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农田建设津贴资金治理措施
宣布时间：2019-07-03 |?泉源： 财政部网站
第一章 总则
第一条 为规范和增强农田建设津贴资金治理，提高资金使用效益，提升农业综合生产能力，凭证《中华人民共和国预算法》《基本农田掩护条例》《中共中央 国务院关于周全实验预算绩效治理的意见》等执律例则及预算治理的相关划定，制订本措施。
第二条 农田建设津贴资金是指中央财政为支持稳固和优化农田结构，周全提升农田质量而部署用于农田相关工程建设的配合财政事权转移支付资金。
第三条 本措施所称农田，是指an照一准时期生齿和社会经济生长对农产物的需求，依据土地使用总体妄想确定的用于农产物生产的耕地。
第四条 农田建设津贴资金由财政部会同农业农村部配合治理，an照“政策目的明确、分配措施科学、支出偏向协调、绩效效果导向”的原则分配、使用和治理。农田建设津贴资金an照相关治理划定定期开展评估。
农田建设津贴资金实验限期至2022年。期满后，财政部会同农业农村部凭证国务院有关划定及农田建设形势需要等举行评估，凭证评估后效果再作调整。
第五条 财政部认真制订农田建设津贴资金分配尺度、中期财政妄想和年度预算体例、分配及下达预算，对资金使用qing况举行监视和实验全历程绩效治理。
农业农村部认真农田建设妄想体例，指导、推动和监视开展农田建设事情，下达年度事情使命清单，研究提出资金分配建议方案，会同财政部做好绩效目的制订、绩效监控和评价等事情。
第六条 中央财政与地方财政配合肩负农田建设支出责任，地方各级财政应当部署须要的资金投入农田建设，列入本级政府预算, 坚持差异化分管，省级对贫困地域肩负更多支出责任。勉励经济蓬勃地域在国家津贴基础上，兼顾各级财政遭受能力和政府债务风险防控要求，地方财政筹集投入更多资金，提高项目建设水平。
第二章 资金支出规模
第七条 勉励项目受益工具和农村整体筹资投劳举行投入。勉励接纳投资津贴、贴息等形式，吸引社会资金投入。
第八条 农田建设津贴资金优先扶持粮食生产功效区和主要农产物生产掩护区。农田建设以农民为受益主体，扶持工具包罗小农户、农村整体经济组织、家庭农chang、农民相助社、专业大户以及涉农企业与单元等。农田建设津贴资金支持用于高尺度农田及农田水利建设。
第九条 农田建设津贴资金应当用于以下建设内容：
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（六）农田输配电；
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第十条 农田建设津贴资金的支出规模包罗：项目所需质料费、装备购置费及施工支出，项目建设的前期事情费、工程招投标费、工程监理费以及须要的项目治理费等。农田建设津贴资金不得用于兴建楼堂馆所、填补预算支出缺口等与农田建设无关的支出。
第十一条 本措施前述所划定的项目治理费an农田建设项目财政投入资金的一定比例据实列支，财政投入资金1500万元以下的an不高于3%据实列支；凌驾1500万元的，其凌驾部门an不高于1%据实列支。
项目治理费主要用于农田建设项目评审、实地考察、检磨练收、工程实验羁系、绩效评价、资金和项目公示等治理方面的支出。省级、设区的市级农业农村主管部门农田建设项目治理经费应由省、设区的市政府预算部署，不得另外列支。
第十二条 农田建设津贴资金可以接纳直接津贴、贷款贴息、先建后补等支持方式。详细由省级财政部门商同级农业农村主管部门确定。
第三章 分配和下达
第十三条 农田建设津贴资金an照因素法举行分配。资金分配的因素主要包罗基础资源因素、事情成效因素和其他因素，其中基础资源因素权重占70%、事情成效权重占20%、其他因素权重占10%。基础资源因素包罗农田建设使命因素，权重占45%；耕地面积因素，权重占10%；粮食产量因素，权重占10%；水资源节约因素，权重占5%。事情成效因素主要以绩效评价效果和相关审核效果为依据。其他因素主要包罗脱贫攻坚等特定农业农村生长战略要求。对农田建设使命较少的直辖市、妄想单列市，可接纳定额津贴。
第十四条 农业农村部于每年3月15日前，提出昔时农田建设津贴资金的各省分配建议，函报财政部。
第十五条 财政部在天下人民代表大会批准预算后30日内，下达农田建设津贴资金预算，抄送农业农村部和财政部有关羁系局。农田建设津贴资金分配效果在预算下达文件印发后20日内向社会果真。
第十六条 省级财政部门接到下达的中央财政农田建设津贴资金预算后，商省级农业农村主管部门，凭证当地域农田建设现实qing况，在30日内正式将预算下到达本行政区域县级以上各级财政部门，同时将资金分配效果报财政部存案，抄送农业农村部、财政部当地羁系局。
第十七条 农田建设财政资金支付an照国库集中支付制度的有关划定执行。
第四章 资金使用和治理
第十八条 农田建设津贴资金实验“大专项+使命清单”治理方式。各地政府可团结地域现实，an照统筹整合要求，统筹差异渠道的农田建设资金用于高尺度农田建设。
第十九条 各级财政、农业农村主管部门应当加速预算执行，提高资金使用效益。结转结余的农田建设津贴资金，an照财政部关于结转结余资金治理的有关划定处置赏罚。
