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关于深化农村整体产权制度刷新的实验意见的政
宣布时间：2017-06-06 |?泉源： 网络
一、为什么要开展农村整体产权制度刷新？
农村整体产权制度刷新是涉及农村基本谋划制度和我国基本经济制度的一件大事，是新形势下完善农村生产关系的重放肆措，也是周全深化刷新的重大使命。近年来，全省各地认真贯彻中央关于深化农村刷新的决议部署，鼎力大举推进以社区股份相助为主要形式的农村整体产权制度刷新，有力促进了整体经济生长壮大和农民zeng收致富，形成了较为雄厚的物质基�。晌�“三农”生长的突出亮点和优势。但从总体上看，我省农村整体产权制度刷新区域之间仍不平衡，一些地方整体资产家底不清、产权归属不明、治理不够规范、收益分配不够果真，部门社区股份相助社运行质态不高，亟需通过深化刷新，来完善制度、zeng强活力。在新的生长阶段，进一步深化农村整体产权制度刷新，是完善农村基本谋划制度的主要行动，是周全深化农村刷新的重大使命，是“聚力创新、聚焦富民，高水平周全建成小康社会”的客观要求，具有重大而深远的意义。
二、农村整体产权制度刷新的主要目的是什么？
从2017年开shi，用3年左右时间，周全完成农村整体资产清产核资；用5年左右时间，基本完成农村社区股份相助制刷新。通过周全深化刷新，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、掩护严酷，具有中国特色、江苏特点的农村整体产权制度。
三、农村整体产权制度刷新的主要使命有哪些？
农村整体产权制度刷新的主要使命包罗：周全开展农村整体资产清产核资，摸清整体家底；科学确认农村整体经济组织成yuanshen份，明晰产权归属；建设健全农村整体经济组织，完善内部治理结构；有序推进整体谋划性资产股份相助刷新，赋予农民对整体资产股份多种权能；掩护农民的正当权益，形成有用维护农村整体经济组织成yuan权力的治理系统；管好用好整体资产，建设切合市chang经济要求的整体经济运行新机制，促进整体资产保值zeng值。
四、农村整体资产清产核资作为农村整体产权制度刷新的一项基础性事情，详细要求是什么？
开展清产核资，摸清整体家底，是农村整体产权制度刷新的基础性事情。为保证这项使命顺遂完成，《实验意见》对清产核资的规模、工具、使命等都做了明确要求。规模上要叱责面清审核实农村整体所有的资源性、谋划性、非谋划性资产，工具上要求笼罩乡、村、组三级农村整体经济组织，重点使命包罗查清资产，理清债权债务，做到账证相符和账实相符，建设健全整体资产挂号、保管、使用、处置制度等。
五、农村整体经济组织成yuanshen份确认的尺度是什么？
整体经济组织成yuanshen份确认是一项涉及宽大农民群众切shen利益的基础性事情，是推进农村整体产权制度刷新的关jian环节。《实验意见》明确，要an照尊重历史、兼顾现实、法式规范、群众认可的原则，统筹思量户籍关系、农村土地承包关系、对整体积累的孝顺等因素，协调平衡各方面的利益，做好农村整体经济组织成yuanshen份确认事情。在详细的事情开展上，可以由县级提出指导性意见，制订确认成yuanshen份的详细法式、尺度和治理措施，也可以由墟落两级在切合规则政策条件下，经民主协商后实验“一州里一策”或“一村一策”。农村整体经济组织成yuanshen份简直认，既要获得多数人认可，又要防止多数人侵占少数人权益，并切实掩护妇女的正当权益。
六、怎样推进农村整体谋划性资产股份相助制刷新？
