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农业综合体建设需整合“三农”资源
宣布时间：2019-09-30 |?泉源： 公共日报
农业综合体建设，是整合“三农”资源、实现墟落振兴的主要模式和路径，是推进农村经济社会可一连生长的主要探索。当前，农业综合体建设在我省已取得诸多希望，接下来应进一步确立要素集成和资源整合理念，对农村所拥有的土地资源、人力资源、旅游资源、特产资源、组织资源、制度资源、墟落文化资源、社会资源资源等举行有用整合，提高资源设置效率，推动实现墟落周全振兴。
新投资和新项目，是农业综合体建设中的zeng量资源，要施展“四两拨千斤”作用，盘活、整合农村现有资源
以策发动，即以妄想、战略、理念和政策，发动资源整合。
一个好的生长妄想，是推动农业综合体建设、实验墟落振兴战略的主要条件，也是整合墟落资源的主要抓手。好的生长妄想，wangwang包罗墟落生长的新理念、新思绪、新战略、新机制、新政策和新制度，能够指导资源通过整合流向高价值领域，实现优化设置。在墟落振兴战略实验之前、农业综合体建设妄想制订伊shi，需要围绕当地资源禀赋和区域优势举行视察剖析，摸清现有工业结构并举行综合评价与深度挖掘，找准墟落工业定位和各区域功效定位，科学制订墟落工业妄想和事业结构妄想，从空间和时间上合理有序优化工业结构，拓宽墟落工业生长空间，促进资源、工业、区域、城乡下的协调生长。在通过妄想整合资源的历程中，要建设健全推动农业综合体建设的体制机制和政策系统，推动墟落新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步生长，推动城乡要素、工业、住民、社会和生态融合，实现城乡共建共享共荣，促进城乡要素自由流动、一律交流和公共资源平衡设置。
以资发动，即以投资和项目，发动资源整合。
新投资和新项目，是墟落振兴中推动农业综合体建设的zeng量资源。在以投资和项目等zeng量资源整合存量资源的历程中，要确立要素集成理念，盘活存量资源，使存量资源焕发生气。农村基础设施建设、墟落生态情形掩护、耕地掩护、乡土文化传承、农村工业生长和社会事业生长等，都需要注入新资金。新资金要在农业综合体建设中施展“四两拨千斤”的作用，通过树模指导资源流向。外来资源和项目，要更多地流向农技推广与撒播、新产物开发等小农户做欠好或无能力做的农业生产单薄环节，向导墟落资源重点生长手艺、资源麋集型工业，推动传统农业向现代农业加速转型升级。在部署外来资金和项目时，需要注重以下问题：一是指导投资者尊重自然纪律，改善和掩护农村生态情形，科学合理使用存量资源，有用降低情形污染和资源消耗，提供具有更强竞争力的生态绿色农产物和服务；二是明确各投资主体的利益，要让所有投资者均有利可图，调动村民加入投资的起劲性，引发投资者的投资热qing；三是要严防工商资源与农民争地争利、搞非农建设等征象发生，特殊要小心他们以建设农业设施为名，私自改变农耕地的用途，建设或变相建设旅游度假村、墟落私人会所、乡下别墅等非农项目。
在“龙头企业＋相助社＋农户”的相助模式中，要注重“老板不能替换老乡”，重大事项决议权一定要保留在农村自治组织手中
以企发动，即以企业发动资源整合。
围绕新企业、新产物、新服务举行资源整合，能够推动农村工业转型升级，维护农民利益，提高农民加入整合的起劲性。在资源整合中，要坚持“农民优先”的原则，指导农民自觉加入资源整合。以企业发动资源整合，最常见的模式是“龙头企业＋相助社＋农户”。优质农业龙头企业具有资金、治理、品牌、人才等方面的优势，是新型农业谋划系统和农业综合体建设的主干，也是解决现代农业市chang销售、提升农业经济效益的主体。以企业发动资源整合历程中，要照现代企业治理要求和农业工业生长特点，组建现代农业综合体运营治理团队，认真基础建设、装备购置、产物研发设计、产物营销、品牌宣传、市chang开拓等谋划事项，提升墟落内生能力。通过大企业树模，引领小农户提升农业生产尺度化、组织化、社会化水平，着力提高农业工业化、规模化、谋划集约化水平，促进小农户与现代农业有机衔接，构建农村三ci工业融合生长的谋划系统。在以企业发动资源整合历程中，要注重“老板不能替换老乡”，重大事项的决议权一定要保留在农村自治组织手中，让农民自己充实表达小我私人意愿，防止发生“精英俘获型”治理。
