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山东省新旧动能转换现代高效农业专项妄想（2018-2022年）
宣布时间：2018-08-28 |?泉源： 山东省农业信息中央
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的十九大精神，加速农业农村现代化历程，an照省委、省政府部署，凭证《山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案》《山东省新旧动能转换重大工程实验妄想》《山东省农业现代化妄想（2016-2020年）》，制订本妄想，妄想期为2018年至2022年。
一、生长基础
近年来，全省认真贯彻落实中央和省委、省政府决议部署，以“走在前线”为目的定位，深入推进山东农业实现由大到强战略转变，农业新旧动能转换具有优异的基础条件。
农业综合产能位居前线。2017年，农林牧渔业总产值9298.2亿元，农林牧渔业zeng加值5158.7亿元，均居天下第一位。粮食总产量4723.2万吨，一连6年稳固在4500万吨以上，总产量占天下的7.6%，居天下第三位。蔬菜（含食用菌）、园林水果、肉蛋奶、水产物产量划分到达10618.3万吨、1776.9万吨、1506.9万吨、881.4万吨，均居天下第一位。
绿色生长迈出坚实法式。在天下率先启动耕地质量提升妄想，组织实验土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、农作物秸秆综合使用、畜禽粪便治理、重金属污染修复等六项工程。2017年，全省测土配方施穝hi际趿致饰裙淘�90%以上，水肥一体化新zeng面积173.44多万亩，化肥和农药实现用量和强度“双降”，农作物秸秆综合使用率到达89%，畜禽粪便处置赏罚使用率到达87.3%，生态循环农业手艺推广面积到达1500多万亩，“三品一标”认证产物到达7508个。
农业生长动力一连提升。农业科技创新能力一连zeng强，农村综合刷新一连推进，农业对外开放水平一连提高。2017年，全省农业科技前进孝顺率到达63.27%，横跨天下5个百分点；农作物耕作收综合机械化率到达83%，横跨天下17个百分点；承包耕地确权使命基本完成，土地谋划规模化率到达40%以上；全省农产物出口额到达170.1亿美元，占天下的近1/4，一连19年保持天下第一位。
新业态新模式快速生长。农业新型谋划主体生长壮大，农产物电商、休闲农业等新兴业态生长迅速，农业“新六产”正在成为农业zeng效、农民zeng收的新亮点。2017年，全省农民相助社生长到19万家、家庭农chang5.5万家，农业社会化服务组织到达20多万个；全省规模以上农业龙头企业9600多家；国家级休闲农业和墟落旅游树模县生长到20个，休闲农业谋划主体1.9万家，营业收入630亿元；农村网络零售额541.9亿元。
二、总体要求
生长现代高效农业，主要依赖先进科学手艺、优良物质装备、集约组织方式、新型从业人才，通过拉长工业链条，推进绿色生产，提高产物质量，提升经济效益，加速实现农业由传统工业到高质高效工业转变。
（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山东主要讲话精神，扎实实验墟落振兴战略，坚持农业农村优先生长，把加速培育农业农村新动能作为统领现代高效农业生长的重大工程，以推进农业供应侧结构性刷新为主线，以提高质量效益和竞争力为主攻偏向，以生长农业“新六产”为抓手，实验服务进墟落、人才进墟落和资源进墟落“三大工程”，开展质量提升、品牌提升和生态提升“三大行动”，推进农村土地制度刷新、整体产权制度刷新和农业支持掩护制度刷新“三项刷新”，起劲探索产出高效、产物清静、资源节约、情形友好的路径模式，把科技创新、深化刷新、扩大开放作为新旧动能转换的自动力，优化农业工业系统、生产系统和谋划系统，通过新手艺、新工业、新业态、新模式，推进工业智慧化、智慧工业化、跨界融合化和品牌高端化，实现传统工业提质效、新兴工业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值，实现农业高质量生长，确保我省在农业现代化历程中走在天下前线。
（二）基本原则。
1.坚持创新驱动，科技引领。深入实验农业科技展翅行动，加速推进农业科技体制机制创新，优化农业科技创新实力结构，加速科技效果转移转化，着力提升农业设施装备水平，加速生长智慧农业。
2.坚持生态高质，品牌提升。坚持绿色兴农、质量兴农，实验农业尺度化和品牌培育战略，突出优质、清静、绿色导向，健全农产物质量尺度系统，zeng加绿色优质农产物供应，推进产物品牌化、品牌高端化。
3.坚持跨界融合，三链重构。培育壮大农业“新六产”，加速“三园同建”，推进塑造终端型、体验型、智慧型、循环型等新工业新业态，促进工业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”。
4.坚持开放相助，内外联动。起劲对接国家重大战略，以“一带一起”沿线及周边国家和地域为重点，增强农业对外相助，以内促外，以外带内，统筹推动农业“走出去”“引进来”，加速形成内外联动、创新生长的农业对外开放新名堂。
5.坚持深化刷新，城乡融合。落实完善农村土地所有权、承包权、谋划权“三权”分置措施，生长多种形式适度规模谋划，深化农村整体产权制度刷新，保障农民工业权益，加速实验墟落振兴战略，推进城乡融合生长。
（三）战略定位。加速实现农业强、农村美、农民富的战略目的，必须以实验墟落振兴战略为统领，以生长现代高效农业为抓手，加速推动农业新旧动能转换。在生长定位上，驻足打造墟落振兴齐鲁样板，起劲推进现代高效农业生长，从而实现农业的高质量生长。
——建设农业尺度品牌强省。周全推进农产物质量清静县建设和“齐鲁灵秀地 品牌农产物”品牌引领行动，加速生长无公害农产物、绿色食物、有机农产物和地理标志农产物，鼎力大举推进农业尺度化生产，强化农药监视治理，构建农产物质量清静追溯系统，建设农产物质量品牌强省。重点培育70个农业区域公用品牌、500个企业产物品牌。
——建设农业“新六产”生长树模省。以建设一二三工业融合生长试点为重点，鼎力大举生长农村新工业新业态，加速培育休闲农业和墟落旅游、田园综合体、海洋生态牧chang综合体、农业特色小镇等生长亮点。推动农业“一连不断”，实现全环节提升、全链条zeng值、全工业融合。重点建设农业“新六产”树模县50个，培育农业“新六产”树模主体600家。
——建设“智慧农业”应用先进省。推动农业智慧化生长，促进信息手艺在农业生产、农产物市chang流通和清静羁系中的普遍应用，促进物联网、遥感、大数据、云盘算等信息手艺与农业深度融合，打造天下农业物联网应用树模省和智慧农业树模基地。
——建设农业开放生长引领省。以创开国家农业开放生长综合试验区为重点，培育一批具有竞争力的跨国农业企业整体，健全完善农业对外开放体制机制，建设农产物商业强�。瑉eng强山东农产物国际影响力和竞争力。
（四）目的使命。力争到2022年，农业新旧动能转换取得主要阶段性效果，全省农林牧渔业总产值到达1万亿元以上；现代高效农业zeng加值力争到达1200亿元，基本形成以新动能为主导的科学手艺先进、物质装备优良、组织方式高效、谋划主体集约、农产物市chang繁荣的现代高效优势工业，半数以上的县（市、区）基本实现农业现代化，农村住民人均可支配收入zeng幅高于城镇住民。到2028年，农业新旧动能转换取得显著希望，为全省实现农业现代化，引领天下农业农村现代化生长作出起劲孝顺。
三、功效结构
坚持空间结构与区域结构相统一，梯ci扩散与节点辐射相团结，周全推进与集中集约相协调，以工业延伸、手艺辐射、项目对接、人才支持为纽带，在全省构建“四区引领、三园树模、三区同建”的农业新旧动能转换名堂。
（一）“四区”引领。
1.现代农业树模区。以国家和省级现代农业树模区为基�。酝平笛榱甘陈躺卟咝Ыㄉ璧仁笾魈馐髂Ｐ卸氐�，加速培育农业农村生长新动能，充实验展典型树模和辐射刊行动用，引领传统农业工业刷新升级，培育壮大新兴农业工业。到2022年，率先基本实现农业现代化。
2.农业绿色生长试点先行区。以实现农业循环生长为目的，以国家农业可一连生长试验树模区建设主体为重点，建设一批国家农业绿色生长试点先行区，加速推进资源高效使用、生态掩护修复，引领发动全省农业向绿色生态偏向生长。到2022年，全省主要农作物统防统治笼罩率到达40%。
3.农村刷新试验区。以枣庄等国家农村刷新试验树模区为重点，围绕农村土地制度刷新、农村整体产权制度刷新等主题，稳步拓展刷新试验的广度深度，推动刷新试验效果转化，为全省深化农村刷新提供实践样板。
4.农业对外开放试验树模区。提升农业对外开放水平，探索实现农业农村现代化新路径。推进苏丹-中国农业相助开发区、斐济-中国渔业综合工业园、俄罗斯-中国木料加工工业园区等国家境外农业相助树模区建设，以政策创设为引领，以服务农业对外投资商业为焦点，搭建农业“走出去”公共平台，加速企业“走出去”法式，促进工业集聚，培育一批具有国际竞争力的跨国农业企业整体。
