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农业生产生长资金项目实验方案
宣布时间：2020-04-20 |?泉源： 农业农村部网站
中央财政农业生产生长资金主要用于对农民直接津贴，以及支持农业绿色生长与手艺服务、农业工业生长、农业谋划方式创新等方面事情。
一、稳固实验直接津贴政策
（一）实验耕地地力掩护津贴。继续an照《财政部、农业部关于周全推开农业“三项津贴”刷新事情的通知》(财农〔2016〕26号)有关要求执行，津贴工具原则上为拥有耕地承包权的种地农民，严禁以任何方式统筹集中使用，必须所有直补到户，确保宽大农民直接受益。切实增强津贴羁系，严肃依法查处虚报冒领、骗取套取、挤占挪用等行为，确保津贴实时足额发放到位。上年津贴结转资金要与昔时资金一并部署使用。勉励各地逐步将津贴发放与土地确权面积挂筩hangＣ憷鞯卮葱路绞揭�，以绿色生态为导向，探索将津贴发放与耕地掩护责任落实挂钩的机制，指导农民自觉提升耕地地力。勉励有条件的地域，增强津贴发放与黑土地掩护使用、畜禽粪污资源化使用、农作物秸秆综合使用等事情的衔接，多措并举提升耕地质量。各地要通过现有手艺手段实时逐级汇总上报耕地地力掩护津贴发放详细qing况(包罗津贴工具、津贴依据、津贴尺度、发放时间、发放方式、结转结余资金等)，于8月31日前通过农业农村部农业转移支付项目治理系统上报简要qing况，并形成省域规模内完整津贴发放数据资料，襶uan复�。
（二）实验农机购置津贴。继续执行《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发<2018—2020年农机购置津贴实验指导意见>的通知》(农办财〔2018〕13号)有关划定，保持政策框架和操作方式基本稳固，在此基础上举行完善优化。一是调整完善农机购置津贴规模。将支持生猪等畜产物生产的自动饲喂、情形控制、疫病防控、废弃物处置赏罚等机具装备所有纳入各省津贴规模。将茶叶色选机、茶叶运送机、茶叶压扁机、果树修剪机、食用菌料装瓶(袋)机、果园轨道运输机、秸秆网络机等助力丘陵山区等贫困地域工业生长所需机具纳入天下津贴规模，由各省从中选取品目举行津贴。二是赋予省级更大自主权。勉励未完制品目存案或已实验品目列入津贴规模的省份继续an划定开展农机新产物购置津贴试点，勉励各地将通过农机专项判断的创新产物纳入津贴规模，参照农机新产物津贴试点方式操作，资金规模由省级农业农村部门商财政部门确定。其中，属于天下津贴机具种类规模的，产物单独分档。继续在北京、上海、江西等省(市)开展农机购置综合津贴试点，继续在四川开展农机化生长综合奖补试点，加速形成可复制可推广的履历。开展新zeng农机新产物购置津贴试点品目的省份和对通过农机专项判断产物举行津贴的省份，于6月尾前完成相关存案事情，经赞成后组织实验。三是进一步优化农机购置津贴实验事情。周全实验农机购置津贴辅助治理系统常年一连开放，周全实验企业网络投档常年受理，周全实验津贴受益信息、资金使用进度实时果真，周全实验津贴申请受理和资金兑付限时治理。将津贴受益信息公示时间压缩至20天，各省要团结实約hi笆笨故∮蚰谧式鹩嗳钡骷粒惺堤岣呷褐诘闹愣群突竦酶�。推进津贴机具第三方抽查，强化企业允许践诺，对存在突出违规问题的企业实验天下联动查处，严查严处违规行为，有用维护政策实验优异秩序。四是继续实验农机报废更新津贴。落实好《农业农村部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅关于印发<农业机械报废更新津贴实验指导意见>的通知》(农办机〔2020〕2号)，加大报废更新事情力度，优化农机装备结构，推进农机化转型升级。
二、一连推进农业绿色生长