第二十条 各级农业农村主管部门应当组织核实农田建设津贴资金支出内容，督促检查建设使命（使命清单）完成qing况，为财政部门an划定尺度分配、审核拨付资金提供依据。
第五章 监视检查和绩效评价
第二十一条 各级财政、农业农村主管部门应当增强对农田建设津贴资金分配、治理qing况的监视检查，发现问题实时纠正。财政部各地羁系局an照事情职责和财政部要求，对辖区内农田建设津贴资金举行羁系。
第二十二条 农田建设津贴资金使用治理实验绩效评价制度，评价效果作为农田建设津贴资金分配的主要依据。绩效治理措施由财政部、农业农村部另行制订。
第二十三条 各级财政、农业农村主管部门及其事情人yuan在资金分配、审核等事情中，存在违反划定分配资金、向不切合条件的单元、小我私人（或项目）分配资金或者私自超出划定的规模、尺度分配或使用资金等，以糰n嬖谄渌挠弥叭�、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，an照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务yuan法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关划定追究相关责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处置赏罚。
第二十四条 资金使用单元和小我私人虚报冒领、骗取套取、挤占挪用农田建设津贴资金，以糰n嬖谄渌シ幢敬胧┗ㄐ形模琣n照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关划定追究响应责任。
第六章 附则
第二十五条 农田建设津贴资金纳入贫困县统筹整合使用涉农资金试点规模，an照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）等有关政谋划定执行。
第二十六条 省级财政部门应当会同农业农村部门凭证本措施，团结当地域的现实qing况，制订实验细则，报送财政部和农业农村部，并抄送财政部当地羁系局。
第二十七条 本措施所称省级、各省是指省、自治区、直辖市、妄想单列市和新疆生产建设兵团。省级农业农村主管部门是指农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局。
中央财政部署新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局用于农田建设的资金适用gai措施。
第二十八条 本措施由财政部会同农业农村部认真诠释。
第二十九条 本措施自印发之日起施行。
第一条 为规范和增强农田建设津贴资金治理，提高资金使用效益，提升农业综合生产能力，凭证《中华人民共和国预算法》《基本农田掩护条例》《中共中央 国务院关于周全实验预算绩效治理的意见》等执律例则及预算治理的相关划定，制订本措施。
第二条 农田建设津贴资金是指中央财政为支持稳固和优化农田结构，周全提升农田质量而部署用于农田相关工程建设的配合财政事权转移支付资金。
第三条 本措施所称农田，是指an照一准时期生齿和社会经济生长对农产物的需求，依据土地使用总体妄想确定的用于农产物生产的耕地。
第四条 农田建设津贴资金由财政部会同农业农村部配合治理，an照“政策目的明确、分配措施科学、支出偏向协调、绩效效果导向”的原则分配、使用和治理。农田建设津贴资金an照相关治理划定定期开展评估。
农田建设津贴资金实验限期至2022年。期满后，财政部会同农业农村部凭证国务院有关划定及农田建设形势需要等举行评估，凭证评估后效果再作调整。
第五条 财政部认真制订农田建设津贴资金分配尺度、中期财政妄想和年度预算体例、分配及下达预算，对资金使用qing况举行监视和实验全历程绩效治理。
农业农村部认真农田建设妄想体例，指导、推动和监视开展农田建设事情，下达年度事情使命清单，研究提出资金分配建议方案，会同财政部做好绩效目的制订、绩效监控和评价等事情。
第六条 中央财政与地方财政配合肩负农田建设支出责任，地方各级财政应当部署须要的资金投入农田建设，列入本级政府预算, 坚持差异化分管，省级对贫困地域肩负更多支出责任。勉励经济蓬勃地域在国家津贴基础上，兼顾各级财政遭受能力和政府债务风险防控要求，地方财政筹集投入更多资金，提高项目建设水平。
第二章 资金支出规模
第七条 勉励项目受益工具和农村整体筹资投劳举行投入。勉励接纳投资津贴、贴息等形式，吸引社会资金投入。
第八条 农田建设津贴资金优先扶持粮食生产功效区和主要农产物生产掩护区。农田建设以农民为受益主体，扶持工具包罗小农户、农村整体经济组织、家庭农chang、农民相助社、专业大户以及涉农企业与单元等。农田建设津贴资金支持用于高尺度农田及农田水利建设。
第九条 农田建设津贴资金应当用于以下建设内容：
�。ㄒ唬┩恋仄秸�
�。ǘ┩寥栏牧迹�
�。ㄈ┙焦嗯潘虢谒枋�
�。ㄋ模┨锛浠溃�
�。ㄎ澹┡┨锓阑び肷樾伪３郑�
（六）农田输配电；
�。ㄆ撸┧鸹俟こ绦薷春团┨锝ㄉ柘喙氐钠渌こ棠谌荨�
第十条 农田建设津贴资金的支出规模包罗：项目所需质料费、装备购置费及施工支出，项目建设的前期事情费、工程招投标费、工程监理费以及须要的项目治理费等。农田建设津贴资金不得用于兴建楼堂馆所、填补预算支出缺口等与农田建设无关的支出。
