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农业资源及生态掩护津贴资金项目实验方案
宣布时间：2020-04-20 |?泉源： 农业农村部网站
中央财政农业资源及生态掩护津贴资金主要用于耕地质量提升、渔业资源掩护、草原掩护使用奖补、农业废弃物资源化使用等方面的支出。
一、支持耕地质量提升
（一）增强耕地掩护与质量提升。一是开展化穝hi趿縵eng效树模。选择一批节肥潜力大的重点县开展化穝hi趿縵eng效树模，指导企业和社会化服务组织开展科学施穝hi际醴�，支持农户和新型农业谋划主体应用化穝hi趿縵eng效新手艺新产物，着力解决限制化肥使用过量、使用率不高的突出问题。选择部门县开展肥料包装废弃物接纳处置赏罚事情试点。继续支持做好取土化验、田间肥效试验、肥料配方制订宣布、测土配方施肥数据效果开发应用等事情。二是开展退化耕地治理。选择一批耕地质量退化qing况突出的重点县开展退化耕地治理，集中连片推广应用土壤改良、地力培肥、治理修复综合手艺模式，提升耕地质量品级，强化耕地zeng产稳产能力。在土壤酸化区域，集成树模施用石灰质物质和酸性土壤调治剂、莳植绿肥还田等治理模式;在土壤盐碱化区域，团结排灌工程措施，集成树模施用碱性土壤调治剂、耕作压盐、zeng施堆沤有机肥等治理模式。三是增强生产障碍耕地治理。在西南、华南等地域，针对差异耕地生产障碍水平，结相助物品种、耕作习惯等，因地制宜接纳品种替换、水肥调控、叶面阻控、农业废弃物接纳使用等情形友好型农业生产手艺，战胜农产物产地情形障碍，提升农产物质量清静水平。四是增强耕地质量品级视察评价。开展县域耕地质量品级年度变换评价，试点增补耕地质量品级评价等事情。
（二）实验东北黑土地掩护使用及掩护性耕作。贯彻落实《东北黑土地掩护妄想纲要(2017—2030年)》，增强黑土地掩护。启动东北黑土地掩护性耕作行动妄想，支持在相宜区域推广应用秸秆笼罩免(少)耕播种等关jian手艺，面积到达4000万亩，详细事情另行通知。继续推进东北黑土地掩护使用试点，集中展示一批黑土地掩护使用综合治理模式，项目县实验树模面积20万亩以上，整建制推进项目县树模面积50万亩以上。
（三）推进耕地轮作休耕制度试点。an照中央关于“适当调整轮作休耕试点，扩大轮作、镌汰休耕，轮作以莳植粮食作物为主”的总体要求，继续实验轮作休耕试点。轮作试点主要在东北冷凉区、北方农牧交织区、西北地域、黄淮海地域和长江流域实验，开展粮油等轮作模式，支持南方地域开展稻稻油轮作，恢复生长双季稻。休耕试点主要在河北、黑龙江、新疆地下水超采区实验。详细事情另行通知。
二、增强渔业资源掩护
（一）开展长江流域重点水域禁捕。中央财政接纳一ci性津贴与过渡期津贴相团结的方式，对长江流域重点水域禁捕事情给予支持，整体切块下达，由各沿江省市统筹使用。详细要求an照《农业农村部、财政部、人力资源社会保障部关于印发〈长江流域重点水域禁捕和建设赔偿制度实验方案〉的通知》(农长渔发〔2019〕1号)执行。
（二）实验重点水域渔业zeng殖放流。在流域性大江大湖、界江界河、资源衰退严重海域等重点水域开展渔业zeng殖放流。详细要求an照《农业部办公厅关于进一步规范水生生物zeng殖放流事情的通知》(农办渔〔2017〕49号)执行，增强放流治理，确保放流效果。
三、落实草原掩护使用奖补政策