（一）开展重点作物绿色高质高效行动。建设一批绿色高质高效生产树模片，集成组装耕作管收全历程绿色高质高效新手艺，树模推广优质高产、多抗耐逆新品种，集中打造优良食味稻米、优质专用小麦、高油高卵白大豆、双低双高油菜、高品质棉花、高产高糖甘蔗、优质果菜茶、道地中药材等生产基地，发动大面积区域性平衡生长，促进莳植业稳产高产、节本zeng效和提质zeng效。南方早稻主产省要集中支持早稻生产，促进双季稻恢复。
（二）推广旱作节水农业手艺。以牢靠提升旱区农业综合生产能力和资源使用效率为目的，实验区域向黄河流域倾斜，树模水肥一体化、集雨补灌、垄作(膜)沟灌、测墒节灌等高效节水手艺，提高水肥使用效率;树模蓄水保墒、抗旱抗逆等现代旱作雨养手艺，提高自然降水使用效率;驻足干旱半干旱地域水资源条件，开展旱作节水农业新手艺、新产物、新质料试验树模，创新集成旱作节水农业手艺模式，促进旱区农业绿色高质量生长。
（三）扎实推进果菜茶有机肥替换化肥试点。以镌汰化肥投入、zeng加有机肥投入为目的，支持重点县实验果菜茶有机肥替换化肥试点，实验区域重点向长江经济带和黄河流域倾斜，试点作物向其他节肥潜力大的园艺作物和优质大田作物拓展。集成推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田等手艺模式，配套完善设施装备，与畜禽粪污资源化使用细密团结，接纳政府购置服务、手艺津贴、物化津贴等方式，支持农民和新型农业谋划主体施用有机肥，培育一批生产性服务组织，加速有机肥应用，促进种养团结，实现果菜茶提质zeng效和资源循环使用。详细事情另行通知。
（四）实验农机深松整地。凭证《天下农机深松整地作业实验妄想(2016—2020年)》，支持相宜地域开展农机深松整地作业，作业面积1.4亿亩以上，作业深度一ban要求到达或凌驾25厘米，打破犁底层。每亩津贴原则上不凌驾30元。充实使用信息化监测手段保证深松作业质量，提高羁系事情效率。
（五）深化下层农技推广系统刷新建设。聚焦公益性职责推行，增强下层推广机构能力建设，提升农技推广人yuan营业水平和服务能力，创新农技推广服务机制，完善以事情实绩和服务工具知足度为主要内容的评价激励制度。通过政府购置服务等方式，支持市chang化服务实力开展农技服务，完善公益性和谋划性农技服务融合生长机制，构建多元互补、高效协同的农技推广系统。应用信息化手段鼎力大举推行在线指导服务和绩效考评，提高中国农技推广信息平台笼罩面和使用率。建设科技树模展示基地，培育科技树模主体，推广应用绿色zeng产、节本zeng效的主推手艺，打造智慧农chang、生态循环农chang等科技树模样板。继续在内蒙古、吉林等8个省份开展重大手艺协同推广试点。在贫困地域、生猪大县实验农技推广服务特聘妄想。
三、生长壮大墟落工业
（一）开展优势特色工业集群建设。以省为单元，聚焦优势特色品种，突出重点县市，an照全工业链开发的思绪，补短板、强弱项，推动工业形态由“小特产”转变为“大工业”，空间结构由“平面漫衍”转变为“集群生长”，主体关系由“同质竞争”转变为“相助共赢”，促进优势特色工业实现转型升级、提质zeng效，推动工业由大变强，周全提升内在活力和竞争力。详细事情另行通知。
（二）创开国家现代农业工业园。an照中央支持、地方认真、市chang主导的生长思绪，坚持高尺度、严要求、宁缺毋滥的原则，突出一二三工业融合和联农zeng收机制创新两大使命，着力改善工业园基础设施条件和提升公共服务能力。农业农村部、财政部将增强建设事情督导和审核，对建设成效突出、辐射发动有力、绩效审核及格的工业园，择优认定为国家现代农业工业园。详细事情另行通知。
（三）建设农业工业强镇。继续以州里为平台，建设一批主导工业突出、工业链条深度融合、产村产城一体的农业工业强镇，促进产村融合、产城融合生长，繁荣镇域经济，发动农村生长。对建设效果显著、绩效审核及格的农业工业强镇，将组织择优予以认定。详细事情另行通知。