第十一条 本措施前述所划定的项目治理费an农田建设项目财政投入资金的一定比例据实列支，财政投入资金1500万元以下的an不高于3%据实列支；凌驾1500万元的，其凌驾部门an不高于1%据实列支。
项目治理费主要用于农田建设项目评审、实地考察、检磨练收、工程实验羁系、绩效评价、资金和项目公示等治理方面的支出。省级、设区的市级农业农村主管部门农田建设项目治理经费应由省、设区的市政府预算部署，不得另外列支。
第十二条 农田建设津贴资金可以接纳直接津贴、贷款贴息、先建后补等支持方式。详细由省级财政部门商同级农业农村主管部门确定。
第三章 分配和下达
第十三条 农田建设津贴资金an照因素法举行分配。资金分配的因素主要包罗基础资源因素、事情成效因素和其他因素，其中基础资源因素权重占70%、事情成效权重占20%、其他因素权重占10%。基础资源因素包罗农田建设使命因素，权重占45%；耕地面积因素，权重占10%；粮食产量因素，权重占10%；水资源节约因素，权重占5%。事情成效因素主要以绩效评价效果和相关审核效果为依据。其他因素主要包罗脱贫攻坚等特定农业农村生长战略要求。对农田建设使命较少的直辖市、妄想单列市，可接纳定额津贴。
第十四条 农业农村部于每年3月15日前，提出昔时农田建设津贴资金的各省分配建议，函报财政部。
第十五条 财政部在天下人民代表大会批准预算后30日内，下达农田建设津贴资金预算，抄送农业农村部和财政部有关羁系局。农田建设津贴资金分配效果在预算下达文件印发后20日内向社会果真。
第十六条 省级财政部门接到下达的中央财政农田建设津贴资金预算后，商省级农业农村主管部门，凭证当地域农田建设现实qing况，在30日内正式将预算下到达本行政区域县级以上各级财政部门，同时将资金分配效果报财政部存案，抄送农业农村部、财政部当地羁系局。
第十七条 农田建设财政资金支付an照国库集中支付制度的有关划定执行。
第四章 资金使用和治理
第十八条 农田建设津贴资金实验“大专项+使命清单”治理方式。各地政府可团结地域现实，an照统筹整合要求，统筹差异渠道的农田建设资金用于高尺度农田建设。
第十九条 各级财政、农业农村主管部门应当加速预算执行，提高资金使用效益。结转结余的农田建设津贴资金，an照财政部关于结转结余资金治理的有关划定处置赏罚。
第二十条 各级农业农村主管部门应当组织核实农田建设津贴资金支出内容，督促检查建设使命（使命清单）完成qing况，为财政部门an划定尺度分配、审核拨付资金提供依据。
第五章 监视检查和绩效评价
第二十一条 各级财政、农业农村主管部门应当增强对农田建设津贴资金分配、治理qing况的监视检查，发现问题实时纠正。财政部各地羁系局an照事情职责和财政部要求，对辖区内农田建设津贴资金举行羁系。
第二十二条 农田建设津贴资金使用治理实验绩效评价制度，评价效果作为农田建设津贴资金分配的主要依据。绩效治理措施由财政部、农业农村部另行制订。
第二十三条 各级财政、农业农村主管部门及其事情人yuan在资金分配、审核等事情中，存在违反划定分配资金、向不切合条件的单元、小我私人（或项目）分配资金或者私自超出划定的规模、尺度分配或使用资金等，以糰n嬖谄渌挠弥叭�、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，an照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务yuan法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关划定追究相关责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处置赏罚。
第二十四条 资金使用单元和小我私人虚报冒领、骗取套取、挤占挪用农田建设津贴资金，以糰n嬖谄渌シ幢敬胧┗ㄐ形模琣n照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关划定追究响应责任。
第六章 附则
第二十五条 农田建设津贴资金纳入贫困县统筹整合使用涉农资金试点规模，an照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）等有关政谋划定执行。
第二十六条 省级财政部门应当会同农业农村部门凭证本措施，团结当地域的现实qing况，制订实验细则，报送财政部和农业农村部，并抄送财政部当地羁系局。
第二十七条 本措施所称省级、各省是指省、自治区、直辖市、妄想单列市和新疆生产建设兵团。省级农业农村主管部门是指农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局、黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局。
中央财政部署新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局用于农田建设的资金适用gai措施。
第二十八条 本措施由财政部会同农业农村部认真诠释。
第二十九条 本措施自印发之日起施行。
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