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农业特色小镇建设政策解读
宣布时间：2018-07-23 |?泉源： 江苏农业网
为贯彻落实全省农村事情聚会会媾和全省农业事情聚会会议精神，深化农业供应侧结构性刷新，加速推进农业结构调整，强化树模载体建设，推动集群集聚生长，促进农业zeng效、农民zeng收，省农委从今年起启动“12311”创意休闲农业省级特色品牌培育妄想，妄想用3-5年时间培育100个农业特色小镇、200个休闲农业树模村、300个主题创意农园，构建一个天下领先的创意休闲农业互联网平台，每年举行一期创意休闲农业设计大赛展。其中，培育农业特色小镇，是贯彻落实“两聚一高”战略部署，扎实推进农业供应侧结构性刷新的主要载体，对实现我省农业特色工业由“特”转“强”、“聚”“合”升级，促进农民创新创业，提升农业谋划效益具有主要意义。
1、农业特色小镇的内在是什么？
农业特色小镇是指遵照创新、协调、绿色、开放、共享生长理念，具有明确工业定位、文化内在和优势资源，兼具工业、文化、休闲和社区功效的农业特色工业生长集聚区。农业特色小镇不受行政建制限制，也差异于一ban的农业工业园区，妄想面积一ban控制在3-5平方公里，焦点区在1平方公里左右。从2017年开shi，全省分批培育100个左右主导工业特、农耕文化深、融合水平高、“双创”气氛浓、生态情形美、富民效应大的农业特色小镇，争取一批农业特色小镇列入省级特色小镇。
2、农业特色小镇培育的主要使命和要求有哪些？
培育农业特色小镇，an照省政府《关于培育建设江苏特色小镇的指导意见》（苏政发〔2016〕176号）和《关于推进旅游业供应侧结构性刷新促进旅游投资和消耗的意见》（苏政发〔2016〕134号）的要求，围绕农业供应侧结构性刷新主线，加速培育农业特色工业生长新载体，构建农业农村创新创业新平台，促进农业zeng效农民zeng收，重点要做好8个方面事情。
一是坚持妄想先行,推动空间集聚。创新妄想理念、思绪和要领，坚持特色定位，设计打造具有唯一性或奇异性的特色风qing、特色产物、特色文化等吸引物，防止“千镇一面”；坚持生态优先，净化田园，美化情形，实验绿色生长，构建山水林田湖协调统一的生态系统；坚持以人为本，优化生产、生涯、生态空间结构，完善基础设施和公共服务，推动工业生长和功效拓展，突出农业历史经典工业、非物质文化遗产掩护、农耕文化、创意休闲农业等有机统一，提高住民和游客的体验感和知足度。
二是聚焦特色工业，彰显个性魅力。凭证区域要素禀赋和较量优势，锁定一个最有优势、最具潜力、最能生长的特色工业，生长相对集中的专业化生产，推广应用新品种、新手艺、新装备、新模式，建设完善现代农业生产系统；实验全工业链生长战略，推动莳植、养殖与农产物加工、流通等工业配套协调生长，形成产物类型富厚、工业链条健全、品牌着名度高、经济效益显著的工业化谋划名堂，彰显一“镇”一特、一“镇”一业。
三是突出创新创意，修建生长动能。顺应聚力创新的时代要求，起劲推动科技、文化、艺术等元素与“三农”资源融合，在农田景观上创意、在农产物形状上创意、在饮食与民宿上创意、在休闲体验运动上创意，zeng加特色化、个性化、多元化产物与服务供应，打造一批主题创意农业园，引领创意农业生长，知足游客深度体验需求。运用互联网信息手艺，推进农业生产治理的数字化、精准化和智能化，建设智慧型的“互联网+”农业特色小镇。
四是强化文化挖掘，提升价值内在。注重地方农耕文化、民间武艺、乡风民俗的原真衴uan；�，建设一整套挖掘、掩护、传承和使用措施，推进文化产物开发，整理创作一批反映农业生产历程、农民劳动生涯、农村风qing风貌的农村文化作品，有序掘客一批农业生物多样性富厚、具有传统知识手艺系统、生态与文化景观奇异的主要农业文化遗产，争创国家级、全球品牌，提升小镇价值内在。与工业生长无缝对接，融工业生长、文化传承创意于一体，建设聚人气、通人文的协调社区。