（四）推进地理标志农产物掩护与生长。围绕特色资源掘客、特色工业生长、农耕文化发扬，继续实验农产物地理标志掩护工程。支持区域特色品种繁育基地和焦点生产基地建设，改善生产及配套仓储保鲜设施装备条件。健全生产手艺尺度系统，强化特色品质保持手艺集成，推动全工业链尺度化生产。挖掘传统农耕文化，讲好地标历史故事，强化产物推介，叫响特色品牌。支持使用信息化手艺，实验产物可追溯治理，推动地理标志农产物shen份化、标识化和数字化。
（五）推动奶颐魅振兴和畜牧业转型升级。一是实验奶颐魅振兴行动。建设优质苜蓿生产基地，降低奶牛养殖饲喂成本，提高生鲜乳质量水平。二是起劲推进实验粮改饲。襶uan狈脚┠两恢氐�，支持牛羊养殖chang(户)和饲草专业化服务组织收储青贮玉米、苜蓿、燕麦草等优质饲草，通过以养带种的方式加速推动莳植结构调整和现代饲草工业生长。三是实验良种津贴。在主要草原牧区省份对项目区内使用良种精液开展人工授精的肉牛养殖chang(小区、户)，以糰n胬改芊蹦秆�30只以上、牦牛能繁母牛25头以上的养殖户举行适当津贴，支持牧区畜牧良种推广。在生猪大县实验生猪良种津贴，对使用良种猪精液开展人工授精的生猪养殖chang(户)举行适当津贴，加速生猪品种改良。四是实验蜂业质量提升行动。开展蜜蜂遗传资源掩护使用、良种繁育推广、现代化养殖加工手艺及设施推广应用、蜂产物质量管控系统建设，推动蜂业全工业链质量提升。
（六）推进信息进村入户。an照“政府指导、市chang主体”原则，支持广东省开展益农信息社整省推进建设，西部贫困地域可团结现实，统筹资金加大益农信息社支持力度。严酷an照《农业部关于周全推进信息进村入户工程的实验意见》(农市发〔2016〕7号)要求组织实验，依据“六有”尺度建设益农信息社，提升便民服务、电子商务、培训体验服务水平，推进“互联网+”农产物出村进城，将益农信息社打造成为农服务的一站式窗口。
四、鼎力大举培育新型谋划主体
（一）实验高素质农民培育。重点实验新型农业谋划服务主体谋划者、工业扶贫带头人、农村适用人才带头人、返乡入乡创新创颐魅者、专业种养加能手等作育妄想，加速作育有文化、懂手艺、善谋划、会治理的高素质农民。加大工业精准扶贫培训力度，深入开展“三区三州”、环京津等地域工业扶贫带头人培训行动。分类分层分�？閍n周期实验培训，提升培育的针对性、规范性和有用性。勉励应用信息化手段开展在线学习、在线服务和在线审核，开展高素质农民数据信息统计监测与绩效评价，推动高素质农民培育事情提质zeng效。完善扶持政策，搭建服务平台，支持高素质农民相助生长。
（二）支持新型农业谋划主体高质量生长。
一是支持新型农业谋划主体建设农产物仓储保鲜设施。聚焦鲜活农产物产地“最先一公里”问题，团结田头市�。С中滦团┮的被魈褰ㄉ枧┎锊夭执⒈Ｏ噬枋�。在实验区域上，重点在河北、山西等16个省份开展建设，各省应统筹妄想，合理结构，聚焦重点县(市)，并向“三区三州”深度贫困地域和未摘帽贫困县、新冠疫qing防控重点地域和鲜活农产物主产区、特色农产物优势区倾斜。在建设内容上，重点支持建设节能型透风贮藏设施、节能型机械冷库、节能型气调贮藏库以及隶属设施装备，详细由实验主体凭证现实需要选择确定类型和建设规模。在实验主体上，支持工具限制为县级以上树模家庭农chang、农民相助社树模社(包罗团结社)，并支持多个家庭农chang(农民相助社)团结建设，阻止设施闲置铺张。在津贴尺度上，接纳“双限”，适当支持。一方面，限制津贴比例上限，津贴比例上限不凌驾仓储保鲜设施造价的30%(湖北省和贫困地域放宽至50%)，有条件的地方可部署地方财政资金适当叠加津贴;另一方面，实验定额津贴并限制上限，单个主体津贴原则上不凌驾100万元，详细定额津贴尺度由地方制订。在操作方式上，接纳“先建后补、以奖代补”的方式，调动新型农业谋划主体的起劲性。使用农业农村部新型农业谋划主体直报系统举行治理，新型农业谋划主体果真申报，实验建设预立项，项目实验竣事履历收及格、公示无异议后予以津贴。
