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农业资源及生态掩护津贴资金项目实验方案
宣布时间：2022-05-24 |?泉源： 农业农村部
中央财政农业资源及生态掩护津贴资金主要用于耕地质量提升、渔业资源掩护、草原生态掩护津贴奖励、农业废弃物资源化使用等方面的支出。
一、支持耕地质量提升
�。ㄒ唬┰銮扛匮诨び胫柿刻嵘�。一是开展第三ci全领土壤普查试点。在各省、自治区、直辖市及妄想单列市开展土壤普查试点，在滨海、东北松嫩平原、黄淮海平原和西北内陆开展盐碱地普查，主要支持外业视察采样、内业测试化验、手艺培训、专家指导服务、数据剖析等。二是开展退化耕地和生产障碍耕地治理。选择部门耕地酸化、盐碱化较严重区域，试点集成推广施用土壤调治剂、绿肥还田、耕作压盐、zeng施有机肥等治理措施。在西南、华南等地域，因地制宜接纳品种替换、水肥调控、农业废弃物接纳使用等情形友好型农业生产手艺，增强生产障碍耕地治理，战胜农产物产地情形障碍，提升农产物质量清静水平。继续做好增补耕地质量评价试点事情。三是开展化穝hi趿縵eng效树模。继续做好肥料田间试验、施肥qing况视察、肥料使用率测算等基础性事情，提高肥料配方科学性和针对性，更好指导农民科学施肥。加大施肥新产物新手艺新机具集成推广力度，优化测土配方施穝hi际跬乒慊�，扩大推广应用面积，进一步提高笼罩率。勉励以东北黑土区为重点，因地制宜、规范有序推广应用根瘤菌剂等微生物菌剂，为大豆油料产能提升工程提供支持。通过施用草木灰、叶面喷施、绿肥莳植、zeng施有机肥等替换部门化肥投入，降低农民用肥成本。
（二）开展耕地深松。以提高土壤蓄水保墒能力为目的，支持在相宜地域开展深松（深耕）整地作业，促进耕地质量改善和农业综合生产能力提升。深松（深耕）作业深度一ban要求到达或凌驾25厘米，每亩作业津贴原则上不凌驾30元，详细手艺模式、津贴尺度和作业周期由各地因地制宜确定。充实使用北斗作业监测手段保证作业质量，提高羁系事情效率，勉励扩大作业监测规模。
�。ㄈ┩平焙谕恋匮诨な褂煤脱诨ば愿�。继续聚焦黑土地掩护重点县，集中连片开展东北黑土地掩护使用，重点推广秸秆还田与“深翻+有机肥还田”等综合手艺模式，开展国家黑土地掩护工程尺度化树模推广。坚持“稳步扩面、质量为先”，针对玉米、大豆、小麦等旱作作物，支持推广应用秸秆笼罩免（少）耕播种等关jian手艺，一连优化定型手艺模式，稳步扩大实验面积，勉励整乡整村整建制推进，加速高尺度树模应用基地建设。
�。ㄋ模┦笛楦芈肿餍莞缘�。驻足资源禀赋、突出生态掩护、实验综合治理，进一步探索科学有用轮作模式。在东北、黄淮海等地域实验粮豆轮作，在西北、黄淮海、西南和长江中下游等相宜地域推广玉米大豆带状复合莳植，在长江流域实验“一季稻+油菜”“一季稻+再生稻+油菜”轮作，在双季稻区实验“稻稻油”轮作，在北方农牧交织区和新疆ci宜棉区推广棉花、玉米等与花生轮作或间套作，既通过豆科作物轮作倒茬，施展固氮作用，提升耕地质量，提高养分使用效率，又通过差异作物间轮作，降低病虫害发生，镌汰农药使用量，加速构建绿色莳植制度，促进资源永续使用。同时，继续在河北地下水漏斗区、新疆塔里木河流域地下水超采区实验休耕试点，休耕时代重点接纳土壤改良、地力培肥等措施，促进耕地质量恢复提升。
二、增强渔业资源养护
在流域性大江大湖、界江界河、资源衰退严重海域等重点水域开展渔业zeng殖放流，恢复水生生物资源。突出zeng殖放流的生态功效，适当zeng加长江流域珍贵、濒危水生生物放流数目，在相宜区域继续zeng殖放流经济物种。科学确定相宜zeng殖放流的重点水域和物种，原则上仅支持《农业农村部关于做好“十四五”水生生物zeng殖放流事情的指导意见》确定的放流物种。中央财政津贴资金主要用于津贴购置苗种、暂养、运输、后期跟踪监测和效果评估等放流苗种支出，其中用于津贴购置苗种的支出不少于90%。