（二）“三园”树模。
1.现代农业工业园。以规模化种养基地为基础，依托农业工业化龙头企业发动，建设一批工业特色鲜明、要素高度群集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射发动有力的现代农业工业园，充实验展手艺集成、工业融合、创业平台、焦点辐射等功效作用，培育农业农村生长新动能。到2022年，全省建成50家左右的省级以上现代农业工业园。
2.农业科技园。遵照“政府指导、社会加入、创新引领、效益惠民”的原则，以黄河三角洲农业高新手艺工业树模区为龙头，建成一批功效清晰、要素齐全、模式创新、上下联动、线上线下互动的农业科技园区，构建具有山东特色、结构完善的农业科技园区系统，推动农业科技创新服务实现全笼罩、无缝衔接，促进农业一二三工业深度融合，实现农业科技创新继续走在前线的目的。
3.农村创业园。建设一批返乡创业园、农村创业孵化基地、农村创客服务等平台，吸引进城农民工、高校结业生、农业科技人yuan、留学归国人yuan等种种人才回乡下乡创业创新，发动现代农业农村新工业新业态生长。
（三）“三区”同建。
1.粮食生产功效区。襶uanＵ瞎伊甘城寰参康�，以永世基本农田为基�。ㄐ÷�、玉米、水稻粮食生产功效区5200万亩。实验藏粮于地、藏粮于技战略，加大粮食生产功效区政策支持，提升粮食工业质量效益和市chang竞争力，建成千亿斤粮食产能省。
2.主要农产物生产掩护区。依据区域土地资源特点和莳植传统，在永世基本农田内，划定棉花生产掩护区400万亩，完善激励机制和支持政策，保障棉花生产能力。稳固花生、大豆莳植面积，以提高机械化作业水平、推进规模化谋划、提升产物附加值为重点，促进工业提质zeng效。
3.特色农产物优势区。制订特色农产物优势区建设妄想，优化特色农产物区域生长结构，建设评价尺度和手艺支持系统，打造一批品种富厚、优势显着、集群生长的园艺产物、畜产物、水产物、林特产物等特色农产物优势区，引领推动特色农业提质zeng效。到2022年，力争建设50个特色优势显着、工业基础好、生长潜力大、发动能力强的省级以上特色农产物优势区。
四、重点使命
围绕结构调整、工业融合、质量品牌、科技创新、主体培育、农村刷新等方面，明确推进农业新旧动能转换的“六大”重点使命。
（一）挖掘结构调整新动能。调优调新工业产物结构，做大做强优势特色工业，zeng强传统工业生长活力。
1.统筹调整粮经饲莳植结构。an照稳粮、优经、扩饲的要求，加速构建粮经饲协调生长的三元莳植结构。稳固粮食生产，重点扩大优质强筋小麦莳植面积，适度调减籽粒玉米，zeng加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。优化经济作物品种和区域结构，牢靠主产区蔬菜、果品、油料生产，促进经济作物zeng值zeng效。扩大饲料作物莳植面积，在草食畜禽优势区，鼎力大举生长青贮玉米、苜蓿等优质饲草，勉励建设优质饲草料莳植生产树模基地，培育现代饲草料工业系统。
2.做大做强高效特色工业。驻足各地资源禀赋，鼎力大举培育“名优特稀新”经济作物，促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等工业提档升级，打造一批特色农业工业带和树模基地，把地方土特产和小品种做成发动农民zeng收的大工业。鼎力大举生长特色经济林等绿色工业，推广林菌、林药等林下经济模式，推进农林复合谋划。推进优势特色农业尺度化生产、工业化谋划、专业化服务，建设一批地理标志农产物和原产地掩护基地。
3.推进畜牧业提质zeng效。an照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处置赏罚无害化、羁系常态化”的要求，刷新提升传统畜牧业生产方式，建设一批以规模化养殖为基�。耘┠镣沤�、生态循环为生长偏向，一二三工业融合的现代畜牧业工业园，打造现代畜牧业生长高地。规范建设规模化畜禽养殖�。ㄐ∏⒀郴Х啾阄廴敬χ蒙枋�，增强畜禽养殖废弃物与农业生产废弃物等综合处置，建设全县域网络、处置和使用三级网络系统，加速推进畜禽养殖废弃物资源化使用。鼎力大举生长现代畜禽种业、微生态制剂、生物制剂、高效低残留兽药、绿色康健饲料工业等，培植畜牧业生长新优势。
（二）培育跨界融合新动能。坚持融合生长，起劲生长农业“新六产”，构建农产物从田头到餐桌、从低级产物到终端消耗无缝对接，集生发生涯生态功效于一体的工业新系统，实现从单一工业向全链条、多功效、新业态生长的动能转换。
1.鼎力大举生长农产物加工业。指导加工企业向主产区、优势产区、工业园区集中，加速形成一批农产物加工优势工业集群和隆起带。推进农产物精湛加工及加工副产物综合使用。加大食物加工业手艺刷新支持力度，开发拥有自主知识产权的生产加工装备。实验主食加工业提升行动，开发适销对路的新产物。增强现代生物和营养强化手艺研发，挖掘开发具有保健功效的食物。支持建设农产物加工树模县、树模园区、树模企业。落实农产物产地初加工津贴政策，扩大实验区域和设施规模。
2.加速生长休闲农业和墟落旅游。鼎力大举改善墟落生态情形，扎实实验农村人居情形整治三年行动妄想，推进农村“茅厕革命”，完善农村生涯设施，一连推进漂亮墟落建设，为生长休闲农业和墟落旅游缔造优异的环綾hang３涫笛檎剐媛渲种治镏视敕俏镏首试锤患钠嬉煊攀�，使用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业与旅游、教育、文化、康养等工业深度融合，拓展旅行采摘、休闲体验、休闲垂钓、科普教育、文化创意等功效，推动墟落旅游规模化生长，打造一批相对集中、业态富厚、功效完善的墟落旅游集群片区和一二三工业融合生长的墟落旅游园区。支持有条件的地方，依托特色农业、高效农业、高科技农业等农业园区打造主题农业公园、田园综合体，推进文旅小镇建设。保留传统的农业耕作系统和耕作方式，加以活化，建设农业生态（活态）博物馆。勉励各地充实使用种种资产资源资源和政府扶持资金等，通过市chang化运营，鼎力大举生长墟落旅游。
3.稳步推进农村电商生长。加速建设健全顺应农产物电商生长的尺度系统、质量清静追溯系统和诚信系统，培育一批区域性、垂直性电商平台，扩大农产物网上销售。加速省级品牌农产物电商综合服务平台建设，建成海内具有影响力的农产物营销平台。勉励有条件的地方规范生长电商工业园，群集品牌推广、物流集散、人才作育、手艺支持、质量清静等功效服务。深入实验电子商务进农村综合树模，建设农村电商树模县，开展省级电子商务树模基地、树模企业认定，打造一批特色电商镇、电商村。
4.鼎力大举生长农业生产性服务业。鼎力大举生长多元化多层ci多类型的农业生产性服务业，加速培育种种服务组织，起劲拓展服务领域。加速生长智慧农业、定制农业、体验农业等新业态，建设农村电商、云农chang、冷羉i锪鞯戎С窒低�。支持服务组织起劲开展农业市chang信息、农业投入品供应、绿色生产手艺、废弃物资源化使用、农机作业及维修、农产物初加工、农产物营销等服务，勉励提高其专业化、工业化和社会化水平。推进病虫害统防统治与全程绿色防控有机融合。推进农机服务环节向农业生产全历程、全方位延伸。力争到2022年，基本形成服务结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、笼罩全工业链的农业生产性服务业。
（三）强化品牌引领新动能。品牌化是建设农业强省的主要驱动力。通过尺度提升、高端引领，实现从依赖数目规模扩张向质量兴农、品牌富农的动能转换。
1.起劲培育壮大区域公用品牌。以建设农产物质量清静省为契机，以提高绿色优质农产物供应水平为目的，坚持“产出来、管出来”两手抓，着力打造“齐鲁灵秀地 品牌农产物”山东省农产物整体品牌形象。坚持全球视野、国际尺度、农业特色、本土优势，打造一批具有国际影响力的着名品牌，推动“品牌高端化”。支持各地以特色优势农产物为依托打造区域公用品牌，增强区域品牌建设治理服务，集聚和延伸品牌焦点竞争优势，提升品牌影响力。健全农产物品牌生长政策扶持、产权掩护和监视治理等制度。增强品牌农产物宣传推介，提高品牌着名度和市chang占有率。
2.提升企业产物品牌影响力。zeng强企业品牌化生长意识，提升企业品牌农产物的市chang竞争力。指导企业自动顺应市chang和消耗升级需求，严酷实验尺度化生产和质量清静认证，健全农产物质量检测和追溯系统。支持企业申请注册商标，培育生长自主品牌。勉励企业制订或加入制订国家、国际尺度，成为行业领先企业。指导种种生产谋划主体开展“三品一标”、优异农业规范（GAP）、食物清静治理系统（ISO22000）等质量认证。支持行业协会、科研教育机构、中介组织加入企业农产物品牌开发。
（四）zeng强创新驱动新动能。坚持创新驱动，推进工业智慧化、智慧工业化，综合应用工程装备手艺、生物手艺、信息手艺、情形手艺，加速生长设施农业，推进从拼资源拼消耗向科技强农、绿色护农的动能转换。