二是支持新型农业谋划主体提升手艺应用和生产谋划能力。支持县级以上农民相助社树模社(团结社)和树模家庭农chang(贫困地域条件适当放宽)改善生产条件，应用先进手艺，提升规模化、绿色化、尺度化、集约化生产能力，建设清选包装、烘干等产地初加工设施，提高产物质量水平和市chang竞争力。勉励各地通过政府购置服务方式，委托专业机构、行业组织或专业人才为农民相助社和家庭农chang提供财政治理、手艺指导等服务。勉励有条件的地方依托龙头企业，发动农民相助社和家庭农�。纬膳┮倒ひ祷沤崽�。对具有种畜禽生产谋划允许证的种猪chang(含地方猪保种chang)及年出栏500头以上的规模猪chang给予贷款贴息支持。优先支持生长奶牛家庭牧chang和奶农相助社。
（三）鼎力大举推进农业生产社会化服务。an照《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步做好农业生产社会化服务事情的通知》(农办计财〔2019〕54号)要求，围绕羐ai抻吞堑戎饕┎锖偷钡靥厣鞯脊ひ�，集中连片开展社会化服务，服务方式进一步聚焦农业生产托管，服务工具进一步聚焦服务小农户，服务环节进一步聚焦农业生产的关jian单薄环节和农民急需的生产环节。接纳先服务后津贴的方式，支持专业服务公司、供销相助社、农村整体经济组织、服务型农民相助社和家庭农chang等服务主体，并优先支持安装机械作业监测传感器的服务主体，提升农业生产社会化服务的市chang化、专业化、规模化、信息化水平。各地要凭证小农户需求，起劲生长多环节托管、全程托管，推动服务规模谋划。江西、湖南、广东、广西、安徽等早稻主产省要重点推广早稻生产托管等社会化服务。
（四）完善农业信贷担保系统建设。各地要加速健全农业信贷担保系统，推动农业信贷担保服务网络向市县延伸，扩大在保贷款余额和在保项目数目，进一步缓解农业适度规模谋划中的融资难、融资贵问题。要切实加大对贫困地域农业工业生长和政策性担保支持力度，并实验优惠的担保费率。要进一步健全完善担保用度津贴、营业奖补和绩效评价政策，降低农业贷款主体融资成本，强化激励约束，确保财政奖补资金惠及农业贷款主体，也要防止农业信贷担保公司谋划风险向财政转移。
一、稳固实验直接津贴政策
（一）实验耕地地力掩护津贴。继续an照《财政部、农业部关于周全推开农业“三项津贴”刷新事情的通知》(财农〔2016〕26号)有关要求执行，津贴工具原则上为拥有耕地承包权的种地农民，严禁以任何方式统筹集中使用，必须所有直补到户，确保宽大农民直接受益。切实增强津贴羁系，严肃依法查处虚报冒领、骗取套取、挤占挪用等行为，确保津贴实时足额发放到位。上年津贴结转资金要与昔时资金一并部署使用。勉励各地逐步将津贴发放与土地确权面积挂筩hangＣ憷鞯卮葱路绞揭�，以绿色生态为导向，探索将津贴发放与耕地掩护责任落实挂钩的机制，指导农民自觉提升耕地地力。勉励有条件的地域，增强津贴发放与黑土地掩护使用、畜禽粪污资源化使用、农作物秸秆综合使用等事情的衔接，多措并举提升耕地质量。各地要通过现有手艺手段实时逐级汇总上报耕地地力掩护津贴发放详细qing况(包罗津贴工具、津贴依据、津贴尺度、发放时间、发放方式、结转结余资金等)，于8月31日前通过农业农村部农业转移支付项目治理系统上报简要qing况，并形成省域规模内完整津贴发放数据资料，襶uan复�。
（二）实验农机购置津贴。继续执行《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发<2018—2020年农机购置津贴实验指导意见>的通知》(农办财〔2018〕13号)有关划定，保持政策框架和操作方式基本稳固，在此基础上举行完善优化。一是调整完善农机购置津贴规模。将支持生猪等畜产物生产的自动饲喂、情形控制、疫病防控、废弃物处置赏罚等机具装备所有纳入各省津贴规模。将茶叶色选机、茶叶运送机、茶叶压扁机、果树修剪机、食用菌料装瓶(袋)机、果园轨道运输机、秸秆网络机等助力丘陵山区等贫困地域工业生长所需机具纳入天下津贴规模，由各省从中选取品目举行津贴。