五是注重多元融合，促进功效拓展。起劲推进农业与旅游、康健、教育等工业深度融合，加速生长农业休闲旅行，合理结构休闲体验项目，将漂亮休闲墟落、休闲农业星级企业以及其它旅游景点、民宿等串联成线，起劲开发食药用功效性农产物，团结农时节令组织开展果蔬采摘、动物喂养、意见意义运动会等亲子运动，开设农业科普、农事劳作、字画写生、素质拓展等户外教育课程，把小镇建成宜业宜居宜游的漂亮区域板块，培育新型田园综合体。
六是强化基础配套，完善服务功效。an照适度超前、综合配套、集约使用的原则，增强小镇基础设施建设，优化基础设施和公共服务，将工业生长和社区功效有机团结起来，构建便捷的“生涯圈、服务圈、商业圈、旅游圈”。强化休闲旅行和墟落旅游功效配套，完善游客接待中央、停车chang、旅行通道、公厕、导览图、导游指示牌、免费公共WiFi等基本公共设施和农家餐饮、住宿、交通工具、导游解说、购物点、休闲娱乐项目等基本服务设施，提升邮电通讯、无线网络、垃圾污水箱等配套设施承载能力，建设规范的治理机构和健全的规章制度。
七是推进品牌营销，扩大市chang空间。支持小镇整合资源，围绕特色工业培育统一品牌，通过新颖别致的产物包装、友好亲热的品牌形象和富厚多彩的营销推介，扩大农业特色小镇着名度。定期或不定期举行富有地方特色的传统农事节庆和展示展销运动，各地要对农业特色小镇组织多种形式宣传。同时，在省里指定创意休闲农业互联网宣传平台上（现在正在开发中）开展主题突出、形式多样的宣传报道和展示展销，zeng强对都市住民的一连吸引力。
八是创新体制机制，zeng强小镇活力。鼎力大举完善农业谋划系统，加速培育新型农业谋划主体和为农服务组织，提高农业产出效益。加大招商引资引智力度，优化创业情形，吸引各行业人才到农业特色小镇创新创业，提高要素设置效率。创新农业特色小镇运营治理机制，勉励企业、社会组织和市民起劲加入小镇的投资建设和治理，打造高质量的特色小镇。构建有用的联农带农机制，接纳市chang化、股权化的利益分配机制，促进农民共享小镇生长效果。
3、怎样申报建设农业特色小镇？
农业特色小镇an照“宽进严定、动态治理、优胜劣汰、成熟授牌”的方式举行培育，有意愿申报建设农业特色小镇的单元首先应由县（市、区）农业部门会同小镇所在地州里（街道）人民政府团结体例建设方案和看法性妄想，向设区市农委报送书面申请质料。由设区市农委审核筛选后，择优向省农委推荐建设单元。省农委对申报建设特色小镇举行调研考察和论证筛选，建设农业特色小镇培育名录库，纳入建设名单。
省农委将建设农业特色小镇统计监测和年度评价制度，对列入建设名单的农业特色小镇开展跟踪监测。对到达建设要求、实现妄想建设目的的农业特色小镇，由设区市提出申请，省里组织评估，通过评估的命名为省级农业特色小镇，予以授牌。
4、各地应怎样培育农业特色小镇？
农业特色小镇培育，要以工业为依托，坚持政府指导和市chang运作，集聚资源要素，优化工业结构，延伸工业链条，拓展农业功效，提高工业效益。要以工业同盟为基�。笛楣ひ导郏平欢诤�，an照休闲旅游旅行要求打造3A级以上景点，要聚焦农业工业品牌、品质提升，实验农产物全程追溯，生长生态绿色农产物品牌，在产物包装、营销服务上创意。