1.推进农业科技创新。an照“自主创新、加速转化、提升工业、率先跨越”的思绪，以科技创新为动力，以手艺推广为载体，实验农业科技展翅行动，增强前瞻性现代高效农业科技研发，引领工业提质zeng效转型升级。充实使用种种农业科技资源，搭建农科教创新平台。建设效果转化激励机制，加速农业科技效果转化。增强现代农业工业手艺系统创新团队建设，探索建设“创新团队+下层农技推广系统+新型职业农民培育”的新型农业科技服务模式。
2.加速现代种业生长。推进种业研发创新，深入实验现代种业提升工程和农业良种工程，增强种业创新基础理论和关jian手艺研发，加速培育一批具有辽阔应用远景和自主知识产权的突破性品种。完善新品种区域试验评价及展示推广系统，增强优势种子繁育基地建设。培育壮大种业企业，重点培育一批具有海内外较强竞争力的“育繁推一体化”种子企业。勉励企业吞并重组，优化资源设置，加速做大做强。强化种子市chang羁系，健全种子质量检测系统，完善品种审定、掩护、退出制度，规范种子生产谋划治理。
3.加速生长智慧农业。鼎力大举实验“互联网+”现代农颐魅战略，应用物联网、云盘算、大数据、移动互联等现代信息手艺，推动农业全工业链刷新升级。加大智慧农业科技创新平台建设力度，推动农业手艺创新，以人机物一体化、装备设施网络化、生产谋划智能化为偏向，开展关jian手艺攻关，研发一批推动智慧农业生长的关jian手艺。加速智慧农业公共服务平台建设，建设完善农业大数据收罗、共享、剖析、使用机制。以农业物联网手艺为焦点，依托“三区、三园、一体”等，实验智慧农业应用树模工程。勉励农产物生产基地、农产物加工企业依托网络平台开发定制农产物，为消耗者提供个性化定制服务。
4.提升农业机械现代化水平。实验装备优化提升、手艺树模推广、作业规模推进、智慧农机、人才培育等项目，推进全程周全、高质高效“两全两高”农业机械化。开展关jian急需、智能高效、绿色环保农机装备研发创新，提高农机装备信息网络、智能决媾和精准作业能力，着力提高棉花、水果、蔬菜、中草药等经济作物机械化作业水平，加大丘陵山区机械化率提高力度。加大新机具、新手艺试验树模和推广应用力度。实验农机现代化标配工程，促进信息化与农业机械化深度融合。增强农业机械化手艺人才培训，培育一批热爱农机、善于钻研、武艺精湛的“农机工匠”。培育壮大一批农业机械装备工业集群，打造天下主要的智能农机装备生产基地。
（五）提升主体培育新动能。坚持集约生长，通过机制创新，探索小农户与现代农业生长有机衔接的新途径，实现从小规模疏散谋划向新型谋划主体适度规模谋划的动能转换。
1.培育壮大新型谋划主体。做大做强龙头企业，施展引领刊行动用；做优做活农民相助社，施展桥梁纽带作用；做专做精家庭农chang和种养大户，施展基础支持作用。加速家庭农chang树模chang、农民相助社树模社、农业树模服务组织、农业工业化树模基地建设，树模引领种种主体规范生长，提升生长规模和质量。勉励种种主体间开展多种形式的相助与团结，建设家庭农chang同盟、农民相助社团结社、工业协会同盟及工业化团结体。进一步完善流转、托管、订单发动、利润返还、股份相助等新型农业谋划主体与农户的利益联络机制，推动实现小农户和现代农业生长的有机衔接。
2.创新完善农业社会化服务。围绕实现小农户与现代农业生长有机衔接，健全农业社会化服务系统。一直知足通俗农户和新型谋划主体的生产谋划需要，建设完善公益性服务和谋划性服务相团结、专项服务和综合服务相协调，贯串农业产前、产中、产后全历程的综合配套服务系统。稳固和增强下层农技推广队伍，充实验展其在农技推广、动植物防疫、农产物质量清静羁系等方面的主渠道作用。充实验展供销社、邮政、农机、烟草等行业组织的优势，建设农技指导、信用评价、保险推广、产物营销于一体的公益性、综合性农业公共服务组织清静台，一直提高服务质量。鼎力大举培育谋划性农业社会化服务组织，勉励生产主体和服务主体依托工业链、供应链、关jian环节、优势区域等普遍开展团结与相助，形因素工协调、互利相助的生长名堂。推行“约定有条约、内容有尺度、历程有纪录、人yuan有培训、质量有保证、产物有羁系”的服务模式，一直提高专业化、尺度化服务水平。
3.增强农村人才队伍建设。强化人才支持，打造一支强盛的墟落振兴人才队伍。加速作育作育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”事情队伍。重点围绕新型职业农民培育、农民职业手艺提升，整合各渠道培训资金资源，建设政府主导、部门协作、统筹部署、工业发动的培训机制。探索政府购置服务等方式，施展企业培训主体作用，提高农民手艺培衙魅针对性和实效性。优化农业从颐魅者结构，探索培育农业职业司理人，强化作育农业经纪人，作育顺应现代农业生长需要的农业农村人才。勉励高等学校、职业院�？栊媛渫虢ㄉ�、墟落住宅设计、农村新型社区治理等相关专业和课程，作育一批专业人才，扶持一批墟落工絚hang�
（六）引发农村刷新新动能。坚持深化农村刷新，起劲探索，稳步推进，引发农业农村内生生长动力。
1.深化农村整体产权制度刷新。在总结完善试点履历的基础上，周全推开农村整体产权制度刷新，加速构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、掩护严酷的中国特色社会主义农村整体产权制度。对整体土地等资源性资产，继续抓好确权挂号颁证事情，生长多种形式农业适度规模谋划；对整体公益设施等非谋划性资产，重点探索建设整体统一运行管护的有用机制，更好地为整体经济组织成yuan提供公益性服务；对谋划性资产，着力推进股份相助制刷新，促进整体资产保值zeng值。生长新型整体经济，形成有用维护农村整体经济组织成yuan权力的治理系统。
2.加速土地确权挂号颁证效果应用。加速推进土地承包谋划治理信息应用平台建设，完善省级农村土地承包谋划权挂号数据库，推动确权数据共享，提升土地承保证理信息化水平。探索确权效果在土地流转、抵押担保、涉农津贴、承包权退出、农田整治等方面的应用。
3.健全农业农村创新创业体制机制。建设上下一致，左右意会的农业农村创业创新体制。整合落实支持农村创业创新的市chang准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等方面优惠政策。开设开放式服务窗口，提供一站式服务。支持指导种种人才回乡下乡创业创新。
五、重大工程
实验现代高效农业动能提升行动，重点组织实验“十二大工程”，集中打造一批农业新动能引领区，培育生长新动能。
（一）粮食生产功效区提升工程。围绕划定的粮食生产功效区，以高尺度农田建设为重点，加速粮食绿色高质高效建设，重点推进“四区五化”建设，聚焦攻关区、树模区、辐射区、特色区，集成推广粮食绿色高产高效手艺模式，试验树模粮食节水、节肥、节药新机具、新装备，鼎力大举推行粮食生产全程社会化服务，实现粮食生产良种化、尺度化、绿色化、机械化和服务全程社会化，发动全省粮食生产转方式、提质量、zeng效益，实现粮食绿色可一连生长。到2022年，每个县建设一个100亩以上的攻关试验区，打造一个1万亩以上的树模区，建设10万亩以上的辐射区；累计建成高尺度农田6000万亩以上。在东营、德州、滨州相宜地域，扎实推进渤海粮仓科技树模工程建设。
（二）特色农产物优势区提升工程。体例全省特色农产物优势区建设妄想，建设科学评价尺度。通过实验高效特色农业、现代林业、现代畜牧业、现代渔业生长平台项目和农业基础设施建设项目，集中支持果品、蔬菜、食用菌、茶叶、中药材、蚕桑、苗木花卉、油用牡丹和蜂业、驴业、兔业、水产物等高效特色工业生长。力争到2022年，建设50个特色优势显着、工业基础好、生长潜力大、发动能力强的省级以上特优区。鼎力大举生长特色经济林工业和林下经济，建成特色经济林基地500万亩以上，产物优质率到达85%以上；林下经济规模生长到800万亩以上，生长森林旅游，全省森林公园总数到达270处以上。
（三）农业绿色生长先行区建设工程。增强产地情形掩护和农业面詂i廴局卫恚婆┮悼梢涣な匝槭髂Ｇㄉ�，周全落实耕地质量提升妄想，深入开展化肥农药使用量零zeng长行动，扶持生长统防统治社会化服务组织，起劲推进生物灾难绿色防控。到2020年，全省主要农作物测土配方施穝hi际趿致饰裙淘�90%以上，生长节水浇灌工程面积1500万亩，水肥一体化面积到达750万亩，农田浇灌用水总量和化肥、农药使用量实现零zeng长，农田浇灌水有用使用系数提高到0.646，设施蔬菜和果树的化肥使用率提高20个百分点，大田作物化肥使用率提高10个百分点。到2022年，主要农作物统防统治笼罩率到达40%。在主要水源地汇水区内提倡生长环水有机农业。因地制宜探索试行耕地修养生息制度，在确保全省耕地保有量和永世基本农田掩护面积等耕地掩护责任目的的基础上，有序开展退耕还林、还草、还湖事情，推动农业可一连生长。
