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广东省现代农业工业园绩效评价措施
宣布时间：2018-11-01 |?泉源： 广东省农业农村厅
第一章　总　则
　　第一条　周全贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻习近平总书记主要讲话精神，鼎力大举实验墟落振兴战略，充实验展现代农业工业园（以下简称“工业园”）省级财政津贴资金的指导作用，规范工业园运作，确保绩效目的实现，奋力实现现代农业工业园建设走在天下前线，现制订本措施。
　　第二条　工业园绩效评价，是指凭证工业园建设目的和治理要求，运用科学、合理的绩效评价指标和要领，对工业园建设qing况、资金使用进度、目的实现水平、工业园运营治理qing况等举行客观、公正的绩效评价。绩效评价工具为享有省级财政资金津贴的粤工具北地域（含惠州、肇庆市和江门恩平、开平、台山市）现代农业工业园建设的责任主体、实验主体，并对工业园建设举行综合绩效评价。
　　未享有省级财政资金津贴的珠三角地域（不含惠州、肇庆市和江门恩平、开平、台山市）现代农业工业园所在地级以上市人民政府可参照本措施，认真本辖区工业园建设绩效评价，将评价效果报省农业农村厅。
　　第三条　绩效评价遵照以下基本原则：
　�。ㄒ唬┛蒲Ч娣�。绩效评价严酷执行划定的法式，an照科学规范可行的操作要求，接纳剖析绩效评价为主，定量与定性相团结的要领。
　�。ǘ┕�。绩效评价遵照真实、客观、公正、蚲ai鞯囊�，通过委托第三方机构开展详细绩效评价事情，并依法果真绩效评价效果接受监视。
　�。ㄈ┘だ傅�。施展绩效评价的导向作用，引发工业园建设责任主体、实验主体的起劲性，协力推进工业园建设。
　　第四条　绩效评价主要依据包罗：
　　（一）国家及省相关执法、规则和规章制度及行政规章、规范性文件；
　�。ǘ┕ひ翟爸饕笛橹魈宀普式鹉甓然峒瞥滤呒跋喙刈柿希�
　�。ㄈ┦∨┮蹬┐逄筇峁┑钠渌柿�。
第二章　职责分工
　　第五条　省农业农村厅组织开展工业园建设绩效评价事情，并将绩效评价效果陈诉省政府，抄送省财政厅。省财政厅认真组织对财政资金使用开展监视检查和绩效评价。
　　第六条　工业园所在县（市、区）人民政府，省农垦总局、省供销社、省级农业教学科研院校为工业园建设责任主体，认真本辖区（或本系统）工业园建设统筹推进和组织治理事情，认真组织开展工业园运行绩效年度自评，定期向省农业农村厅陈诉工业园建设治理qing况、省级财政资金使用进度及其他重大事项。
　　第七条　绩效评价方式接纳自评和委托第三方机构复评相团结的方式举行。
第三章　绩效评价指标
　　第八条　绩效评价指标包罗工业园事情机制、制度保障、运营治理、发动效应、量化指标等内容。绩效评价指标an照以下要求设置：
　�。ㄒ唬┠康拿魅�。绩效评价指标应切合国民经济和社会生长妄想要求，切合深化农业供应侧结构性刷新和农业高质量生长的要求。
　�。ǘ┲副炅炕�。绩效评价指标应从数目、质量、时效、成本及经济效益、社会效益、生态效益、可一连影响、社会知足度等方面举行细化，尽可能定量表述。
　�。ㄈ┛蒲Ш侠怼Ａ炕ㄐ兰壑副暧η泻舷执┮翟俗骷吐珊涂凸巯质�。
　　第九条　对工业园运营机构的绩效评价指标，包罗妄想结构、主导工业、项目建设和资金使用进度、发动农民zeng收、撬动工商资源投入、运营治理、科技支持、品牌建设等指标。
　　工业园年度绩效评价指标系统详见附表。
　　第十条　绩效评价分值的盘算。
　　绩效评价分值的盘算接纳综合评分法，通过加权汇总各项绩效评价指标详细分数，获得最终的综合绩效评价分值。
第四章　组织实验
　　第十一条　绩效评价分为年度绩效评价和综合绩效评价。年度绩效评价一banan预算年度组织开展。综合绩效评价在工业园建设验收后组织开展。