以业发动，即以工业、事业、创业，发动资源整合。
没有了工业的支持，墟落振兴就是无水之源、无本之木。新工业、新业态、新事业、新创颐魅者都可以给墟落振兴带来生气和活力，为农业综合体建设提供有力支持。农业综合体建设的工业选择中，要充实思量工业特征与墟落价值的相容性，以工业选择实现墟落价值，进而推动资源优化设置。墟落振兴的“工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生涯富足”总要求，正是对应于墟落的生产价值、生态价值、文化价值、社会价值和生涯价值的实现。农业综合体是一个空间系统，自然要素和人文因素相互影响、相互作用、反馈融合，形成各具特色的工业生长生态系统。差异地域的特色、功效和优势各不相同，其生态情形、农业资源、交通通达性、生齿民族组成、聚落密度与聚居规模、社会组织与文化看法特征等也存在着较大的差异，因而农业综合体建设的主导工业选择也应具有差异性和多元性。在以工颐魅整合资源整合历程中，要充实挖掘墟落的生态、历史、文化、旅游等方面的特色，因地制宜举行合理开发使用，将特色资源活化为生长资源，以工业生长和优异经济效益吸引种种生产要素向农村汇聚，一直壮大农村经济实力。
引进用好新手艺、新工艺、新信息：一门新科技可能发动一个新工业，一项新工艺就能激活一个新行当，一条新信息能够拓展一项新营业
以人发动，即以农村强人和新乡贤，发动资源整合。
农业综合体建设中，能够牵头整合资源的强人和新乡贤，既有可能是墟落脱颖而出的社会贤能，也有可能是返乡投资的企业家，尚有可能是回乡创业的大学生或农民工。他们在社会见识、头脑方式、知识结构、群众威望、行为方式、价值系统等方面，具有相对优势，能够在墟落妄想、工业生长、招商引资、法治建设、情形整治、文化撒播、教育援助、医疗支持等事关墟落生长的众多领域，出谋划策、带头树模、做出实绩，为墟落振兴和农业综合体建设提供强力支持。在以农村强人和新乡贤发动墟落资源整合历程中，要明确农业综合体建设中的主体关系，综合思量“人尽其才、才尽其用、人事相宜”：一是通过施展强人树模作用，切实提升农民的精神风貌和综合素质，有用引发农民加入农业综合体建设的起劲性和自动性，叫醒农民的角色意识，尊重农民的主体职位，让宽大农民对墟落振兴有认同感和归属感，zeng强农民真本事，使其以重大热qing、切实事情投入到墟落振兴实践中；二是要为返乡投资、留乡创业和返乡就业的农民提供用武之地，起劲勉励青年农民扎根农村，指导具有一定专长的优异青年农民企业家返乡创业，通过营造优异气氛和出台相关政策等方式，让农民看到从事墟落职业的生长远景，为他们搭建实现墟落振兴梦的平台；三是实验“新乡贤培育妄想”和“在外乡贤返乡妄想”，注重墟落人力资源建设，有针对性地秠uan鞠绫就恋呐┟窬傩惺忠战逃团嘌�，充实挖掘农村中有胆识、有气概气派的强人，充实墟落生长的中坚实力，进而打造一支强盛的墟落振兴人才队伍，在墟落形成人才、土地、资金、工业汇聚的良性循环。
以技发动，即以农业科技，发动资源整合。