详细要求an照《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈新一轮草原生态掩护津贴奖励政策实验指导意见(2016—2020年)〉的通知》(农办财〔2016〕10号)和《农业农村部办公厅关于进一步做好农牧民津贴奖励政策落实事情的通知》(农办牧〔2019〕45号)执行。对农牧民的相关津贴奖励资金原则上通过“一卡(折)通”发放，要强化果真公示，普遍接受群众监视，确保实时足额发放到位。
四、强化农业废弃物资源化使用
（一）周全推进畜禽粪污资源化使用。贯彻落实《国务院办公厅关于加速推进畜禽养殖废弃物资源化使用的意见》(国办发〔2017〕48号)，an照政府支持、企业主体、市chang化运作的原则，继续支持畜牧大县开展畜禽粪污资源化使用事情，实现畜牧大县粪污资源化使用整县治理全笼罩，确保2020年准期完成目的使命。支持非整县推进项目县生猪等主要畜种规模养殖chang开展粪污治理。
（二）促进农作物秸秆综合使用。在天下规模内推进农作物秸秆综合使用事情，实验整县集中推进。各地要团结现实，突出重点地域，坚持农用优先、多元使用的原则，培育一批工业化使用主体，打造一批全量使用样板县，稳步提高秸秆综合使用能力，引发秸秆还田、离田、加工使用等各环节市chang主体活力，探索可推广、可一连的秸秆综合使用模式，建设秸秆综合使用稳固运行机制。增强秸秆资源台账建设，完善监测评价系统。
（三）推广地膜接纳使用。加速建设地膜使用和接纳使用机制，继续在内蒙古、甘肃和新疆支持整县推进废旧地膜接纳使用，勉励其他地域自主开展探索，建设健全完善废旧地膜接纳加工系统，推动建设谋划主体上交、专业化组织接纳、加工企业接纳、以旧换新等多种方式的接纳使用机制，并探索“谁生产、谁接纳”的地膜生产者责任延伸制度。严酷市chang准入，榨取生产使用不达标地膜。支持有条件地域集中开展相宜作物全生物可降解地膜替换和新疆棉区机械化接纳农膜。
一、支持耕地质量提升
（一）增强耕地掩护与质量提升。一是开展化穝hi趿縵eng效树模。选择一批节肥潜力大的重点县开展化穝hi趿縵eng效树模，指导企业和社会化服务组织开展科学施穝hi际醴�，支持农户和新型农业谋划主体应用化穝hi趿縵eng效新手艺新产物，着力解决限制化肥使用过量、使用率不高的突出问题。选择部门县开展肥料包装废弃物接纳处置赏罚事情试点。继续支持做好取土化验、田间肥效试验、肥料配方制订宣布、测土配方施肥数据效果开发应用等事情。二是开展退化耕地治理。选择一批耕地质量退化qing况突出的重点县开展退化耕地治理，集中连片推广应用土壤改良、地力培肥、治理修复综合手艺模式，提升耕地质量品级，强化耕地zeng产稳产能力。在土壤酸化区域，集成树模施用石灰质物质和酸性土壤调治剂、莳植绿肥还田等治理模式;在土壤盐碱化区域，团结排灌工程措施，集成树模施用碱性土壤调治剂、耕作压盐、zeng施堆沤有机肥等治理模式。三是增强生产障碍耕地治理。在西南、华南等地域，针对差异耕地生产障碍水平，结相助物品种、耕作习惯等，因地制宜接纳品种替换、水肥调控、叶面阻控、农业废弃物接纳使用等情形友好型农业生产手艺，战胜农产物产地情形障碍，提升农产物质量清静水平。四是增强耕地质量品级视察评价。开展县域耕地质量品级年度变换评价，试点增补耕地质量品级评价等事情。
（二）实验东北黑土地掩护使用及掩护性耕作。贯彻落实《东北黑土地掩护妄想纲要(2017—2030年)》，增强黑土地掩护。启动东北黑土地掩护性耕作行动妄想，支持在相宜区域推广应用秸秆笼罩免(少)耕播种等关jian手艺，面积到达4000万亩，详细事情另行通知。继续推进东北黑土地掩护使用试点，集中展示一批黑土地掩护使用综合治理模式，项目县实验树模面积20万亩以上，整建制推进项目县树模面积50万亩以上。