三、实验第三轮草原生态掩护津贴奖励政策
an照《财政部、农业农村部、国家林草局关于印发〈第三轮草原生态掩护津贴奖励政策实验指导意见〉的通知》（财农〔2021〕82号），扎实实验好草原生态掩护津贴奖励政策。资金举行专账治理，分账核算，专款专用。对农牧民的津贴奖励资金，要通过“一卡通”或“一折通”等方式实时足额发放给农牧民，并在卡折中明确政策项目名称；an要求继续实验“一揽子”政策的地域，对支持草牧业生长的资金要an照项目治理的相关划定使用。资金发放严酷实验村级公示制，接受群众监视。
四、强化农业废弃物资源化使用
�。ㄒ唬┩平啬た蒲褂媒幽伞Ｔ诤颖薄⒛诿晒�、辽宁、山东、河南、四川、云南、甘肃、新疆等9�。ㄇ┖托陆ㄉ璞�、北大荒农垦整体有限公司，支持指导农户、莳植大户、农民专业相助社及生产接纳企业等实验主体，科学推进加厚高强度地膜使用，有序推广全生物降解地膜。推广地膜高效科学笼罩手艺，降低使用强度。严酷津贴地膜准入条件，榨取使用不达标地膜。加速构建废旧地膜污染治理长效机制，有用提高地膜科学使用接纳水平。
�。ǘ┐俳┳魑锝崭炎酆鲜褂谩Ｒ越崭炎试戳拷洗蟮南兀ㄊ�、区）为重点实验区域，培育壮大秸秆使用市chang主体，完善收储运系统，增强资源台账建设，健全监测评价系统，强化科技服务保障，培育推介一批秸秆工业化使用典型模式，形成可推广、可一连的工业生长模式和高效使用机制，提升秸秆综合使用水平。
�。ㄈ┛孤躺盅放┮凳缘�。继续在切合条件的试点县整县开展绿色种养循环农业试点，支持企业、专业化服务组织等市chang主体提供粪肥网络、处置赏罚、施用服务，发动县域内畜禽粪污基本还田，买通种养循环堵点，推动化穝hi趿炕�。项目县要统筹思量区域内种养现实，围绕试点目的使命，进一步完善粪肥还田组织运行模式，创新事情机制，抢抓关jian农时，加速粪肥还田，推广相宜手艺，促进畜禽粪污资源化使用和农业绿色生长。
一、支持耕地质量提升
�。ㄒ唬┰銮扛匮诨び胫柿刻嵘�。一是开展第三ci全领土壤普查试点。在各省、自治区、直辖市及妄想单列市开展土壤普查试点，在滨海、东北松嫩平原、黄淮海平原和西北内陆开展盐碱地普查，主要支持外业视察采样、内业测试化验、手艺培训、专家指导服务、数据剖析等。二是开展退化耕地和生产障碍耕地治理。选择部门耕地酸化、盐碱化较严重区域，试点集成推广施用土壤调治剂、绿肥还田、耕作压盐、zeng施有机肥等治理措施。在西南、华南等地域，因地制宜接纳品种替换、水肥调控、农业废弃物接纳使用等情形友好型农业生产手艺，增强生产障碍耕地治理，战胜农产物产地情形障碍，提升农产物质量清静水平。继续做好增补耕地质量评价试点事情。三是开展化穝hi趿縵eng效树模。继续做好肥料田间试验、施肥qing况视察、肥料使用率测算等基础性事情，提高肥料配方科学性和针对性，更好指导农民科学施肥。加大施肥新产物新手艺新机具集成推广力度，优化测土配方施穝hi际跬乒慊�，扩大推广应用面积，进一步提高笼罩率。勉励以东北黑土区为重点，因地制宜、规范有序推广应用根瘤菌剂等微生物菌剂，为大豆油料产能提升工程提供支持。通过施用草木灰、叶面喷施、绿肥莳植、zeng施有机肥等替换部门化肥投入，降低农民用肥成本。
（二）开展耕地深松。以提高土壤蓄水保墒能力为目的，支持在相宜地域开展深松（深耕）整地作业，促进耕地质量改善和农业综合生产能力提升。深松（深耕）作业深度一ban要求到达或凌驾25厘米，每亩作业津贴原则上不凌驾30元，详细手艺模式、津贴尺度和作业周期由各地因地制宜确定。充实使用北斗作业监测手段保证作业质量，提高羁系事情效率，勉励扩大作业监测规模。