（四）现代农业工业园建设工程。着力建设一批规模化种养、龙头企业发动、现代要素群集、“生产+科技+加工+营销”的现代农业工业园。科学确定工业园建设结构，准确掌握工业园功效定位，将工业园建设成优势特色工业生长先行区，现代手艺和装备加速应用的集成区，一二三工业相互渗透、交织重组的融合生长区，新型谋划主体“双创”的孵化区，树模引领农业转型升级、提质zeng效、绿色生长的焦点区。到2022年，全省建成50家左右的省级现代农业工业园，力争创开国家级现代农业工业园10家以上，形成国家级、省级、市县级共生生长、梯ci推进的工业园生长名堂。
（五）农业“新六产”树模工程。重点建设农业“新六产”树模县50个，培育农业“新六产”树模主体600家。支持树模县工业融合生长园区和工业融合项目建设。支持农业工业化团结体生长，探索总结生长农业“新六产”乐成做法，形成可复制、可推广的履历模式，推动全省农村工业融合加速生长。支持各地建设一批各具优势的农业“特色小镇”。到2020年，以终端型为主导的农产物加工业主营营业收入到达4.5万亿元，以体验型为主导的墟落旅游消耗到达3600亿元，以循环型为主导的农业生产性服务业zeng加值到达330亿元，以智慧型为主导的农产物电子商务生意营业总额到达1000亿元。到2022年，全省农业“新六产”生长总体水平显着提升，工业链条完整、功效多样、业态富厚、利益联络越发稳固的新名堂基本形成。
（六）农业质量品牌提升工程。探索建设农产物品牌培育、生长和掩护系统。深入实验品牌引领战略，鼎力大举开展品牌提升行动，加速推进我省农产物品牌建设，到2022年，建设100个农产物品牌基地，培育和打造一批在海内外叫得响、受接待的农产物品牌。挖掘遴选着名农产物区域公用品牌和企业产物品牌，推出70个省着名农产物区域公用品牌、500个企业产物品牌，进一步完善农产物品牌目录。制订产物尺度、行业尺度，对接国家、国际尺度，建设一批区域质量尺度中央和尺度化创新平台。强化农产物总部经济建设，依托特色农产物优势区域，建设一批农产物总部基地，聚合资源，zeng强工业价值吸引力。加速建设国家蔬菜手艺尺度创新基地，推进天下蔬菜质量尺度中央建设，制订更多国家蔬菜尺度，重点推出一批具备市chang指导作用的整体尺度和企业尺度。推行省、市、县农产物质量清静监测对主要生产主体全笼罩，传导质量清静压力，提升生产者对农产物质量清静的社会公德意识和执法责恣意识，实现精准化羁系。严酷执行农业投入品生产销售使用划定。建设完善水产物产地情形检测等羁系机制。开展农兽药残留超标治理、畜禽水产物专项整治，严肃攻击违禁超限量使用农兽药、非法添加、滥用抗生素等违法违规行为。增强食用农产物入市羁系，严酷准入尺度，探索建设食用农产物及格证和市chang销售凭证“双证”制度，推动更多产物产地准出与市chang准入相衔接。到2022年，全域建设完成农产物质量清静县，基本形成尺度化生产、工业化运营、品牌化营销的现代农业新名堂。
（七）智慧农业生长树模工程。以生长数字农业为重点，着力建设一批智慧农业树模基地。组织开展农业信息化树模试点，实验信息进村入户工程，实现公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务不出村。组织产学研单元开展物联网、精准农业、智能决议等关jian手艺、尺度、平台和产物研发，建设一批农业互联网手艺研发与应用创新平台。依托农业工业化龙头企业、相助社树模社、家庭农chang树模chang等农业主体，建设完善一批农业物联网应用树模工程，推动物联网手艺在粮食生产、畜牧养殖、渔业、特色林产物和高效经济作物等领域应用。建设一批农业物联网云服务平台、农业大数据治理平台，提高远程监控、数据剖析、测土配方、农产物质量清静溯源保障支持能力。
（八）农业开放相助树模工程。继续保持生长山东农产物、食物出口大省优势职位，加大对出口食物、农产物质量清静树模区建设的支持力度，进一步提升树模效应，发动提升内销农产物质量。以蔬菜、果品、畜牧等特色优势工业为重点，增强出口农产物质量清静集聚区建设，到2022年，重点建设20个出口工业集聚区。培育重点农产物出口企业，到2022年，培育60-80家出口农产物树模企业。起劲开展境外农业相助树模区和农业对外开放相助试验区“两区”建设，拓宽与“一带一起”沿线国家和重点区域的农业相助，勉励涉农企业到境外举行农业资源开发、生产基地建设、农产物加工等，发动农业装备、生产资料等优势产能“走出去”。到2022年，建设8-12个国家级和省级农业对外相助“两区”。支持有实力的大企业，全工业链推进农业对外投资相助，在手艺研发、生产加工、储运销售、口岸码头等领域举行整体结构，实现全工业链运营。到2022年，培育6-8家农业“走出去”重点企业。提升远洋渔船装备水平，生长壮大大洋性渔业，牢靠提高过洋性渔业，起劲生长南极渔业，加速推进远洋渔业外洋综合性基地建设。
（九）农牧循环树模工程。起劲开展“粮改饲”树模，加速优质饲草料生产基地建设，到2022年，全省“粮改饲”树模县到达50个，优质饲草料莳植面积生长到500万亩以上，基本实现奶牛规模养殖chang青贮玉米全笼罩。在农业和畜禽大县，开展整县制畜禽养殖与农业生产废弃物三级网络试点，到2022年，建设试点县20个。鼎力大举推进病死畜禽无害化处置赏罚，建设县级病死畜禽专业无害化处置赏罚厂，完善配套“以州里（街道）、村暂存，县级集中网络处置赏罚”的病死畜禽收团系统，凭证养殖漫衍qing况建设相配套的病死畜禽网络暂存点。到2022年，全省建设病死畜禽专业无害化处置赏罚厂83个，基本知足病死畜禽无害化处置赏罚需求。
（十）“两全两高”农业机械化推进工程。an照“全程引领、三区联动、五业并举”的原则，着力提升主要农作物生产全程机械化、推进农业生产周全机械化、提高农机化质量、zeng加农机化效益，重点在农机装备优化升级、农机手艺推广、规模作业推进、服务主体培育、智慧农机建设、人才培育、清静生产保障、农机化公共服务提升等八个方面有所突破，引领全省农业机械化稳步康健生长。凭证平原地域、丘陵山区、都市郊区三类地域特点，各有着重协调推进农业机械化生长。同步推进畜牧业、水产养殖业、林果业和农产物初加工业机械化。到2022年，粮食生产机械化率到达98%，经济作物机械化率到达56%，全省建成“两全两高”农业机械化树模县50个以上。
（十一）农业科技展翅工程。以工业需求为导向，着力提升现代种业生长水平，加速培育一批具有辽阔应用远景和自主知识产权的突破性品种。勉励科研院所、高等院校的人才、手艺等资源依法向种业企业流动，做大做强“育繁推一体化”种子企业。增强现代农业工业手艺系统创新团队建设，推动农业重大应用手艺、绿色关jian手艺的研发与集成，促进科技与工业细密融合。推动“创新团队+下层农技推广系统+新型农业谋划主体”农业科技服务新模式，施展省农业专家照料团的作用，探索政府购置服务等方式，加大新手艺、新效果的试验树模和推广应用，加速农业科技效果转化。整省推进新型职业农民培育工程，分工业、分类型建设一批综合培育基地、农民田间学校、实训基地和创业孵化基地。进一步健全完善农民教育培训系统，推行“菜单式”培训、“模块化”教学、“信息化”治理，鼎力大举培育农业工业人才。到2022年，全省培育新型职业农民50万人以上。
（十二）农村整体经济培育工程。因地制宜，分类推进农村整体资源性、谋划性和非谋划性资产刷新，探索整体经济新的实现形式和运行机制，生长壮大整体经济；加速推进农村土地确权挂号颁证效果转化应用，起劲探索农村土地“三权”分置有用实现形式，生长土地适度规模谋划。到2022年，全省农村承包土地谋划规模化率到达50%以上，基本建设起切合市chang经济要求的农村整体经济运行新机制。
六、保障措施
（一）增强组织向导。各级、各有关部门要站在全局的高度，充实熟悉深入推进农业供应侧结构性刷新，加速培育农业农村生长新动能的主要意义，处置赏罚好政府和市chang关系、协调好各方面利益，建设妄想落实的组织协调机制，推进妄想使命的组织落实、跟踪调治、检查评估。充实验展妄想引领作用，指导种种市chang主体起劲加入现代高效农业建设，优化资源设置，形成强盛协力。
（二）强化财政保障。各级要加大投入力度，公共财政更鼎力大举度向农业倾斜，为现代高效农业生长提供政策和资金保障。增强财政支农政策顶层设计，加大涉农资金整协力度，支持现代高效农业生长。新旧动能转换基金向现代高效农业倾斜。
（三）创新金融服务。支持工商资源进入农业领域，生长现代高效农业。充实验展农业融资担保机构的作用，加大对新型农业谋划主体支持力度，为现代高效农业生长提供信贷保障。建设健全农业保险制度，zeng加保险种类，扩大保险笼罩面，提高保障水平。有序推进农村承包土地的谋划权、农村住房工业权抵押贷款试点。稳步扩大新型农村相助金融试点规模，探索创新信用相助模式。
（四）完善土地政策。逐步提高土地出让纯收益用于现代高效农业生长的比例。勉励各地探索落拭魅宅基地整体所有权、资格权、使用权“三权分置”的详细措施，zeng加村级整体收入和农民工业性收入。深化农村土地制度刷新，建设健全土地要素城乡一律交流机制，加速释放农村土地制度刷新的盈利，通过墟落整治、农村空闲、零星建设用地整理等方式节约出来的建设用地和通过调整优化用地妄想结构新zeng的建设用地妄想指标，优先用于支持现代高效农业生长。