新手艺、新工艺、新信息，是墟落振兴和农业综合体建设中的稀缺资源，一门新科技可能发动一个新工业，一项新工艺可能激活一个新行当，一条新信息能够拓展一项新营业，新工业、新行当、新营业都可以发动农村资源整合。以现代农业科技的研发、试验、推广、应用和培训为抓手，发动农村资源整合，其主要路径是：通过现代农业生物手艺、农产物加工手艺、现代信息手艺和新质料手艺，刷新育种繁种、农产物精湛加工、农业尺度化生产、农产物销售等方面的手艺，提高农业全工业链的手艺水平；通过新手艺、新工艺和新信息的推广应用，生长加工农业、创意农业、休闲农业、体验农业，提升农产物的科技含量、文化含量和品牌着名度。随着网络通讯手艺的应用和普及，墟落生涯方式、栖身方式、就业模式等均不再伶仃于墟落内部，无论是墟落旅游、农村养老、农村空闲衡宇出租、农用地规模化生产、农产物销售等，其市chang定位和消耗群体均应逐渐向都市地域拓展，以引发市chang活力，为墟落振兴获取可一连生长的动力。
以贸发动，即以农产物商业和农村商业，发动资源整合。
农业综合体建设中，随着工业融合生长和谋划方式创新，会一直涌现出新的商业模式，发动墟落资源整合。“前店后种”、“前店后厂”、订单农业、定制农业、特供农业、体验农业等，都是以农产物商业和农村商业发动资源整合的有用模式和路径。在“以贸促农、以贸助农、以贸富农”的历程中，要充实思量到墟落自然资源多样、文化传承各异、地域性格和墟落特色纷歧的特点，商业形式和商业形态需驻足现实，重视乡土气息和人文特色，以“农”为特色区别于都市商业项目，同时阻止墟落地域之间的同质化竞争，提炼特色自然资源与人文资源元素，实现具有个性化的墟落商业生长模式。
在墟落振兴和农业综合体建设的资源整合路径选择中，要以资源整合发动组织重构，注重提高墟落治理能力，保证墟落重大事项决议权保留在当地住民手中。科学有用的墟落治理，有利于搜集墟落振兴的多方实力和多种资源在法治维度下同谋共建。在资源整合历程中，要创新村民自治方式和要领，融合新乡贤等农村精英元素，搭建高效有序的村民自治和相助平台，以越发浓重的“乡qing”凝人心、聚人气、振精神，提高自我服务和治理能力。无论接纳哪一种资源整合路径，在资源整合历程中都应gai确保农民“生长选项的决议权”“生长历程的控制权”“生长利益的享有权”的三权共有、共享、共进。
（作者系山东大学妄想与生长研究院院长、山东省智库高端人才）
新投资和新项目，是农业综合体建设中的zeng量资源，要施展“四两拨千斤”作用，盘活、整合农村现有资源
以策发动，即以妄想、战略、理念和政策，发动资源整合。
一个好的生长妄想，是推动农业综合体建设、实验墟落振兴战略的主要条件，也是整合墟落资源的主要抓手。好的生长妄想，wangwang包罗墟落生长的新理念、新思绪、新战略、新机制、新政策和新制度，能够指导资源通过整合流向高价值领域，实现优化设置。在墟落振兴战略实验之前、农业综合体建设妄想制订伊shi，需要围绕当地资源禀赋和区域优势举行视察剖析，摸清现有工业结构并举行综合评价与深度挖掘，找准墟落工业定位和各区域功效定位，科学制订墟落工业妄想和事业结构妄想，从空间和时间上合理有序优化工业结构，拓宽墟落工业生长空间，促进资源、工业、区域、城乡下的协调生长。在通过妄想整合资源的历程中，要建设健全推动农业综合体建设的体制机制和政策系统，推动墟落新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步生长，推动城乡要素、工业、住民、社会和生态融合，实现城乡共建共享共荣，促进城乡要素自由流动、一律交流和公共资源平衡设置。
以资发动，即以投资和项目，发动资源整合。