　　第十二条　年度绩效评价法式包罗：
　�。ㄒ唬┳云雷圆�。工业园责任主体an照本措施要求开展绩效自评事情，并将自评陈诉及相关质料于翌年1月尾前an要求报省农业农村厅。
　�。ǘ┥蠛烁床�。省农业农村厅组织对工业园建设责任主体提交的自评质料举行审核，在翌年3月尾前形成评价效果和绩效评价陈诉报省政府，并抄送省财政厅、审计厅。
　　第十三条　在工业园建设验收后5个月内，组织开展对批准建设工业园以来整体运作治理qing况的综合绩效评价，形效果效评价陈诉报省政府。
第五章　效果及运用
　　第十四条　绩效评价效果接纳评分与评级相团结的形式，绩效评价效果以百分制体现，分为优、良、中、差四个等ci。其中：得分90分及以上为“优”等ci；得分75-90分（不含90分）为“良”等ci；得分60-75分（不含75分）为“中”等ci；低于60分为“差”等ci。
　　第十五条　工业园绩效评价效果及相关qing况以适当形式在广东农业信息网等官方网站向社会果真。
　　第十六条　绩效评价效果作为下一步刷新工业园建设事情的主要依据。对事情突出、绩效评价效果好的工业园建设责任主体和有关实验主体给予表彰。对绩效评价效果为“差”等ci的，gai工业园建设责任主体和有关实验主体应举行整改，并在限期内将整改qing况实时报送省农业农村厅。对绩效评价中发现的问题将an照有关划定予以处置赏罚。
第六章　附　则
　　第十七条　本措施由广东省农业农村厅认真诠释。
　　第十八条　本措施自2018年10月20日起实验，有用期3年。
广东省现代农业工业园建设绩效评价指标表
一级指标 二级指标
工业综合（30分）表1 1.主导工业
1.1.工业集中度
1.2.工业链完整（包罗种养、加工、流通、研发等）
1.3.农业龙头企业数目
2.农民zeng收
2.1.实验主体与农民构建稳固利益联络机制
2.2.工业园内农民收入
3.品牌建设
培育着名度高的区域公用品牌或者产物品牌
4.土地流转
责任主体（30分）表2 1.组织服务
1.1.落实园长制
1.2.配备专职人yuan
2.资金投入qing况
3.工业园建设用地qing况
4.妄想结构qing况
5.质料报送qing况
6.政策制订
实验主体（40分）表3 1.项目建设进度
2.资金治理
2.1.专账治理
2.2.资金使用合规
2.3.财政资金使用进度
3.企业自筹资金
3.1.企业自筹资金
3.2.贷款贴息
4.联农带农qing况
4.1.细密型：新型农业谋划主体与农民建设农户土地入股、资金入股分红等利益联络机制，新型农业谋划主体为农户统一提供农业生产性服务和农产物销售服务。
4.2.松散型：企业或农民相助社对农户的产物举行收购，双方签署条约，为农民出售农产物提供了便利水平。
4.3.辐射型：当地农民流转土地收租、入詀n蚬ふ跞宋�。园区企业没有与农民或农民相助社签署农产物购销条约，农产物自由生意。
5.科技支持
5.1.科研投入
5.2.科技效果
5.3.科技效果转化
合计 100分 最终的综合绩效评价分值总分100分，an照工业综合得分、责任主体得分、实验主体得分比例3:3:4的权重盘算。
　　表1.广东省现代农业工业园建设综合绩效评价表
审核指标 分值 评分尺度
1.主导工业
1.1.工业集中度 10 ①主导工业产置魅占工业园农业总产值60%以上的，得10分；②主导工业产置魅占工业园农业总产值50-60%的，得6分；③主导工业产置魅占工业园农业总产值40-50%，得4分；④主导工业产置魅占工业园农业总产值低于40%，得0分。
1.2.工业链完整（包罗种养、加工、流通、研发等） 10 ①种养、加工、流通、研发功效齐全的，得10分；②种养、加工、流通、研发功效较量齐全（缺1项），得6分；③种养、加工、流通、研发功效较量齐全（缺2项以上），得0分。