二是赋予省级更大自主权。勉励未完制品目存案或已实验品目列入津贴规模的省份继续an划定开展农机新产物购置津贴试点，勉励各地将通过农机专项判断的创新产物纳入津贴规模，参照农机新产物津贴试点方式操作，资金规模由省级农业农村部门商财政部门确定。其中，属于天下津贴机具种类规模的，产物单独分档。继续在北京、上海、江西等省(市)开展农机购置综合津贴试点，继续在四川开展农机化生长综合奖补试点，加速形成可复制可推广的履历。开展新zeng农机新产物购置津贴试点品目的省份和对通过农机专项判断产物举行津贴的省份，于6月尾前完成相关存案事情，经赞成后组织实验。三是进一步优化农机购置津贴实验事情。周全实验农机购置津贴辅助治理系统常年一连开放，周全实验企业网络投档常年受理，周全实验津贴受益信息、资金使用进度实时果真，周全实验津贴申请受理和资金兑付限时治理。将津贴受益信息公示时间压缩至20天，各省要团结实約hi笆笨故∮蚰谧式鹩嗳钡骷粒惺堤岣呷褐诘闹愣群突竦酶�。推进津贴机具第三方抽查，强化企业允许践诺，对存在突出违规问题的企业实验天下联动查处，严查严处违规行为，有用维护政策实验优异秩序。四是继续实验农机报废更新津贴。落实好《农业农村部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅关于印发<农业机械报废更新津贴实验指导意见>的通知》(农办机〔2020〕2号)，加大报废更新事情力度，优化农机装备结构，推进农机化转型升级。
二、一连推进农业绿色生长
（一）开展重点作物绿色高质高效行动。建设一批绿色高质高效生产树模片，集成组装耕作管收全历程绿色高质高效新手艺，树模推广优质高产、多抗耐逆新品种，集中打造优良食味稻米、优质专用小麦、高油高卵白大豆、双低双高油菜、高品质棉花、高产高糖甘蔗、优质果菜茶、道地中药材等生产基地，发动大面积区域性平衡生长，促进莳植业稳产高产、节本zeng效和提质zeng效。南方早稻主产省要集中支持早稻生产，促进双季稻恢复。
（二）推广旱作节水农业手艺。以牢靠提升旱区农业综合生产能力和资源使用效率为目的，实验区域向黄河流域倾斜，树模水肥一体化、集雨补灌、垄作(膜)沟灌、测墒节灌等高效节水手艺，提高水肥使用效率;树模蓄水保墒、抗旱抗逆等现代旱作雨养手艺，提高自然降水使用效率;驻足干旱半干旱地域水资源条件，开展旱作节水农业新手艺、新产物、新质料试验树模，创新集成旱作节水农业手艺模式，促进旱区农业绿色高质量生长。
（三）扎实推进果菜茶有机肥替换化肥试点。以镌汰化肥投入、zeng加有机肥投入为目的，支持重点县实验果菜茶有机肥替换化肥试点，实验区域重点向长江经济带和黄河流域倾斜，试点作物向其他节肥潜力大的园艺作物和优质大田作物拓展。集成推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田等手艺模式，配套完善设施装备，与畜禽粪污资源化使用细密团结，接纳政府购置服务、手艺津贴、物化津贴等方式，支持农民和新型农业谋划主体施用有机肥，培育一批生产性服务组织，加速有机肥应用，促进种养团结，实现果菜茶提质zeng效和资源循环使用。详细事情另行通知。
（四）实验农机深松整地。凭证《天下农机深松整地作业实验妄想(2016—2020年)》，支持相宜地域开展农机深松整地作业，作业面积1.4亿亩以上，作业深度一ban要求到达或凌驾25厘米，打破犁底层。每亩津贴原则上不凌驾30元。充实使用信息化监测手段保证深松作业质量，提高羁系事情效率。