�。ㄈ┩平焙谕恋匮诨な褂煤脱诨ば愿�。继续聚焦黑土地掩护重点县，集中连片开展东北黑土地掩护使用，重点推广秸秆还田与“深翻+有机肥还田”等综合手艺模式，开展国家黑土地掩护工程尺度化树模推广。坚持“稳步扩面、质量为先”，针对玉米、大豆、小麦等旱作作物，支持推广应用秸秆笼罩免（少）耕播种等关jian手艺，一连优化定型手艺模式，稳步扩大实验面积，勉励整乡整村整建制推进，加速高尺度树模应用基地建设。
�。ㄋ模┦笛楦芈肿餍莞缘�。驻足资源禀赋、突出生态掩护、实验综合治理，进一步探索科学有用轮作模式。在东北、黄淮海等地域实验粮豆轮作，在西北、黄淮海、西南和长江中下游等相宜地域推广玉米大豆带状复合莳植，在长江流域实验“一季稻+油菜”“一季稻+再生稻+油菜”轮作，在双季稻区实验“稻稻油”轮作，在北方农牧交织区和新疆ci宜棉区推广棉花、玉米等与花生轮作或间套作，既通过豆科作物轮作倒茬，施展固氮作用，提升耕地质量，提高养分使用效率，又通过差异作物间轮作，降低病虫害发生，镌汰农药使用量，加速构建绿色莳植制度，促进资源永续使用。同时，继续在河北地下水漏斗区、新疆塔里木河流域地下水超采区实验休耕试点，休耕时代重点接纳土壤改良、地力培肥等措施，促进耕地质量恢复提升。
二、增强渔业资源养护
在流域性大江大湖、界江界河、资源衰退严重海域等重点水域开展渔业zeng殖放流，恢复水生生物资源。突出zeng殖放流的生态功效，适当zeng加长江流域珍贵、濒危水生生物放流数目，在相宜区域继续zeng殖放流经济物种。科学确定相宜zeng殖放流的重点水域和物种，原则上仅支持《农业农村部关于做好“十四五”水生生物zeng殖放流事情的指导意见》确定的放流物种。中央财政津贴资金主要用于津贴购置苗种、暂养、运输、后期跟踪监测和效果评估等放流苗种支出，其中用于津贴购置苗种的支出不少于90%。
三、实验第三轮草原生态掩护津贴奖励政策
an照《财政部、农业农村部、国家林草局关于印发〈第三轮草原生态掩护津贴奖励政策实验指导意见〉的通知》（财农〔2021〕82号），扎实实验好草原生态掩护津贴奖励政策。资金举行专账治理，分账核算，专款专用。对农牧民的津贴奖励资金，要通过“一卡通”或“一折通”等方式实时足额发放给农牧民，并在卡折中明确政策项目名称；an要求继续实验“一揽子”政策的地域，对支持草牧业生长的资金要an照项目治理的相关划定使用。资金发放严酷实验村级公示制，接受群众监视。
四、强化农业废弃物资源化使用
�。ㄒ唬┩平啬た蒲褂媒幽伞Ｔ诤颖薄⒛诿晒�、辽宁、山东、河南、四川、云南、甘肃、新疆等9�。ㄇ┖托陆ㄉ璞�、北大荒农垦整体有限公司，支持指导农户、莳植大户、农民专业相助社及生产接纳企业等实验主体，科学推进加厚高强度地膜使用，有序推广全生物降解地膜。推广地膜高效科学笼罩手艺，降低使用强度。严酷津贴地膜准入条件，榨取使用不达标地膜。加速构建废旧地膜污染治理长效机制，有用提高地膜科学使用接纳水平。
�。ǘ┐俳┳魑锝崭炎酆鲜褂谩Ｒ越崭炎试戳拷洗蟮南兀ㄊ�、区）为重点实验区域，培育壮大秸秆使用市chang主体，完善收储运系统，增强资源台账建设，健全监测评价系统，强化科技服务保障，培育推介一批秸秆工业化使用典型模式，形成可推广、可一连的工业生长模式和高效使用机制，提升秸秆综合使用水平。
�。ㄈ┛孤躺盅放┮凳缘�。继续在切合条件的试点县整县开展绿色种养循环农业试点，支持企业、专业化服务组织等市chang主体提供粪肥网络、处置赏罚、施用服务，发动县域内畜禽粪污基本还田，买通种养循环堵点，推动化穝hi趿炕�。项目县要统筹思量区域内种养现实，围绕试点目的使命，进一步完善粪肥还田组织运行模式，创新事情机制，抢抓关jian农时，加速粪肥还田，推广相宜手艺，促进畜禽粪污资源化使用和农业绿色生长。
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