央《关于稳步推进农村整体产权制度刷新的意见》，抓好农村整体资产清产核资，把整体家底摸清摸准；稳步扩大农村整体资产股份权能刷新试点规模，推广乐成履历和做法；盘活农村整体资产，提高农村种种资源要素的设置和使用效率，多途径生长壮大整体经济。
完善农业支持掩护制度。总的偏向是顺应市chang化、国际化形势，襶uan；ず偷鞫┟衿鹁⑿晕沟�。主要是刷新完善财政津贴政策，优化存量、扩大zeng量，越发注重支持结构调整、资源情形掩护和科技研发等，探索建设粮食生产功效区、主要农产物生产掩护区的利益赔偿机制。以市chang化为偏向，深化粮食收储制度和价钱形成机制刷新，镌汰对市chang的直接干预，掩护生产者合理收益。完善农村金融保险政策和农产物商业调控政策，促进工业康健生长。
加速建设现代农业
习近平同志强调，没有农业现代化，没有农村繁荣兴旺，没有农民安身立命，国家现代化是不完整、不周全、不牢靠的。现代农业是现代化经济系统的基础。当前，农业现代化仍是“四化同步”的短腿。要牢靠树立新生长理念，牢牢围绕推进农业供应侧结构性刷新这条主线，襶uanＵ吓┎镉杏霉┯�、促进农民一连较快zeng收和农业可一连生长为目的，提高农业生长质量效益和竞争力，走产出高效、产物清静、资源节约、情形友好的农业现代化蹊径；确保到2020年农业现代化取得显着希望，力争到2035年基本实现农业现代化，到新中国建设100年时迈入天下农业现代化强国行列。加速建设现代农业，要重点抓好以下几方面事情。
确保国家粮食清静，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。解决好十几亿人用饭问题shi终是治国安邦的头等大事，是农业生长的主要使命。要牢靠和提升粮食产能，实验藏粮于地、藏粮于技战略，坚决掩护耕地，大规�？垢叱叨扰┨锝ㄉ�，掩护提升耕地质量，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平。加速划定和建设粮食生产功效区和主要农产物生产掩护区，健全主产区利益赔偿机制，调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮的起劲性。
构建现代农业三概略系。工业系统、生产系统、谋划系统是现代农业的“三大支柱”。要加速构建现代农业工业系统，促进莳植业、林业、畜牧业、渔业、农产物加工流通业、农业服务业转型升级和融合生长。加速构建现代农业生产系统，用现代物质装备武装农业，用现代科学手艺服务农业，用现代生产方式刷新农业，提升农业科技和装备应用水平，鼎力大举推进农业科技创新和效果应用，鼎力大举推进农业生产谋划机械化和信息化，zeng强农业综合生产能力和抗风险能力。加速构建现代农业谋划系统，鼎力大举培育新型职业农民和新型谋划主体，健全农业社会化服务系统，提高农业谋划集约化、组织化、规模化、社会化、工业化水平，加速农业转型升级。
调整农业结构，促进农村一二三工业融合生长。调整优化农业产物结构、工业结构和结构结构，促进粮经饲统筹、农林牧渔团结、种养加销一体、一二三工业融合生长，延伸工业链，提升价值链。强化质量兴农、品牌强农，推进农业尺度化生产、全程化羁系，把zeng加绿色优质农产物放在突出位置，周全提升农产物质量清静水平。推进农业结构调整，当前要以玉米为重点推进莳植业结构调整，以生猪和草食畜牧业为重点推进畜牧业结构调整，襶uan；ぷ试春图趿縵eng收为重点推进渔业结构调整，以农产物加工业和农村“双创”为重点促进一二三工业融合生长，生长特色工业、休闲农业、墟落旅游、农村电商等新工业新业态。同时，推动农业绿色生长。统筹推进山水林田湖草系统治理，周全增强农业面詂i廴痉乐�，实验农业节水行动，强化湿地掩护和修复，推进轮作休耕、草原生态掩护和退耕还林还草，加速形成农业绿色生产方式。
生长多种形式适度规模谋划，实现小农户和现代农业生长有机衔接。新型谋划主体和适度规模谋划是农业转方式、调结构、走向现代化的引领实力。要起劲培育家庭农chang、种养大户、相助社、农业企业等新型主体，推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种谋划方式，提高农业适度规模谋划水平。我国国qing决议了在相当长一个时期通俗农户仍是农业生产的基本面，要掩护好小农户利益，健全利益联络机制，让小农户通过多种途径和方式进入规模谋划、现代生产，分享农业现代化效果。要鼎力大举生长多元化的农业生产性服务，健全农业社会化服务系统。推进下层农技推广系统刷新，探索建设公益性农技推广与谋划性手艺服务配合生长新机制。
增强农业农村基础事情
坚定不移维护农村协调稳固，以知足农民群众对优美生涯的需要为基础目的，增强农村下层基础事情，创新农村社会治理，实现农村长治久安。
健全自治、法治、德治相团结的墟落治理系统。“三治团结”是增强墟落治理的思绪创新。要探索墟落治理新模式，施展下层党组织向导焦点作用，健全完善村民自治制度，推进村务果真，施展社会种种人才、新乡贤等群体在墟落治理中的作用。增强农村法治建设，推进平安州里、平安墟落建设，开展突出治安问题专项整治，指导宽大农民群众自觉遵法用法，用执法维护自shen权益。鼎力大举推进农村精神文明建设，弘扬优异传统文化和文明民俗，依托村规民约、教育惩戒等褒扬善行义举、贬斥失德失范，唱响主旋律，育成新民俗。
增强“三农”事情队伍建设。高度重视农业农村干部的作育、配备、使用，作育作育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”事情队伍。强化党的“三农”政策宣传和专业知识等培训，提升指导服务“三农”的本事。各级向导干部要深入农村、体贴农业、关爱农民，县乡党委、政府要把主要精神放在“三农”事情上。优化农村下层干队伍伍结构，增强和刷新大学生村官事情，抓好选派“第一书记”事情，加大从优异村干部中考录州里公务yuan、选任州里向导干部的力度。“三农”事情队伍要对农业农村农民有深挚感qing，传承“三农”事情的价值理念和优良传统。
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