（五）强化使命落实。各部门要团结自shen职能，强化配套措施，协同推进妄想实验。各地要因地制宜制订当地实验方案，确保各项目的使命落到实处。增强妄想监测评估，对妄想实验效果跟踪监测，效果向社会宣布。制订赏罚措施，对于an期完成使命的，给予表彰和奖励；对事情不力、成效不显着的，举行问责追责。
一、生长基础
近年来，全省认真贯彻落实中央和省委、省政府决议部署，以“走在前线”为目的定位，深入推进山东农业实现由大到强战略转变，农业新旧动能转换具有优异的基础条件。
农业综合产能位居前线。2017年，农林牧渔业总产值9298.2亿元，农林牧渔业zeng加值5158.7亿元，均居天下第一位。粮食总产量4723.2万吨，一连6年稳固在4500万吨以上，总产量占天下的7.6%，居天下第三位。蔬菜（含食用菌）、园林水果、肉蛋奶、水产物产量划分到达10618.3万吨、1776.9万吨、1506.9万吨、881.4万吨，均居天下第一位。
绿色生长迈出坚实法式。在天下率先启动耕地质量提升妄想，组织实验土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、农作物秸秆综合使用、畜禽粪便治理、重金属污染修复等六项工程。2017年，全省测土配方施穝hi际趿致饰裙淘�90%以上，水肥一体化新zeng面积173.44多万亩，化肥和农药实现用量和强度“双降”，农作物秸秆综合使用率到达89%，畜禽粪便处置赏罚使用率到达87.3%，生态循环农业手艺推广面积到达1500多万亩，“三品一标”认证产物到达7508个。
农业生长动力一连提升。农业科技创新能力一连zeng强，农村综合刷新一连推进，农业对外开放水平一连提高。2017年，全省农业科技前进孝顺率到达63.27%，横跨天下5个百分点；农作物耕作收综合机械化率到达83%，横跨天下17个百分点；承包耕地确权使命基本完成，土地谋划规模化率到达40%以上；全省农产物出口额到达170.1亿美元，占天下的近1/4，一连19年保持天下第一位。
新业态新模式快速生长。农业新型谋划主体生长壮大，农产物电商、休闲农业等新兴业态生长迅速，农业“新六产”正在成为农业zeng效、农民zeng收的新亮点。2017年，全省农民相助社生长到19万家、家庭农chang5.5万家，农业社会化服务组织到达20多万个；全省规模以上农业龙头企业9600多家；国家级休闲农业和墟落旅游树模县生长到20个，休闲农业谋划主体1.9万家，营业收入630亿元；农村网络零售额541.9亿元。
二、总体要求
生长现代高效农业，主要依赖先进科学手艺、优良物质装备、集约组织方式、新型从业人才，通过拉长工业链条，推进绿色生产，提高产物质量，提升经济效益，加速实现农业由传统工业到高质高效工业转变。
（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察山东主要讲话精神，扎实实验墟落振兴战略，坚持农业农村优先生长，把加速培育农业农村新动能作为统领现代高效农业生长的重大工程，以推进农业供应侧结构性刷新为主线，以提高质量效益和竞争力为主攻偏向，以生长农业“新六产”为抓手，实验服务进墟落、人才进墟落和资源进墟落“三大工程”，开展质量提升、品牌提升和生态提升“三大行动”，推进农村土地制度刷新、整体产权制度刷新和农业支持掩护制度刷新“三项刷新”，起劲探索产出高效、产物清静、资源节约、情形友好的路径模式，把科技创新、深化刷新、扩大开放作为新旧动能转换的自动力，优化农业工业系统、生产系统和谋划系统，通过新手艺、新工业、新业态、新模式，推进工业智慧化、智慧工业化、跨界融合化和品牌高端化，实现传统工业提质效、新兴工业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值，实现农业高质量生长，确保我省在农业现代化历程中走在天下前线。
（二）基本原则。
1.坚持创新驱动，科技引领。深入实验农业科技展翅行动，加速推进农业科技体制机制创新，优化农业科技创新实力结构，加速科技效果转移转化，着力提升农业设施装备水平，加速生长智慧农业。
2.坚持生态高质，品牌提升。坚持绿色兴农、质量兴农，实验农业尺度化和品牌培育战略，突出优质、清静、绿色导向，健全农产物质量尺度系统，zeng加绿色优质农产物供应，推进产物品牌化、品牌高端化。
3.坚持跨界融合，三链重构。培育壮大农业“新六产”，加速“三园同建”，推进塑造终端型、体验型、智慧型、循环型等新工业新业态，促进工业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”。
4.坚持开放相助，内外联动。起劲对接国家重大战略，以“一带一起”沿线及周边国家和地域为重点，增强农业对外相助，以内促外，以外带内，统筹推动农业“走出去”“引进来”，加速形成内外联动、创新生长的农业对外开放新名堂。
5.坚持深化刷新，城乡融合。落实完善农村土地所有权、承包权、谋划权“三权”分置措施，生长多种形式适度规模谋划，深化农村整体产权制度刷新，保障农民工业权益，加速实验墟落振兴战略，推进城乡融合生长。
（三）战略定位。加速实现农业强、农村美、农民富的战略目的，必须以实验墟落振兴战略为统领，以生长现代高效农业为抓手，加速推动农业新旧动能转换。在生长定位上，驻足打造墟落振兴齐鲁样板，起劲推进现代高效农业生长，从而实现农业的高质量生长。
——建设农业尺度品牌强省。周全推进农产物质量清静县建设和“齐鲁灵秀地 品牌农产物”品牌引领行动，加速生长无公害农产物、绿色食物、有机农产物和地理标志农产物，鼎力大举推进农业尺度化生产，强化农药监视治理，构建农产物质量清静追溯系统，建设农产物质量品牌强省。重点培育70个农业区域公用品牌、500个企业产物品牌。
——建设农业“新六产”生长树模省。以建设一二三工业融合生长试点为重点，鼎力大举生长农村新工业新业态，加速培育休闲农业和墟落旅游、田园综合体、海洋生态牧chang综合体、农业特色小镇等生长亮点。推动农业“一连不断”，实现全环节提升、全链条zeng值、全工业融合。重点建设农业“新六产”树模县50个，培育农业“新六产”树模主体600家。
——建设“智慧农业”应用先进省。推动农业智慧化生长，促进信息手艺在农业生产、农产物市chang流通和清静羁系中的普遍应用，促进物联网、遥感、大数据、云盘算等信息手艺与农业深度融合，打造天下农业物联网应用树模省和智慧农业树模基地。
——建设农业开放生长引领省。以创开国家农业开放生长综合试验区为重点，培育一批具有竞争力的跨国农业企业整体，健全完善农业对外开放体制机制，建设农产物商业强�。瑉eng强山东农产物国际影响力和竞争力。
（四）目的使命。力争到2022年，农业新旧动能转换取得主要阶段性效果，全省农林牧渔业总产值到达1万亿元以上；现代高效农业zeng加值力争到达1200亿元，基本形成以新动能为主导的科学手艺先进、物质装备优良、组织方式高效、谋划主体集约、农产物市chang繁荣的现代高效优势工业，半数以上的县（市、区）基本实现农业现代化，农村住民人均可支配收入zeng幅高于城镇住民。到2028年，农业新旧动能转换取得显著希望，为全省实现农业现代化，引领天下农业农村现代化生长作出起劲孝顺。
三、功效结构
坚持空间结构与区域结构相统一，梯ci扩散与节点辐射相团结，周全推进与集中集约相协调，以工业延伸、手艺辐射、项目对接、人才支持为纽带，在全省构建“四区引领、三园树模、三区同建”的农业新旧动能转换名堂。
（一）“四区”引领。
1.现代农业树模区。以国家和省级现代农业树模区为基�。酝平笛榱甘陈躺卟咝Ыㄉ璧仁笾魈馐髂Ｐ卸氐�，加速培育农业农村生长新动能，充实验展典型树模和辐射刊行动用，引领传统农业工业刷新升级，培育壮大新兴农业工业。到2022年，率先基本实现农业现代化。
2.农业绿色生长试点先行区。以实现农业循环生长为目的，以国家农业可一连生长试验树模区建设主体为重点，建设一批国家农业绿色生长试点先行区，加速推进资源高效使用、生态掩护修复，引领发动全省农业向绿色生态偏向生长。到2022年，全省主要农作物统防统治笼罩率到达40%。
3.农村刷新试验区。以枣庄等国家农村刷新试验树模区为重点，围绕农村土地制度刷新、农村整体产权制度刷新等主题，稳步拓展刷新试验的广度深度，推动刷新试验效果转化，为全省深化农村刷新提供实践样板。
4.农业对外开放试验树模区。提升农业对外开放水平，探索实现农业农村现代化新路径。推进苏丹-中国农业相助开发区、斐济-中国渔业综合工业园、俄罗斯-中国木料加工工业园区等国家境外农业相助树模区建设，以政策创设为引领，以服务农业对外投资商业为焦点，搭建农业“走出去”公共平台，加速企业“走出去”法式，促进工业集聚，培育一批具有国际竞争力的跨国农业企业整体。
（二）“三园”树模。
1.现代农业工业园。以规模化种养基地为基础，依托农业工业化龙头企业发动，建设一批工业特色鲜明、要素高度群集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射发动有力的现代农业工业园，充实验展手艺集成、工业融合、创业平台、焦点辐射等功效作用，培育农业农村生长新动能。到2022年，全省建成50家左右的省级以上现代农业工业园。