省农委建设了农业特色小镇培育事情协调小组，把农业特色小镇纳入农业结构调整重点支持领域，在省级现代农业生长资金部署上予以倾斜扶持，并起劲争取农业特色小镇申报农村一二三工业融合生长试点、现代农业工业园区等中央财政项目。各市县要明确责任主体，建设事情机制，增强对特色小镇建设的指导和服务，加大资金投入，强化对建设主体的定向培育，资助建设主体协调整决用地、妄想、水电、信贷担保等公共资詂i侍猓黄鹁⒅С峙┮堤厣≌蚰谇泻咸跫南钅可昵牍易ㄏ罱ㄉ杌�、省级战略性新兴工业生长专项资金、省级现代服务业生长专专项资金和省PPP融资支持基金等；支持农业特色小镇与种种金融机构和社会资源开展战略相助，拓展投融资渠道。
1、农业特色小镇的内在是什么？
农业特色小镇是指遵照创新、协调、绿色、开放、共享生长理念，具有明确工业定位、文化内在和优势资源，兼具工业、文化、休闲和社区功效的农业特色工业生长集聚区。农业特色小镇不受行政建制限制，也差异于一ban的农业工业园区，妄想面积一ban控制在3-5平方公里，焦点区在1平方公里左右。从2017年开shi，全省分批培育100个左右主导工业特、农耕文化深、融合水平高、“双创”气氛浓、生态情形美、富民效应大的农业特色小镇，争取一批农业特色小镇列入省级特色小镇。
2、农业特色小镇培育的主要使命和要求有哪些？
培育农业特色小镇，an照省政府《关于培育建设江苏特色小镇的指导意见》（苏政发〔2016〕176号）和《关于推进旅游业供应侧结构性刷新促进旅游投资和消耗的意见》（苏政发〔2016〕134号）的要求，围绕农业供应侧结构性刷新主线，加速培育农业特色工业生长新载体，构建农业农村创新创业新平台，促进农业zeng效农民zeng收，重点要做好8个方面事情。
一是坚持妄想先行,推动空间集聚。创新妄想理念、思绪和要领，坚持特色定位，设计打造具有唯一性或奇异性的特色风qing、特色产物、特色文化等吸引物，防止“千镇一面”；坚持生态优先，净化田园，美化情形，实验绿色生长，构建山水林田湖协调统一的生态系统；坚持以人为本，优化生产、生涯、生态空间结构，完善基础设施和公共服务，推动工业生长和功效拓展，突出农业历史经典工业、非物质文化遗产掩护、农耕文化、创意休闲农业等有机统一，提高住民和游客的体验感和知足度。
二是聚焦特色工业，彰显个性魅力。凭证区域要素禀赋和较量优势，锁定一个最有优势、最具潜力、最能生长的特色工业，生长相对集中的专业化生产，推广应用新品种、新手艺、新装备、新模式，建设完善现代农业生产系统；实验全工业链生长战略，推动莳植、养殖与农产物加工、流通等工业配套协调生长，形成产物类型富厚、工业链条健全、品牌着名度高、经济效益显著的工业化谋划名堂，彰显一“镇”一特、一“镇”一业。
三是突出创新创意，修建生长动能。顺应聚力创新的时代要求，起劲推动科技、文化、艺术等元素与“三农”资源融合，在农田景观上创意、在农产物形状上创意、在饮食与民宿上创意、在休闲体验运动上创意，zeng加特色化、个性化、多元化产物与服务供应，打造一批主题创意农业园，引领创意农业生长，知足游客深度体验需求。运用互联网信息手艺，推进农业生产治理的数字化、精准化和智能化，建设智慧型的“互联网+”农业特色小镇。
四是强化文化挖掘，提升价值内在。注重地方农耕文化、民间武艺、乡风民俗的原真衴uan；�，建设一整套挖掘、掩护、传承和使用措施，推进文化产物开发，整理创作一批反映农业生产历程、农民劳动生涯、农村风qing风貌的农村文化作品，有序掘客一批农业生物多样性富厚、具有传统知识手艺系统、生态与文化景观奇异的主要农业文化遗产，争创国家级、全球品牌，提升小镇价值内在。与工业生长无缝对接，融工业生长、文化传承创意于一体，建设聚人气、通人文的协调社区。
五是注重多元融合，促进功效拓展。起劲推进农业与旅游、康健、教育等工业深度融合，加速生长农业休闲旅行，合理结构休闲体验项目，将漂亮休闲墟落、休闲农业星级企业以及其它旅游景点、民宿等串联成线，起劲开发食药用功效性农产物，团结农时节令组织开展果蔬采摘、动物喂养、意见意义运动会等亲子运动，开设农业科普、农事劳作、字画写生、素质拓展等户外教育课程，把小镇建成宜业宜居宜游的漂亮区域板块，培育新型田园综合体。