（五）深化下层农技推广系统刷新建设。聚焦公益性职责推行，增强下层推广机构能力建设，提升农技推广人yuan营业水平和服务能力，创新农技推广服务机制，完善以事情实绩和服务工具知足度为主要内容的评价激励制度。通过政府购置服务等方式，支持市chang化服务实力开展农技服务，完善公益性和谋划性农技服务融合生长机制，构建多元互补、高效协同的农技推广系统。应用信息化手段鼎力大举推行在线指导服务和绩效考评，提高中国农技推广信息平台笼罩面和使用率。建设科技树模展示基地，培育科技树模主体，推广应用绿色zeng产、节本zeng效的主推手艺，打造智慧农chang、生态循环农chang等科技树模样板。继续在内蒙古、吉林等8个省份开展重大手艺协同推广试点。在贫困地域、生猪大县实验农技推广服务特聘妄想。
三、生长壮大墟落工业
（一）开展优势特色工业集群建设。以省为单元，聚焦优势特色品种，突出重点县市，an照全工业链开发的思绪，补短板、强弱项，推动工业形态由“小特产”转变为“大工业”，空间结构由“平面漫衍”转变为“集群生长”，主体关系由“同质竞争”转变为“相助共赢”，促进优势特色工业实现转型升级、提质zeng效，推动工业由大变强，周全提升内在活力和竞争力。详细事情另行通知。
（二）创开国家现代农业工业园。an照中央支持、地方认真、市chang主导的生长思绪，坚持高尺度、严要求、宁缺毋滥的原则，突出一二三工业融合和联农zeng收机制创新两大使命，着力改善工业园基础设施条件和提升公共服务能力。农业农村部、财政部将增强建设事情督导和审核，对建设成效突出、辐射发动有力、绩效审核及格的工业园，择优认定为国家现代农业工业园。详细事情另行通知。
（三）建设农业工业强镇。继续以州里为平台，建设一批主导工业突出、工业链条深度融合、产村产城一体的农业工业强镇，促进产村融合、产城融合生长，繁荣镇域经济，发动农村生长。对建设效果显著、绩效审核及格的农业工业强镇，将组织择优予以认定。详细事情另行通知。
（四）推进地理标志农产物掩护与生长。围绕特色资源掘客、特色工业生长、农耕文化发扬，继续实验农产物地理标志掩护工程。支持区域特色品种繁育基地和焦点生产基地建设，改善生产及配套仓储保鲜设施装备条件。健全生产手艺尺度系统，强化特色品质保持手艺集成，推动全工业链尺度化生产。挖掘传统农耕文化，讲好地标历史故事，强化产物推介，叫响特色品牌。支持使用信息化手艺，实验产物可追溯治理，推动地理标志农产物shen份化、标识化和数字化。
（五）推动奶颐魅振兴和畜牧业转型升级。一是实验奶颐魅振兴行动。建设优质苜蓿生产基地，降低奶牛养殖饲喂成本，提高生鲜乳质量水平。二是起劲推进实验粮改饲。襶uan狈脚┠两恢氐�，支持牛羊养殖chang(户)和饲草专业化服务组织收储青贮玉米、苜蓿、燕麦草等优质饲草，通过以养带种的方式加速推动莳植结构调整和现代饲草工业生长。三是实验良种津贴。在主要草原牧区省份对项目区内使用良种精液开展人工授精的肉牛养殖chang(小区、户)，以糰n胬改芊蹦秆�30只以上、牦牛能繁母牛25头以上的养殖户举行适当津贴，支持牧区畜牧良种推广。在生猪大县实验生猪良种津贴，对使用良种猪精液开展人工授精的生猪养殖chang(户)举行适当津贴，加速生猪品种改良。四是实验蜂业质量提升行动。开展蜜蜂遗传资源掩护使用、良种繁育推广、现代化养殖加工手艺及设施推广应用、蜂产物质量管控系统建设，推动蜂业全工业链质量提升。
（六）推进信息进村入户。an照“政府指导、市chang主体”原则，支持广东省开展益农信息社整省推进建设，西部贫困地域可团结现实，统筹资金加大益农信息社支持力度。严酷an照《农业部关于周全推进信息进村入户工程的实验意见》(农市发〔2016〕7号)要求组织实验，依据“六有”尺度建设益农信息社，提升便民服务、电子商务、培训体验服务水平，推进“互联网+”农产物出村进城，将益农信息社打造成为农服务的一站式窗口。
四、鼎力大举培育新型谋划主体
（一）实验高素质农民培育。重点实验新型农业谋划服务主体谋划者、工业扶贫带头人、农村适用人才带头人、返乡入乡创新创颐魅者、专业种养加能手等作育妄想，加速作育有文化、懂手艺、善谋划、会治理的高素质农民。加大工业精准扶贫培训力度，深入开展“三区三州”、环京津等地域工业扶贫带头人培训行动。分类分层分�？閍n周期实验培训，提升培育的针对性、规范性和有用性。勉励应用信息化手段开展在线学习、在线服务和在线审核，开展高素质农民数据信息统计监测与绩效评价，推动高素质农民培育事情提质zeng效。完善扶持政策，搭建服务平台，支持高素质农民相助生长。