2.农业科技园。遵照“政府指导、社会加入、创新引领、效益惠民”的原则，以黄河三角洲农业高新手艺工业树模区为龙头，建成一批功效清晰、要素齐全、模式创新、上下联动、线上线下互动的农业科技园区，构建具有山东特色、结构完善的农业科技园区系统，推动农业科技创新服务实现全笼罩、无缝衔接，促进农业一二三工业深度融合，实现农业科技创新继续走在前线的目的。
3.农村创业园。建设一批返乡创业园、农村创业孵化基地、农村创客服务等平台，吸引进城农民工、高校结业生、农业科技人yuan、留学归国人yuan等种种人才回乡下乡创业创新，发动现代农业农村新工业新业态生长。
（三）“三区”同建。
1.粮食生产功效区。襶uanＵ瞎伊甘城寰参康�，以永世基本农田为基�。ㄐ÷�、玉米、水稻粮食生产功效区5200万亩。实验藏粮于地、藏粮于技战略，加大粮食生产功效区政策支持，提升粮食工业质量效益和市chang竞争力，建成千亿斤粮食产能省。
2.主要农产物生产掩护区。依据区域土地资源特点和莳植传统，在永世基本农田内，划定棉花生产掩护区400万亩，完善激励机制和支持政策，保障棉花生产能力。稳固花生、大豆莳植面积，以提高机械化作业水平、推进规模化谋划、提升产物附加值为重点，促进工业提质zeng效。
3.特色农产物优势区。制订特色农产物优势区建设妄想，优化特色农产物区域生长结构，建设评价尺度和手艺支持系统，打造一批品种富厚、优势显着、集群生长的园艺产物、畜产物、水产物、林特产物等特色农产物优势区，引领推动特色农业提质zeng效。到2022年，力争建设50个特色优势显着、工业基础好、生长潜力大、发动能力强的省级以上特色农产物优势区。
四、重点使命
围绕结构调整、工业融合、质量品牌、科技创新、主体培育、农村刷新等方面，明确推进农业新旧动能转换的“六大”重点使命。
（一）挖掘结构调整新动能。调优调新工业产物结构，做大做强优势特色工业，zeng强传统工业生长活力。
1.统筹调整粮经饲莳植结构。an照稳粮、优经、扩饲的要求，加速构建粮经饲协调生长的三元莳植结构。稳固粮食生产，重点扩大优质强筋小麦莳植面积，适度调减籽粒玉米，zeng加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。优化经济作物品种和区域结构，牢靠主产区蔬菜、果品、油料生产，促进经济作物zeng值zeng效。扩大饲料作物莳植面积，在草食畜禽优势区，鼎力大举生长青贮玉米、苜蓿等优质饲草，勉励建设优质饲草料莳植生产树模基地，培育现代饲草料工业系统。
2.做大做强高效特色工业。驻足各地资源禀赋，鼎力大举培育“名优特稀新”经济作物，促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等工业提档升级，打造一批特色农业工业带和树模基地，把地方土特产和小品种做成发动农民zeng收的大工业。鼎力大举生长特色经济林等绿色工业，推广林菌、林药等林下经济模式，推进农林复合谋划。推进优势特色农业尺度化生产、工业化谋划、专业化服务，建设一批地理标志农产物和原产地掩护基地。
3.推进畜牧业提质zeng效。an照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处置赏罚无害化、羁系常态化”的要求，刷新提升传统畜牧业生产方式，建设一批以规模化养殖为基�。耘┠镣沤�、生态循环为生长偏向，一二三工业融合的现代畜牧业工业园，打造现代畜牧业生长高地。规范建设规模化畜禽养殖�。ㄐ∏⒀郴Х啾阄廴敬χ蒙枋�，增强畜禽养殖废弃物与农业生产废弃物等综合处置，建设全县域网络、处置和使用三级网络系统，加速推进畜禽养殖废弃物资源化使用。鼎力大举生长现代畜禽种业、微生态制剂、生物制剂、高效低残留兽药、绿色康健饲料工业等，培植畜牧业生长新优势。
（二）培育跨界融合新动能。坚持融合生长，起劲生长农业“新六产”，构建农产物从田头到餐桌、从低级产物到终端消耗无缝对接，集生发生涯生态功效于一体的工业新系统，实现从单一工业向全链条、多功效、新业态生长的动能转换。
1.鼎力大举生长农产物加工业。指导加工企业向主产区、优势产区、工业园区集中，加速形成一批农产物加工优势工业集群和隆起带。推进农产物精湛加工及加工副产物综合使用。加大食物加工业手艺刷新支持力度，开发拥有自主知识产权的生产加工装备。实验主食加工业提升行动，开发适销对路的新产物。增强现代生物和营养强化手艺研发，挖掘开发具有保健功效的食物。支持建设农产物加工树模县、树模园区、树模企业。落实农产物产地初加工津贴政策，扩大实验区域和设施规模。
2.加速生长休闲农业和墟落旅游。鼎力大举改善墟落生态情形，扎实实验农村人居情形整治三年行动妄想，推进农村“茅厕革命”，完善农村生涯设施，一连推进漂亮墟落建设，为生长休闲农业和墟落旅游缔造优异的环綾hang３涫笛檎剐媛渲种治镏视敕俏镏首试锤患钠嬉煊攀�，使用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业与旅游、教育、文化、康养等工业深度融合，拓展旅行采摘、休闲体验、休闲垂钓、科普教育、文化创意等功效，推动墟落旅游规模化生长，打造一批相对集中、业态富厚、功效完善的墟落旅游集群片区和一二三工业融合生长的墟落旅游园区。支持有条件的地方，依托特色农业、高效农业、高科技农业等农业园区打造主题农业公园、田园综合体，推进文旅小镇建设。保留传统的农业耕作系统和耕作方式，加以活化，建设农业生态（活态）博物馆。勉励各地充实使用种种资产资源资源和政府扶持资金等，通过市chang化运营，鼎力大举生长墟落旅游。
3.稳步推进农村电商生长。加速建设健全顺应农产物电商生长的尺度系统、质量清静追溯系统和诚信系统，培育一批区域性、垂直性电商平台，扩大农产物网上销售。加速省级品牌农产物电商综合服务平台建设，建成海内具有影响力的农产物营销平台。勉励有条件的地方规范生长电商工业园，群集品牌推广、物流集散、人才作育、手艺支持、质量清静等功效服务。深入实验电子商务进农村综合树模，建设农村电商树模县，开展省级电子商务树模基地、树模企业认定，打造一批特色电商镇、电商村。
4.鼎力大举生长农业生产性服务业。鼎力大举生长多元化多层ci多类型的农业生产性服务业，加速培育种种服务组织，起劲拓展服务领域。加速生长智慧农业、定制农业、体验农业等新业态，建设农村电商、云农chang、冷羉i锪鞯戎С窒低�。支持服务组织起劲开展农业市chang信息、农业投入品供应、绿色生产手艺、废弃物资源化使用、农机作业及维修、农产物初加工、农产物营销等服务，勉励提高其专业化、工业化和社会化水平。推进病虫害统防统治与全程绿色防控有机融合。推进农机服务环节向农业生产全历程、全方位延伸。力争到2022年，基本形成服务结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、笼罩全工业链的农业生产性服务业。
（三）强化品牌引领新动能。品牌化是建设农业强省的主要驱动力。通过尺度提升、高端引领，实现从依赖数目规模扩张向质量兴农、品牌富农的动能转换。
1.起劲培育壮大区域公用品牌。以建设农产物质量清静省为契机，以提高绿色优质农产物供应水平为目的，坚持“产出来、管出来”两手抓，着力打造“齐鲁灵秀地 品牌农产物”山东省农产物整体品牌形象。坚持全球视野、国际尺度、农业特色、本土优势，打造一批具有国际影响力的着名品牌，推动“品牌高端化”。支持各地以特色优势农产物为依托打造区域公用品牌，增强区域品牌建设治理服务，集聚和延伸品牌焦点竞争优势，提升品牌影响力。健全农产物品牌生长政策扶持、产权掩护和监视治理等制度。增强品牌农产物宣传推介，提高品牌着名度和市chang占有率。
2.提升企业产物品牌影响力。zeng强企业品牌化生长意识，提升企业品牌农产物的市chang竞争力。指导企业自动顺应市chang和消耗升级需求，严酷实验尺度化生产和质量清静认证，健全农产物质量检测和追溯系统。支持企业申请注册商标，培育生长自主品牌。勉励企业制订或加入制订国家、国际尺度，成为行业领先企业。指导种种生产谋划主体开展“三品一标”、优异农业规范（GAP）、食物清静治理系统（ISO22000）等质量认证。支持行业协会、科研教育机构、中介组织加入企业农产物品牌开发。
（四）zeng强创新驱动新动能。坚持创新驱动，推进工业智慧化、智慧工业化，综合应用工程装备手艺、生物手艺、信息手艺、情形手艺，加速生长设施农业，推进从拼资源拼消耗向科技强农、绿色护农的动能转换。
1.推进农业科技创新。an照“自主创新、加速转化、提升工业、率先跨越”的思绪，以科技创新为动力，以手艺推广为载体，实验农业科技展翅行动，增强前瞻性现代高效农业科技研发，引领工业提质zeng效转型升级。充实使用种种农业科技资源，搭建农科教创新平台。建设效果转化激励机制，加速农业科技效果转化。增强现代农业工业手艺系统创新团队建设，探索建设“创新团队+下层农技推广系统+新型职业农民培育”的新型农业科技服务模式。