1.3.农业龙头企业和农民专业相助社树模社数目 10 ①工业园中有1个以上省级龙头企业或5个以上市级龙头企业，得10分；②工业园中有1-4个市级龙头企业或有省级以上农民专业相助社树模社，得5分；③工业园中无市级以上龙头企业，得0分。
2.农民zeng收
2.1.实验主体与农民构建稳固利益联络机制 20 ①细密型关系，新型农业谋划主体与农民建设农户土地入股、资金入股分红等利益联络机制，新型农业谋划主体为农户统一提供农业生产性服务和农产物销售服务，得20分;②松散型关系，企业或农民相助社对农户的产物举行收购，双方签署条约，为农民出售农产物提供了便利水平，得15分;③辐射型关系，当地农民流转土地收租、入詀n蚬ふ跞宋�。园区企业没有与农民或农民相助社签署农产物购销条约，农产物自由生意，得10分;④未建设稳固利益联络机制，得0分。
2.2.工业园内农民收入 30 ①工业园内农民收入高于全县平均水平20%以上，得30分；②工业园内农民收入高于全县平均水平15-20%，得20分；③工业园内农民收入高于全县平均水平10-15%，得10分；④工业园内农民收入高于全县平均水平10%以下，得0分。
3.品牌建设 10 ①建设了国家级区域公用品牌，得10分；②建设了国家地理标志，得8分；③建设了5个以上省级农业企业或产物品牌，得6分；④建设了1-4个省级农业企业或产物品牌，得4分；⑤没有，得0分；
4.土地流转 10 ①土地流转率高于全省平均水平10个百分点以上，得10分;②土地流转率高于全省平均水平5-10个百分点，得8分;③土地流转率高于全省平均水平5个百分点以下，得6分;④土地流转率低于全省平均水平，得0分。
   小  计 100 工业综合得分乘以权重30%计入绩效评价总分。
　　表2.广东省现代农业工业园责任主体绩效评价表
审核指标 分值 评分尺度
1.组织服务
1.1.落实园长制 5 ①县（市、区）长、省直有关单元主要向导担任园长的，得5分；②县（市、区）长、省直有关单元主要向导未担任园长，不得分。
1.2.专职治理人yuan 10 ①配备认真工业园事情专职人yuan5人以上的，得10分；②配备认真工业园事情专职人yuan3-4人的，得7分；③配备认真工业园事情专职人yuan1-2人的，得5分；④未配备认真工业园事情专职人yuan不得分。
2.资金投入qing况 25 ①工业园所在县（市、区、省有关单元）统筹配套资金5000万元及以上的，得25分；②工业园所在县（市、区、省有关单元）统筹配套资金3000—4999万元的，得20分；③工业园所在县（市、区、省有关单元）统筹配套资金1000—2999万元的，得10分；④市县统筹配套资金999万元以下的，不得分。
3.工业园建设用地qing况 25 ①园区建设用地依法治理用地手续，且面积300亩及以上的，得25分；②园区建设用地依法治理用地手续，且面积200—299亩的，得20分；③园区建设用地依法治理用地手续，且面积100-199亩的，得10分；④园区建设用地依法治理用地手续，且面积99亩以下的，不得分。
4.妄想结构qing况
4.1 建设妄想体例印发qing况 5 ①县（市、区）人民政府、省有关单元制订并印发工业园建设妄想的，得5分；②县（市、区）农业农村部门制订并印发工业园建设妄想的，得3分；③未印发工业园建设妄想的，不得分。
4.2 妄想结构水平 5 ①功效板块妄想科学，结构合理，现代种养区、加工物流区、科技研发区、综合服务区齐全，得5分；②妄想结构较合理，各功效区漫衍不清晰的，得4分；③有妄想但不够合理，功效区不齐全的，得2分。
5.质料报送qing况 15 ①质料报送准时无拖延、信息真实准确的，得15分；②如年度累计泛起信息报送延时3ci及以上，或泛起报送信息不实qing况的，此项不得分。
6.政策制订 10 ①出台并落实园区财政支持政策的，得3分；②出台并落实园区用水、用电优惠政策的，得3分；③出台并落实园区吸引人才、开展“双创”优惠政策的，得2分。④出台并落实园区其他优惠政策的，得2分。