新投资和新项目，是墟落振兴中推动农业综合体建设的zeng量资源。在以投资和项目等zeng量资源整合存量资源的历程中，要确立要素集成理念，盘活存量资源，使存量资源焕发生气。农村基础设施建设、墟落生态情形掩护、耕地掩护、乡土文化传承、农村工业生长和社会事业生长等，都需要注入新资金。新资金要在农业综合体建设中施展“四两拨千斤”的作用，通过树模指导资源流向。外来资源和项目，要更多地流向农技推广与撒播、新产物开发等小农户做欠好或无能力做的农业生产单薄环节，向导墟落资源重点生长手艺、资源麋集型工业，推动传统农业向现代农业加速转型升级。在部署外来资金和项目时，需要注重以下问题：一是指导投资者尊重自然纪律，改善和掩护农村生态情形，科学合理使用存量资源，有用降低情形污染和资源消耗，提供具有更强竞争力的生态绿色农产物和服务；二是明确各投资主体的利益，要让所有投资者均有利可图，调动村民加入投资的起劲性，引发投资者的投资热qing；三是要严防工商资源与农民争地争利、搞非农建设等征象发生，特殊要小心他们以建设农业设施为名，私自改变农耕地的用途，建设或变相建设旅游度假村、墟落私人会所、乡下别墅等非农项目。
在“龙头企业＋相助社＋农户”的相助模式中，要注重“老板不能替换老乡”，重大事项决议权一定要保留在农村自治组织手中
以企发动，即以企业发动资源整合。
围绕新企业、新产物、新服务举行资源整合，能够推动农村工业转型升级，维护农民利益，提高农民加入整合的起劲性。在资源整合中，要坚持“农民优先”的原则，指导农民自觉加入资源整合。以企业发动资源整合，最常见的模式是“龙头企业＋相助社＋农户”。优质农业龙头企业具有资金、治理、品牌、人才等方面的优势，是新型农业谋划系统和农业综合体建设的主干，也是解决现代农业市chang销售、提升农业经济效益的主体。以企业发动资源整合历程中，要照现代企业治理要求和农业工业生长特点，组建现代农业综合体运营治理团队，认真基础建设、装备购置、产物研发设计、产物营销、品牌宣传、市chang开拓等谋划事项，提升墟落内生能力。通过大企业树模，引领小农户提升农业生产尺度化、组织化、社会化水平，着力提高农业工业化、规模化、谋划集约化水平，促进小农户与现代农业有机衔接，构建农村三ci工业融合生长的谋划系统。在以企业发动资源整合历程中，要注重“老板不能替换老乡”，重大事项的决议权一定要保留在农村自治组织手中，让农民自己充实表达小我私人意愿，防止发生“精英俘获型”治理。
以业发动，即以工业、事业、创业，发动资源整合。
没有了工业的支持，墟落振兴就是无水之源、无本之木。新工业、新业态、新事业、新创颐魅者都可以给墟落振兴带来生气和活力，为农业综合体建设提供有力支持。农业综合体建设的工业选择中，要充实思量工业特征与墟落价值的相容性，以工业选择实现墟落价值，进而推动资源优化设置。墟落振兴的“工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有用、生涯富足”总要求，正是对应于墟落的生产价值、生态价值、文化价值、社会价值和生涯价值的实现。农业综合体是一个空间系统，自然要素和人文因素相互影响、相互作用、反馈融合，形成各具特色的工业生长生态系统。差异地域的特色、功效和优势各不相同，其生态情形、农业资源、交通通达性、生齿民族组成、聚落密度与聚居规模、社会组织与文化看法特征等也存在着较大的差异，因而农业综合体建设的主导工业选择也应具有差异性和多元性。在以工颐魅整合资源整合历程中，要充实挖掘墟落的生态、历史、文化、旅游等方面的特色，因地制宜举行合理开发使用，将特色资源活化为生长资源，以工业生长和优异经济效益吸引种种生产要素向农村汇聚，一直壮大农村经济实力。
引进用好新手艺、新工艺、新信息：一门新科技可能发动一个新工业，一项新工艺就能激活一个新行当，一条新信息能够拓展一项新营业
以人发动，即以农村强人和新乡贤，发动资源整合。