（二）支持新型农业谋划主体高质量生长。
一是支持新型农业谋划主体建设农产物仓储保鲜设施。聚焦鲜活农产物产地“最先一公里”问题，团结田头市�。С中滦团┮的被魈褰ㄉ枧┎锊夭执⒈Ｏ噬枋�。在实验区域上，重点在河北、山西等16个省份开展建设，各省应统筹妄想，合理结构，聚焦重点县(市)，并向“三区三州”深度贫困地域和未摘帽贫困县、新冠疫qing防控重点地域和鲜活农产物主产区、特色农产物优势区倾斜。在建设内容上，重点支持建设节能型透风贮藏设施、节能型机械冷库、节能型气调贮藏库以及隶属设施装备，详细由实验主体凭证现实需要选择确定类型和建设规模。在实验主体上，支持工具限制为县级以上树模家庭农chang、农民相助社树模社(包罗团结社)，并支持多个家庭农chang(农民相助社)团结建设，阻止设施闲置铺张。在津贴尺度上，接纳“双限”，适当支持。一方面，限制津贴比例上限，津贴比例上限不凌驾仓储保鲜设施造价的30%(湖北省和贫困地域放宽至50%)，有条件的地方可部署地方财政资金适当叠加津贴;另一方面，实验定额津贴并限制上限，单个主体津贴原则上不凌驾100万元，详细定额津贴尺度由地方制订。在操作方式上，接纳“先建后补、以奖代补”的方式，调动新型农业谋划主体的起劲性。使用农业农村部新型农业谋划主体直报系统举行治理，新型农业谋划主体果真申报，实验建设预立项，项目实验竣事履历收及格、公示无异议后予以津贴。
二是支持新型农业谋划主体提升手艺应用和生产谋划能力。支持县级以上农民相助社树模社(团结社)和树模家庭农chang(贫困地域条件适当放宽)改善生产条件，应用先进手艺，提升规模化、绿色化、尺度化、集约化生产能力，建设清选包装、烘干等产地初加工设施，提高产物质量水平和市chang竞争力。勉励各地通过政府购置服务方式，委托专业机构、行业组织或专业人才为农民相助社和家庭农chang提供财政治理、手艺指导等服务。勉励有条件的地方依托龙头企业，发动农民相助社和家庭农�。纬膳┮倒ひ祷沤崽�。对具有种畜禽生产谋划允许证的种猪chang(含地方猪保种chang)及年出栏500头以上的规模猪chang给予贷款贴息支持。优先支持生长奶牛家庭牧chang和奶农相助社。
（三）鼎力大举推进农业生产社会化服务。an照《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步做好农业生产社会化服务事情的通知》(农办计财〔2019〕54号)要求，围绕羐ai抻吞堑戎饕┎锖偷钡靥厣鞯脊ひ�，集中连片开展社会化服务，服务方式进一步聚焦农业生产托管，服务工具进一步聚焦服务小农户，服务环节进一步聚焦农业生产的关jian单薄环节和农民急需的生产环节。接纳先服务后津贴的方式，支持专业服务公司、供销相助社、农村整体经济组织、服务型农民相助社和家庭农chang等服务主体，并优先支持安装机械作业监测传感器的服务主体，提升农业生产社会化服务的市chang化、专业化、规模化、信息化水平。各地要凭证小农户需求，起劲生长多环节托管、全程托管，推动服务规模谋划。江西、湖南、广东、广西、安徽等早稻主产省要重点推广早稻生产托管等社会化服务。
（四）完善农业信贷担保系统建设。各地要加速健全农业信贷担保系统，推动农业信贷担保服务网络向市县延伸，扩大在保贷款余额和在保项目数目，进一步缓解农业适度规模谋划中的融资难、融资贵问题。要切实加大对贫困地域农业工业生长和政策性担保支持力度，并实验优惠的担保费率。要进一步健全完善担保用度津贴、营业奖补和绩效评价政策，降低农业贷款主体融资成本，强化激励约束，确保财政奖补资金惠及农业贷款主体，也要防止农业信贷担保公司谋划风险向财政转移。