小计 100 责任主体得分乘以权重30%计入绩效评价总分。
　　表3.广东省现代农业工业园实验主体绩效评价表
审核指标 分值 评分尺度
1.项目建设进度 10 ①第一年完成项目进度的30%以上，或第二年完成项目进度的100%的，得10分；②第一年完成项目进度的20%以上，或第二年完成项目进度的80%以上的，得6分；③第一年完成项目进度不到20%，或第二年完成项目进度的50%以上的，得4分；④第一年项目未动工，或第二年完成项目进度不到50%的，不得分。
2.资金治理
2.1.专账治理 5 ①设置专账治理、账目清晰的，得5分；②设置专账治理、账目不清晰的，得3分；③未设置专账治理不得分。
2.2.资金使用合规 5 ①资金使用合规的，得5分；②其他不得分。
2.3.财政资金使用进度 10 ①第一年资金使用率30%以上，或第二年资金使用率100%以上的，得10分；②第一年资金使用率20%以上，或第二年资金使用率80%以上的，得6分；③第一年资金使用率不到20%，或第二年资金使用率50%以上的，得4分；④第一年项目未动工，或第二年资金使用率不到50%的，不得分。
3.企业自筹资金
3.1.企业自筹资金 10 ①自筹资金与省级财政资金投入比例到达或凌驾2:1的，得10分；②自筹资金与省级财政资金投入比例到达或凌驾1:1的，得5分；③自筹资金与省级财政资金投入比没有到达1:1的，不得分。
3.2.贷款贴息 10 ①累计获贷款额与省级财政资金贴息额比值达10倍以上的，得10分；②累计获贷款额与省级财政资金贴息额比值达5倍以上的，得5分；③累计获贷款额与省级财政资金贴息额比值没有到达5倍的，不得分。
4.联农带农qing况
4.1.细密型：新型农业谋划主体与农民建设农户土地入股、资金入股分红等利益联络机制，新型农业谋划主体为农户统一提供农业生产性服务和农产物销售服务。 10 ①细密型发动农户数100户以上的，得10分；②细密型发动农户数50-99户的，得5分；③细密型发动农户数50户以下的，不得分。
4.2.松散型：企业或农民相助社对农户的产物举行收购，双方签署条约，为农民出售农产物提供了便利水平。 10 ①松散型发动农户数300户以上的，得10分；②松散型发动农户数100-299户的，得5分。③松散型发动农户数100户以下的，不得分。
4.3.辐射型：当地农民流转土地收租、入詀n蚬ふ跞宋取Ｔ扒笠得挥杏肱┟窕蚺┟裣嘀缜┦鹋┎锕合踉�，农产物自由生意。 10 ①辐射型发动农户数500户以上的，得10分；②辐射型发动农户数300-499户的，得5分。③辐射型发动农户数300户以下的，不得分。
5.科技支持    
5.1.科研投入 10 ①建设企业科技研发中央，企业科技研发投入资金占销售收入5%以上的，得10分；②企业科技研发投入资金占销售收入3-5%的，得8分；③企业科技研发投入资金占销售收入2-3%的，得5分；④企业科技研发投入资金占销售收入2%以下的，不得分。
5.2.科技效果 5 ①获得国家、省级科技前进奖的，得5分；②获得省级农业手艺推广奖或获得专利、企业生产尺度等知识产权的，得3分；③没有获以上奖励的不得分。
5.3.科技效果转化 5 ①完成2项以上科技效果转化的，得5分；②完成1-2项科技效果转化的，得3分；③没有的不得分。
小计 100 实验主体得分乘以权重40%计入绩效评价总分。
　　备注：绩效评价时，选择工业园内3家实验主体（其中一家为牵头实验主体）举行评价。实验主体总分an照牵头实验主体与另外2家实验主体得分比例4:3:3的权重盘算。实验主体得分总分100分，最终得分乘以权重40%计入绩效评价总分。

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