（三）推进耕地轮作休耕制度试点。an照中央关于“适当调整轮作休耕试点，扩大轮作、镌汰休耕，轮作以莳植粮食作物为主”的总体要求，继续实验轮作休耕试点。轮作试点主要在东北冷凉区、北方农牧交织区、西北地域、黄淮海地域和长江流域实验，开展粮油等轮作模式，支持南方地域开展稻稻油轮作，恢复生长双季稻。休耕试点主要在河北、黑龙江、新疆地下水超采区实验。详细事情另行通知。
二、增强渔业资源掩护
（一）开展长江流域重点水域禁捕。中央财政接纳一ci性津贴与过渡期津贴相团结的方式，对长江流域重点水域禁捕事情给予支持，整体切块下达，由各沿江省市统筹使用。详细要求an照《农业农村部、财政部、人力资源社会保障部关于印发〈长江流域重点水域禁捕和建设赔偿制度实验方案〉的通知》(农长渔发〔2019〕1号)执行。
（二）实验重点水域渔业zeng殖放流。在流域性大江大湖、界江界河、资源衰退严重海域等重点水域开展渔业zeng殖放流。详细要求an照《农业部办公厅关于进一步规范水生生物zeng殖放流事情的通知》(农办渔〔2017〕49号)执行，增强放流治理，确保放流效果。
三、落实草原掩护使用奖补政策
详细要求an照《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈新一轮草原生态掩护津贴奖励政策实验指导意见(2016—2020年)〉的通知》(农办财〔2016〕10号)和《农业农村部办公厅关于进一步做好农牧民津贴奖励政策落实事情的通知》(农办牧〔2019〕45号)执行。对农牧民的相关津贴奖励资金原则上通过“一卡(折)通”发放，要强化果真公示，普遍接受群众监视，确保实时足额发放到位。
四、强化农业废弃物资源化使用
（一）周全推进畜禽粪污资源化使用。贯彻落实《国务院办公厅关于加速推进畜禽养殖废弃物资源化使用的意见》(国办发〔2017〕48号)，an照政府支持、企业主体、市chang化运作的原则，继续支持畜牧大县开展畜禽粪污资源化使用事情，实现畜牧大县粪污资源化使用整县治理全笼罩，确保2020年准期完成目的使命。支持非整县推进项目县生猪等主要畜种规模养殖chang开展粪污治理。
（二）促进农作物秸秆综合使用。在天下规模内推进农作物秸秆综合使用事情，实验整县集中推进。各地要团结现实，突出重点地域，坚持农用优先、多元使用的原则，培育一批工业化使用主体，打造一批全量使用样板县，稳步提高秸秆综合使用能力，引发秸秆还田、离田、加工使用等各环节市chang主体活力，探索可推广、可一连的秸秆综合使用模式，建设秸秆综合使用稳固运行机制。增强秸秆资源台账建设，完善监测评价系统。
（三）推广地膜接纳使用。加速建设地膜使用和接纳使用机制，继续在内蒙古、甘肃和新疆支持整县推进废旧地膜接纳使用，勉励其他地域自主开展探索，建设健全完善废旧地膜接纳加工系统，推动建设谋划主体上交、专业化组织接纳、加工企业接纳、以旧换新等多种方式的接纳使用机制，并探索“谁生产、谁接纳”的地膜生产者责任延伸制度。严酷市chang准入，榨取生产使用不达标地膜。支持有条件地域集中开展相宜作物全生物可降解地膜替换和新疆棉区机械化接纳农膜。
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