2.加速现代种业生长。推进种业研发创新，深入实验现代种业提升工程和农业良种工程，增强种业创新基础理论和关jian手艺研发，加速培育一批具有辽阔应用远景和自主知识产权的突破性品种。完善新品种区域试验评价及展示推广系统，增强优势种子繁育基地建设。培育壮大种业企业，重点培育一批具有海内外较强竞争力的“育繁推一体化”种子企业。勉励企业吞并重组，优化资源设置，加速做大做强。强化种子市chang羁系，健全种子质量检测系统，完善品种审定、掩护、退出制度，规范种子生产谋划治理。
3.加速生长智慧农业。鼎力大举实验“互联网+”现代农颐魅战略，应用物联网、云盘算、大数据、移动互联等现代信息手艺，推动农业全工业链刷新升级。加大智慧农业科技创新平台建设力度，推动农业手艺创新，以人机物一体化、装备设施网络化、生产谋划智能化为偏向，开展关jian手艺攻关，研发一批推动智慧农业生长的关jian手艺。加速智慧农业公共服务平台建设，建设完善农业大数据收罗、共享、剖析、使用机制。以农业物联网手艺为焦点，依托“三区、三园、一体”等，实验智慧农业应用树模工程。勉励农产物生产基地、农产物加工企业依托网络平台开发定制农产物，为消耗者提供个性化定制服务。
4.提升农业机械现代化水平。实验装备优化提升、手艺树模推广、作业规模推进、智慧农机、人才培育等项目，推进全程周全、高质高效“两全两高”农业机械化。开展关jian急需、智能高效、绿色环保农机装备研发创新，提高农机装备信息网络、智能决媾和精准作业能力，着力提高棉花、水果、蔬菜、中草药等经济作物机械化作业水平，加大丘陵山区机械化率提高力度。加大新机具、新手艺试验树模和推广应用力度。实验农机现代化标配工程，促进信息化与农业机械化深度融合。增强农业机械化手艺人才培训，培育一批热爱农机、善于钻研、武艺精湛的“农机工匠”。培育壮大一批农业机械装备工业集群，打造天下主要的智能农机装备生产基地。
（五）提升主体培育新动能。坚持集约生长，通过机制创新，探索小农户与现代农业生长有机衔接的新途径，实现从小规模疏散谋划向新型谋划主体适度规模谋划的动能转换。
1.培育壮大新型谋划主体。做大做强龙头企业，施展引领刊行动用；做优做活农民相助社，施展桥梁纽带作用；做专做精家庭农chang和种养大户，施展基础支持作用。加速家庭农chang树模chang、农民相助社树模社、农业树模服务组织、农业工业化树模基地建设，树模引领种种主体规范生长，提升生长规模和质量。勉励种种主体间开展多种形式的相助与团结，建设家庭农chang同盟、农民相助社团结社、工业协会同盟及工业化团结体。进一步完善流转、托管、订单发动、利润返还、股份相助等新型农业谋划主体与农户的利益联络机制，推动实现小农户和现代农业生长的有机衔接。
2.创新完善农业社会化服务。围绕实现小农户与现代农业生长有机衔接，健全农业社会化服务系统。一直知足通俗农户和新型谋划主体的生产谋划需要，建设完善公益性服务和谋划性服务相团结、专项服务和综合服务相协调，贯串农业产前、产中、产后全历程的综合配套服务系统。稳固和增强下层农技推广队伍，充实验展其在农技推广、动植物防疫、农产物质量清静羁系等方面的主渠道作用。充实验展供销社、邮政、农机、烟草等行业组织的优势，建设农技指导、信用评价、保险推广、产物营销于一体的公益性、综合性农业公共服务组织清静台，一直提高服务质量。鼎力大举培育谋划性农业社会化服务组织，勉励生产主体和服务主体依托工业链、供应链、关jian环节、优势区域等普遍开展团结与相助，形因素工协调、互利相助的生长名堂。推行“约定有条约、内容有尺度、历程有纪录、人yuan有培训、质量有保证、产物有羁系”的服务模式，一直提高专业化、尺度化服务水平。
3.增强农村人才队伍建设。强化人才支持，打造一支强盛的墟落振兴人才队伍。加速作育作育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”事情队伍。重点围绕新型职业农民培育、农民职业手艺提升，整合各渠道培训资金资源，建设政府主导、部门协作、统筹部署、工业发动的培训机制。探索政府购置服务等方式，施展企业培训主体作用，提高农民手艺培衙魅针对性和实效性。优化农业从颐魅者结构，探索培育农业职业司理人，强化作育农业经纪人，作育顺应现代农业生长需要的农业农村人才。勉励高等学校、职业院�？栊媛渫虢ㄉ�、墟落住宅设计、农村新型社区治理等相关专业和课程，作育一批专业人才，扶持一批墟落工絚hang�
（六）引发农村刷新新动能。坚持深化农村刷新，起劲探索，稳步推进，引发农业农村内生生长动力。
1.深化农村整体产权制度刷新。在总结完善试点履历的基础上，周全推开农村整体产权制度刷新，加速构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、掩护严酷的中国特色社会主义农村整体产权制度。对整体土地等资源性资产，继续抓好确权挂号颁证事情，生长多种形式农业适度规模谋划；对整体公益设施等非谋划性资产，重点探索建设整体统一运行管护的有用机制，更好地为整体经济组织成yuan提供公益性服务；对谋划性资产，着力推进股份相助制刷新，促进整体资产保值zeng值。生长新型整体经济，形成有用维护农村整体经济组织成yuan权力的治理系统。
2.加速土地确权挂号颁证效果应用。加速推进土地承包谋划治理信息应用平台建设，完善省级农村土地承包谋划权挂号数据库，推动确权数据共享，提升土地承保证理信息化水平。探索确权效果在土地流转、抵押担保、涉农津贴、承包权退出、农田整治等方面的应用。
3.健全农业农村创新创业体制机制。建设上下一致，左右意会的农业农村创业创新体制。整合落实支持农村创业创新的市chang准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等方面优惠政策。开设开放式服务窗口，提供一站式服务。支持指导种种人才回乡下乡创业创新。
五、重大工程
实验现代高效农业动能提升行动，重点组织实验“十二大工程”，集中打造一批农业新动能引领区，培育生长新动能。
（一）粮食生产功效区提升工程。围绕划定的粮食生产功效区，以高尺度农田建设为重点，加速粮食绿色高质高效建设，重点推进“四区五化”建设，聚焦攻关区、树模区、辐射区、特色区，集成推广粮食绿色高产高效手艺模式，试验树模粮食节水、节肥、节药新机具、新装备，鼎力大举推行粮食生产全程社会化服务，实现粮食生产良种化、尺度化、绿色化、机械化和服务全程社会化，发动全省粮食生产转方式、提质量、zeng效益，实现粮食绿色可一连生长。到2022年，每个县建设一个100亩以上的攻关试验区，打造一个1万亩以上的树模区，建设10万亩以上的辐射区；累计建成高尺度农田6000万亩以上。在东营、德州、滨州相宜地域，扎实推进渤海粮仓科技树模工程建设。
（二）特色农产物优势区提升工程。体例全省特色农产物优势区建设妄想，建设科学评价尺度。通过实验高效特色农业、现代林业、现代畜牧业、现代渔业生长平台项目和农业基础设施建设项目，集中支持果品、蔬菜、食用菌、茶叶、中药材、蚕桑、苗木花卉、油用牡丹和蜂业、驴业、兔业、水产物等高效特色工业生长。力争到2022年，建设50个特色优势显着、工业基础好、生长潜力大、发动能力强的省级以上特优区。鼎力大举生长特色经济林工业和林下经济，建成特色经济林基地500万亩以上，产物优质率到达85%以上；林下经济规模生长到800万亩以上，生长森林旅游，全省森林公园总数到达270处以上。
（三）农业绿色生长先行区建设工程。增强产地情形掩护和农业面詂i廴局卫恚婆┮悼梢涣な匝槭髂Ｇㄉ�，周全落实耕地质量提升妄想，深入开展化肥农药使用量零zeng长行动，扶持生长统防统治社会化服务组织，起劲推进生物灾难绿色防控。到2020年，全省主要农作物测土配方施穝hi际趿致饰裙淘�90%以上，生长节水浇灌工程面积1500万亩，水肥一体化面积到达750万亩，农田浇灌用水总量和化肥、农药使用量实现零zeng长，农田浇灌水有用使用系数提高到0.646，设施蔬菜和果树的化肥使用率提高20个百分点，大田作物化肥使用率提高10个百分点。到2022年，主要农作物统防统治笼罩率到达40%。在主要水源地汇水区内提倡生长环水有机农业。因地制宜探索试行耕地修养生息制度，在确保全省耕地保有量和永世基本农田掩护面积等耕地掩护责任目的的基础上，有序开展退耕还林、还草、还湖事情，推动农业可一连生长。
（四）现代农业工业园建设工程。着力建设一批规模化种养、龙头企业发动、现代要素群集、“生产+科技+加工+营销”的现代农业工业园。科学确定工业园建设结构，准确掌握工业园功效定位，将工业园建设成优势特色工业生长先行区，现代手艺和装备加速应用的集成区，一二三工业相互渗透、交织重组的融合生长区，新型谋划主体“双创”的孵化区，树模引领农业转型升级、提质zeng效、绿色生长的焦点区。到2022年，全省建成50家左右的省级现代农业工业园，力争创开国家级现代农业工业园10家以上，形成国家级、省级、市县级共生生长、梯ci推进的工业园生长名堂。