六是强化基础配套，完善服务功效。an照适度超前、综合配套、集约使用的原则，增强小镇基础设施建设，优化基础设施和公共服务，将工业生长和社区功效有机团结起来，构建便捷的“生涯圈、服务圈、商业圈、旅游圈”。强化休闲旅行和墟落旅游功效配套，完善游客接待中央、停车chang、旅行通道、公厕、导览图、导游指示牌、免费公共WiFi等基本公共设施和农家餐饮、住宿、交通工具、导游解说、购物点、休闲娱乐项目等基本服务设施，提升邮电通讯、无线网络、垃圾污水箱等配套设施承载能力，建设规范的治理机构和健全的规章制度。
七是推进品牌营销，扩大市chang空间。支持小镇整合资源，围绕特色工业培育统一品牌，通过新颖别致的产物包装、友好亲热的品牌形象和富厚多彩的营销推介，扩大农业特色小镇着名度。定期或不定期举行富有地方特色的传统农事节庆和展示展销运动，各地要对农业特色小镇组织多种形式宣传。同时，在省里指定创意休闲农业互联网宣传平台上（现在正在开发中）开展主题突出、形式多样的宣传报道和展示展销，zeng强对都市住民的一连吸引力。
八是创新体制机制，zeng强小镇活力。鼎力大举完善农业谋划系统，加速培育新型农业谋划主体和为农服务组织，提高农业产出效益。加大招商引资引智力度，优化创业情形，吸引各行业人才到农业特色小镇创新创业，提高要素设置效率。创新农业特色小镇运营治理机制，勉励企业、社会组织和市民起劲加入小镇的投资建设和治理，打造高质量的特色小镇。构建有用的联农带农机制，接纳市chang化、股权化的利益分配机制，促进农民共享小镇生长效果。
3、怎样申报建设农业特色小镇？
农业特色小镇an照“宽进严定、动态治理、优胜劣汰、成熟授牌”的方式举行培育，有意愿申报建设农业特色小镇的单元首先应由县（市、区）农业部门会同小镇所在地州里（街道）人民政府团结体例建设方案和看法性妄想，向设区市农委报送书面申请质料。由设区市农委审核筛选后，择优向省农委推荐建设单元。省农委对申报建设特色小镇举行调研考察和论证筛选，建设农业特色小镇培育名录库，纳入建设名单。
省农委将建设农业特色小镇统计监测和年度评价制度，对列入建设名单的农业特色小镇开展跟踪监测。对到达建设要求、实现妄想建设目的的农业特色小镇，由设区市提出申请，省里组织评估，通过评估的命名为省级农业特色小镇，予以授牌。
4、各地应怎样培育农业特色小镇？
农业特色小镇培育，要以工业为依托，坚持政府指导和市chang运作，集聚资源要素，优化工业结构，延伸工业链条，拓展农业功效，提高工业效益。要以工业同盟为基�。笛楣ひ导郏平欢诤�，an照休闲旅游旅行要求打造3A级以上景点，要聚焦农业工业品牌、品质提升，实验农产物全程追溯，生长生态绿色农产物品牌，在产物包装、营销服务上创意。
省农委建设了农业特色小镇培育事情协调小组，把农业特色小镇纳入农业结构调整重点支持领域，在省级现代农业生长资金部署上予以倾斜扶持，并起劲争取农业特色小镇申报农村一二三工业融合生长试点、现代农业工业园区等中央财政项目。各市县要明确责任主体，建设事情机制，增强对特色小镇建设的指导和服务，加大资金投入，强化对建设主体的定向培育，资助建设主体协调整决用地、妄想、水电、信贷担保等公共资詂i侍猓黄鹁⒅С峙┮堤厣≌蚰谇泻咸跫南钅可昵牍易ㄏ罱ㄉ杌�、省级战略性新兴工业生长专项资金、省级现代服务业生长专专项资金和省PPP融资支持基金等；支持农业特色小镇与种种金融机构和社会资源开展战略相助，拓展投融资渠道。
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