整体谋划性资产股份相助刷新是这ci农村整体产权制度刷新的关jian环节。《实验意见》明确要求，拥有谋划性资产的行政村，特殊是城中村、城郊村、园中村和经济蓬勃村，要周全开展股份相助制刷新，设立股份经济相助社。对农村整体谋划性资产，要以股份或者份额形式量化到全体成yuan，作为加入整体收益分配的基本依据。在股权设置方面，可设整体股和成yuan股，所占总股份比重的大�。杀菊寰米橹蓎uan民主讨论决议。成yuan股可凭证生齿、劳动孝顺等因素合理确定分配系数，股权设置与治理提倡实验“量化到人、固化到户”，一ban不随生齿zeng减变换而调整；确需调整的，可由整体经济组织成yuan协商决议。
七、在农村整体产权制度刷新历程中，怎样体现和掩护农民作为整体经济组织成yuan的正当权益？
农村整体产权制度刷新的主要目的就是要掩护农民的整体经济组织成yuan权力，形成有用维护农村整体经济组织成yuan权力的治理系统。农民作为整体经济组织成yuan，享有土地承包谋划权、宅基地使用权、整体收益分配权等工业权力，以及对整体经济运动的民主治理权力。就掩护工业权力而言，主要通过完善股份权能，赋予农民对整体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继续等权能来实现，同时实验对整体资产股份实验严酷掩护，现阶段开展的整体谋划性资产股份相助制刷新要严酷限制内整体经济组织成yuan内部，整体资产股份流转要关闭运行，不能突破整体经济组织的规模。就掩护民主权力而言，一是要保障农民的选择权，尊重农民意愿，施展农民主体作用，把选择权交给农民，涉及成yuan利益的重大事项都要实验民主决议；二是保障农民的知qing权，加入权、表达权和监视权，在民主决议的基础上，勉励各地运用“互联网+”手段，切实将农村整体经济组织成yuan的各项权力落到实处。
八、怎样确保农村整体产权制度刷新有序推进、取得实效？
全省深化农村整体产权制度刷新由省委农村事情向导小组组织向导，省农委、省委农工办牵头实验。省民政、财政、领土、水利、林业、城建、审计、工商、税务等有关部门和单元an照职责抓好支持配合事情。全省建设健全省级周全认真、市级组织协调、县级组织实验的向导体制和事情机制，地方各级党委特殊是县乡两级党委的主要认真同志要亲自挂帅，肩负向导责任，确保刷新的进度和质量。
农村整体产权制度刷新是涉及农村基本谋划制度和我国基本经济制度的一件大事，是新形势下完善农村生产关系的重放肆措，也是周全深化刷新的重大使命。近年来，全省各地认真贯彻中央关于深化农村刷新的决议部署，鼎力大举推进以社区股份相助为主要形式的农村整体产权制度刷新，有力促进了整体经济生长壮大和农民zeng收致富，形成了较为雄厚的物质基�。晌�“三农”生长的突出亮点和优势。但从总体上看，我省农村整体产权制度刷新区域之间仍不平衡，一些地方整体资产家底不清、产权归属不明、治理不够规范、收益分配不够果真，部门社区股份相助社运行质态不高，亟需通过深化刷新，来完善制度、zeng强活力。在新的生长阶段，进一步深化农村整体产权制度刷新，是完善农村基本谋划制度的主要行动，是周全深化农村刷新的重大使命，是“聚力创新、聚焦富民，高水平周全建成小康社会”的客观要求，具有重大而深远的意义。
二、农村整体产权制度刷新的主要目的是什么？
从2017年开shi，用3年左右时间，周全完成农村整体资产清产核资；用5年左右时间，基本完成农村社区股份相助制刷新。通过周全深化刷新，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、掩护严酷，具有中国特色、江苏特点的农村整体产权制度。
三、农村整体产权制度刷新的主要使命有哪些？
农村整体产权制度刷新的主要使命包罗：周全开展农村整体资产清产核资，摸清整体家底；科学确认农村整体经济组织成yuanshen份，明晰产权归属；建设健全农村整体经济组织，完善内部治理结构；有序推进整体谋划性资产股份相助刷新，赋予农民对整体资产股份多种权能；掩护农民的正当权益，形成有用维护农村整体经济组织成yuan权力的治理系统；管好用好整体资产，建设切合市chang经济要求的整体经济运行新机制，促进整体资产保值zeng值。