（五）农业“新六产”树模工程。重点建设农业“新六产”树模县50个，培育农业“新六产”树模主体600家。支持树模县工业融合生长园区和工业融合项目建设。支持农业工业化团结体生长，探索总结生长农业“新六产”乐成做法，形成可复制、可推广的履历模式，推动全省农村工业融合加速生长。支持各地建设一批各具优势的农业“特色小镇”。到2020年，以终端型为主导的农产物加工业主营营业收入到达4.5万亿元，以体验型为主导的墟落旅游消耗到达3600亿元，以循环型为主导的农业生产性服务业zeng加值到达330亿元，以智慧型为主导的农产物电子商务生意营业总额到达1000亿元。到2022年，全省农业“新六产”生长总体水平显着提升，工业链条完整、功效多样、业态富厚、利益联络越发稳固的新名堂基本形成。
（六）农业质量品牌提升工程。探索建设农产物品牌培育、生长和掩护系统。深入实验品牌引领战略，鼎力大举开展品牌提升行动，加速推进我省农产物品牌建设，到2022年，建设100个农产物品牌基地，培育和打造一批在海内外叫得响、受接待的农产物品牌。挖掘遴选着名农产物区域公用品牌和企业产物品牌，推出70个省着名农产物区域公用品牌、500个企业产物品牌，进一步完善农产物品牌目录。制订产物尺度、行业尺度，对接国家、国际尺度，建设一批区域质量尺度中央和尺度化创新平台。强化农产物总部经济建设，依托特色农产物优势区域，建设一批农产物总部基地，聚合资源，zeng强工业价值吸引力。加速建设国家蔬菜手艺尺度创新基地，推进天下蔬菜质量尺度中央建设，制订更多国家蔬菜尺度，重点推出一批具备市chang指导作用的整体尺度和企业尺度。推行省、市、县农产物质量清静监测对主要生产主体全笼罩，传导质量清静压力，提升生产者对农产物质量清静的社会公德意识和执法责恣意识，实现精准化羁系。严酷执行农业投入品生产销售使用划定。建设完善水产物产地情形检测等羁系机制。开展农兽药残留超标治理、畜禽水产物专项整治，严肃攻击违禁超限量使用农兽药、非法添加、滥用抗生素等违法违规行为。增强食用农产物入市羁系，严酷准入尺度，探索建设食用农产物及格证和市chang销售凭证“双证”制度，推动更多产物产地准出与市chang准入相衔接。到2022年，全域建设完成农产物质量清静县，基本形成尺度化生产、工业化运营、品牌化营销的现代农业新名堂。
（七）智慧农业生长树模工程。以生长数字农业为重点，着力建设一批智慧农业树模基地。组织开展农业信息化树模试点，实验信息进村入户工程，实现公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务不出村。组织产学研单元开展物联网、精准农业、智能决议等关jian手艺、尺度、平台和产物研发，建设一批农业互联网手艺研发与应用创新平台。依托农业工业化龙头企业、相助社树模社、家庭农chang树模chang等农业主体，建设完善一批农业物联网应用树模工程，推动物联网手艺在粮食生产、畜牧养殖、渔业、特色林产物和高效经济作物等领域应用。建设一批农业物联网云服务平台、农业大数据治理平台，提高远程监控、数据剖析、测土配方、农产物质量清静溯源保障支持能力。
（八）农业开放相助树模工程。继续保持生长山东农产物、食物出口大省优势职位，加大对出口食物、农产物质量清静树模区建设的支持力度，进一步提升树模效应，发动提升内销农产物质量。以蔬菜、果品、畜牧等特色优势工业为重点，增强出口农产物质量清静集聚区建设，到2022年，重点建设20个出口工业集聚区。培育重点农产物出口企业，到2022年，培育60-80家出口农产物树模企业。起劲开展境外农业相助树模区和农业对外开放相助试验区“两区”建设，拓宽与“一带一起”沿线国家和重点区域的农业相助，勉励涉农企业到境外举行农业资源开发、生产基地建设、农产物加工等，发动农业装备、生产资料等优势产能“走出去”。到2022年，建设8-12个国家级和省级农业对外相助“两区”。支持有实力的大企业，全工业链推进农业对外投资相助，在手艺研发、生产加工、储运销售、口岸码头等领域举行整体结构，实现全工业链运营。到2022年，培育6-8家农业“走出去”重点企业。提升远洋渔船装备水平，生长壮大大洋性渔业，牢靠提高过洋性渔业，起劲生长南极渔业，加速推进远洋渔业外洋综合性基地建设。
（九）农牧循环树模工程。起劲开展“粮改饲”树模，加速优质饲草料生产基地建设，到2022年，全省“粮改饲”树模县到达50个，优质饲草料莳植面积生长到500万亩以上，基本实现奶牛规模养殖chang青贮玉米全笼罩。在农业和畜禽大县，开展整县制畜禽养殖与农业生产废弃物三级网络试点，到2022年，建设试点县20个。鼎力大举推进病死畜禽无害化处置赏罚，建设县级病死畜禽专业无害化处置赏罚厂，完善配套“以州里（街道）、村暂存，县级集中网络处置赏罚”的病死畜禽收团系统，凭证养殖漫衍qing况建设相配套的病死畜禽网络暂存点。到2022年，全省建设病死畜禽专业无害化处置赏罚厂83个，基本知足病死畜禽无害化处置赏罚需求。
（十）“两全两高”农业机械化推进工程。an照“全程引领、三区联动、五业并举”的原则，着力提升主要农作物生产全程机械化、推进农业生产周全机械化、提高农机化质量、zeng加农机化效益，重点在农机装备优化升级、农机手艺推广、规模作业推进、服务主体培育、智慧农机建设、人才培育、清静生产保障、农机化公共服务提升等八个方面有所突破，引领全省农业机械化稳步康健生长。凭证平原地域、丘陵山区、都市郊区三类地域特点，各有着重协调推进农业机械化生长。同步推进畜牧业、水产养殖业、林果业和农产物初加工业机械化。到2022年，粮食生产机械化率到达98%，经济作物机械化率到达56%，全省建成“两全两高”农业机械化树模县50个以上。
（十一）农业科技展翅工程。以工业需求为导向，着力提升现代种业生长水平，加速培育一批具有辽阔应用远景和自主知识产权的突破性品种。勉励科研院所、高等院校的人才、手艺等资源依法向种业企业流动，做大做强“育繁推一体化”种子企业。增强现代农业工业手艺系统创新团队建设，推动农业重大应用手艺、绿色关jian手艺的研发与集成，促进科技与工业细密融合。推动“创新团队+下层农技推广系统+新型农业谋划主体”农业科技服务新模式，施展省农业专家照料团的作用，探索政府购置服务等方式，加大新手艺、新效果的试验树模和推广应用，加速农业科技效果转化。整省推进新型职业农民培育工程，分工业、分类型建设一批综合培育基地、农民田间学校、实训基地和创业孵化基地。进一步健全完善农民教育培训系统，推行“菜单式”培训、“模块化”教学、“信息化”治理，鼎力大举培育农业工业人才。到2022年，全省培育新型职业农民50万人以上。
（十二）农村整体经济培育工程。因地制宜，分类推进农村整体资源性、谋划性和非谋划性资产刷新，探索整体经济新的实现形式和运行机制，生长壮大整体经济；加速推进农村土地确权挂号颁证效果转化应用，起劲探索农村土地“三权”分置有用实现形式，生长土地适度规模谋划。到2022年，全省农村承包土地谋划规模化率到达50%以上，基本建设起切合市chang经济要求的农村整体经济运行新机制。
六、保障措施
（一）增强组织向导。各级、各有关部门要站在全局的高度，充实熟悉深入推进农业供应侧结构性刷新，加速培育农业农村生长新动能的主要意义，处置赏罚好政府和市chang关系、协调好各方面利益，建设妄想落实的组织协调机制，推进妄想使命的组织落实、跟踪调治、检查评估。充实验展妄想引领作用，指导种种市chang主体起劲加入现代高效农业建设，优化资源设置，形成强盛协力。
（二）强化财政保障。各级要加大投入力度，公共财政更鼎力大举度向农业倾斜，为现代高效农业生长提供政策和资金保障。增强财政支农政策顶层设计，加大涉农资金整协力度，支持现代高效农业生长。新旧动能转换基金向现代高效农业倾斜。
（三）创新金融服务。支持工商资源进入农业领域，生长现代高效农业。充实验展农业融资担保机构的作用，加大对新型农业谋划主体支持力度，为现代高效农业生长提供信贷保障。建设健全农业保险制度，zeng加保险种类，扩大保险笼罩面，提高保障水平。有序推进农村承包土地的谋划权、农村住房工业权抵押贷款试点。稳步扩大新型农村相助金融试点规模，探索创新信用相助模式。
（四）完善土地政策。逐步提高土地出让纯收益用于现代高效农业生长的比例。勉励各地探索落拭魅宅基地整体所有权、资格权、使用权“三权分置”的详细措施，zeng加村级整体收入和农民工业性收入。深化农村土地制度刷新，建设健全土地要素城乡一律交流机制，加速释放农村土地制度刷新的盈利，通过墟落整治、农村空闲、零星建设用地整理等方式节约出来的建设用地和通过调整优化用地妄想结构新zeng的建设用地妄想指标，优先用于支持现代高效农业生长。
（五）强化使命落实。各部门要团结自shen职能，强化配套措施，协同推进妄想实验。各地要因地制宜制订当地实验方案，确保各项目的使命落到实处。增强妄想监测评估，对妄想实验效果跟踪监测，效果向社会宣布。制订赏罚措施，对于an期完成使命的，给予表彰和奖励；对事情不力、成效不显着的，举行问责追责。