农业综合体建设中，能够牵头整合资源的强人和新乡贤，既有可能是墟落脱颖而出的社会贤能，也有可能是返乡投资的企业家，尚有可能是回乡创业的大学生或农民工。他们在社会见识、头脑方式、知识结构、群众威望、行为方式、价值系统等方面，具有相对优势，能够在墟落妄想、工业生长、招商引资、法治建设、情形整治、文化撒播、教育援助、医疗支持等事关墟落生长的众多领域，出谋划策、带头树模、做出实绩，为墟落振兴和农业综合体建设提供强力支持。在以农村强人和新乡贤发动墟落资源整合历程中，要明确农业综合体建设中的主体关系，综合思量“人尽其才、才尽其用、人事相宜”：一是通过施展强人树模作用，切实提升农民的精神风貌和综合素质，有用引发农民加入农业综合体建设的起劲性和自动性，叫醒农民的角色意识，尊重农民的主体职位，让宽大农民对墟落振兴有认同感和归属感，zeng强农民真本事，使其以重大热qing、切实事情投入到墟落振兴实践中；二是要为返乡投资、留乡创业和返乡就业的农民提供用武之地，起劲勉励青年农民扎根农村，指导具有一定专长的优异青年农民企业家返乡创业，通过营造优异气氛和出台相关政策等方式，让农民看到从事墟落职业的生长远景，为他们搭建实现墟落振兴梦的平台；三是实验“新乡贤培育妄想”和“在外乡贤返乡妄想”，注重墟落人力资源建设，有针对性地秠uan鞠绫就恋呐┟窬傩惺忠战逃团嘌�，充实挖掘农村中有胆识、有气概气派的强人，充实墟落生长的中坚实力，进而打造一支强盛的墟落振兴人才队伍，在墟落形成人才、土地、资金、工业汇聚的良性循环。
以技发动，即以农业科技，发动资源整合。
新手艺、新工艺、新信息，是墟落振兴和农业综合体建设中的稀缺资源，一门新科技可能发动一个新工业，一项新工艺可能激活一个新行当，一条新信息能够拓展一项新营业，新工业、新行当、新营业都可以发动农村资源整合。以现代农业科技的研发、试验、推广、应用和培训为抓手，发动农村资源整合，其主要路径是：通过现代农业生物手艺、农产物加工手艺、现代信息手艺和新质料手艺，刷新育种繁种、农产物精湛加工、农业尺度化生产、农产物销售等方面的手艺，提高农业全工业链的手艺水平；通过新手艺、新工艺和新信息的推广应用，生长加工农业、创意农业、休闲农业、体验农业，提升农产物的科技含量、文化含量和品牌着名度。随着网络通讯手艺的应用和普及，墟落生涯方式、栖身方式、就业模式等均不再伶仃于墟落内部，无论是墟落旅游、农村养老、农村空闲衡宇出租、农用地规模化生产、农产物销售等，其市chang定位和消耗群体均应逐渐向都市地域拓展，以引发市chang活力，为墟落振兴获取可一连生长的动力。
以贸发动，即以农产物商业和农村商业，发动资源整合。
农业综合体建设中，随着工业融合生长和谋划方式创新，会一直涌现出新的商业模式，发动墟落资源整合。“前店后种”、“前店后厂”、订单农业、定制农业、特供农业、体验农业等，都是以农产物商业和农村商业发动资源整合的有用模式和路径。在“以贸促农、以贸助农、以贸富农”的历程中，要充实思量到墟落自然资源多样、文化传承各异、地域性格和墟落特色纷歧的特点，商业形式和商业形态需驻足现实，重视乡土气息和人文特色，以“农”为特色区别于都市商业项目，同时阻止墟落地域之间的同质化竞争，提炼特色自然资源与人文资源元素，实现具有个性化的墟落商业生长模式。
在墟落振兴和农业综合体建设的资源整合路径选择中，要以资源整合发动组织重构，注重提高墟落治理能力，保证墟落重大事项决议权保留在当地住民手中。科学有用的墟落治理，有利于搜集墟落振兴的多方实力和多种资源在法治维度下同谋共建。在资源整合历程中，要创新村民自治方式和要领，融合新乡贤等农村精英元素，搭建高效有序的村民自治和相助平台，以越发浓重的“乡qing”凝人心、聚人气、振精神，提高自我服务和治理能力。无论接纳哪一种资源整合路径，在资源整合历程中都应gai确保农民“生长选项的决议权”“生长历程的控制权”“生长利益的享有权”的三权共有、共享、共进。
（作者系山东大学妄想与生长研究院院长、山东省智库高端人才）
编辑： 韩雪梅 作者： 余东华
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