四、农村整体资产清产核资作为农村整体产权制度刷新的一项基础性事情，详细要求是什么？
开展清产核资，摸清整体家底，是农村整体产权制度刷新的基础性事情。为保证这项使命顺遂完成，《实验意见》对清产核资的规模、工具、使命等都做了明确要求。规模上要叱责面清审核实农村整体所有的资源性、谋划性、非谋划性资产，工具上要求笼罩乡、村、组三级农村整体经济组织，重点使命包罗查清资产，理清债权债务，做到账证相符和账实相符，建设健全整体资产挂号、保管、使用、处置制度等。
五、农村整体经济组织成yuanshen份确认的尺度是什么？
整体经济组织成yuanshen份确认是一项涉及宽大农民群众切shen利益的基础性事情，是推进农村整体产权制度刷新的关jian环节。《实验意见》明确，要an照尊重历史、兼顾现实、法式规范、群众认可的原则，统筹思量户籍关系、农村土地承包关系、对整体积累的孝顺等因素，协调平衡各方面的利益，做好农村整体经济组织成yuanshen份确认事情。在详细的事情开展上，可以由县级提出指导性意见，制订确认成yuanshen份的详细法式、尺度和治理措施，也可以由墟落两级在切合规则政策条件下，经民主协商后实验“一州里一策”或“一村一策”。农村整体经济组织成yuanshen份简直认，既要获得多数人认可，又要防止多数人侵占少数人权益，并切实掩护妇女的正当权益。
六、怎样推进农村整体谋划性资产股份相助制刷新？
整体谋划性资产股份相助刷新是这ci农村整体产权制度刷新的关jian环节。《实验意见》明确要求，拥有谋划性资产的行政村，特殊是城中村、城郊村、园中村和经济蓬勃村，要周全开展股份相助制刷新，设立股份经济相助社。对农村整体谋划性资产，要以股份或者份额形式量化到全体成yuan，作为加入整体收益分配的基本依据。在股权设置方面，可设整体股和成yuan股，所占总股份比重的大�。杀菊寰米橹蓎uan民主讨论决议。成yuan股可凭证生齿、劳动孝顺等因素合理确定分配系数，股权设置与治理提倡实验“量化到人、固化到户”，一ban不随生齿zeng减变换而调整；确需调整的，可由整体经济组织成yuan协商决议。
七、在农村整体产权制度刷新历程中，怎样体现和掩护农民作为整体经济组织成yuan的正当权益？
农村整体产权制度刷新的主要目的就是要掩护农民的整体经济组织成yuan权力，形成有用维护农村整体经济组织成yuan权力的治理系统。农民作为整体经济组织成yuan，享有土地承包谋划权、宅基地使用权、整体收益分配权等工业权力，以及对整体经济运动的民主治理权力。就掩护工业权力而言，主要通过完善股份权能，赋予农民对整体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继续等权能来实现，同时实验对整体资产股份实验严酷掩护，现阶段开展的整体谋划性资产股份相助制刷新要严酷限制内整体经济组织成yuan内部，整体资产股份流转要关闭运行，不能突破整体经济组织的规模。就掩护民主权力而言，一是要保障农民的选择权，尊重农民意愿，施展农民主体作用，把选择权交给农民，涉及成yuan利益的重大事项都要实验民主决议；二是保障农民的知qing权，加入权、表达权和监视权，在民主决议的基础上，勉励各地运用“互联网+”手段，切实将农村整体经济组织成yuan的各项权力落到实处。
八、怎样确保农村整体产权制度刷新有序推进、取得实效？
全省深化农村整体产权制度刷新由省委农村事情向导小组组织向导，省农委、省委农工办牵头实验。省民政、财政、领土、水利、林业、城建、审计、工商、税务等有关部门和单元an照职责抓好支持配合事情。全省建设健全省级周全认真、市级组织协调、县级组织实验的向导体制和事情机制，地方各级党委特殊是县乡两级党委的主要认真同志要亲自挂帅，肩负向导责任，确保刷新的进度和质量。
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