农业妄想设计院
农业妄想/项目咨询/工程设计
025-84347962
24h热线：18012951886
全省现代农业工业园建设事情方案(2019-2020年)
宣布时间：2018-11-30 |?泉源： 广东省农业农村厅
建设现代农业工业园，是顺应农业生长新趋势、培育生长农村新动能的主要行动，是有力促进工业融合生长、拓宽农民就业zeng收的主要渠道，是实验墟落振兴战略、推动工业兴旺的主要抓手，对我省在建设现代化经济系统上率先取得突破、走在天下前线具有主要意义。为贯彻落实省委、省政府决议部署，加速推进现代农业工业园建设，提升建设质量，特制订本事情方案。
一、总体要求
�。ㄒ唬┲傅纪纺�。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记主要讲话精神，以实验墟落振兴战略为总抓手，以推进农业供应侧结构性刷新为主线，以绿色生态为导向，以高质量生长、提高农业质量效益和竞争力为中央，以培育壮大新型农业谋划主体、推进一二三工业融合为重点，接纳规范化、法制化、市chang化的运作模式，驻足优势特色工业，聚力建设高尺度规模化种养基地为依托、工业化龙头企业发动、现代生产要素群集的现代农业工业集群，促进农业生产、加工、物流、研发、树模、服务等相互融合和全工业链开发，创新农民利益共享机制，发动农民一连稳固zeng收，加速构建现代农业工业系统、生产系统、谋划系统，高起点、高尺度打造岭南特色现代农业生长先行区，为全省农业农村经济一连康健生长注入新动能新活力。
�。ǘ┥つ康�。围绕“主导工业突出、现代要素集聚、设施装备先进、生产方式绿色、辐射发动有力”的要求，2019年、2020年继续开展以丝苗米、优质蔬菜、岭南水果、花卉、南药、茶叶、优质旱粮、蚕桑、食用菌、生猪、家禽、水产、油茶、自然橡胶、剑麻等为特色主导工业的现代农业工业园建设运动，每年建设省级现代农业工业园50个，引领发动全省现代农业加速提质zeng效，打造若干千亿产值、具有国际竞争力的现代农业工业集群，形成“百园强县、千亿兴农”的农业工业兴旺新名堂，推动墟落振兴，奋力实现现代农业工业园建设走在天下前线。
勉励各地级以上市参照省级现代农业工业园建设事情的做法，团结现实，组织开展市级现代农业工业园建设事情，为建设省级现代农业工业园做好储蓄。
�。ㄈ┘ㄐ康�。现代农业工业园建设妄想合理，工业集中度高、精湛度高和群集度高，主导工业产置魅占工业园农业总产值50%以上；实验主体与农民建设了利益细密的联络机制，工业园内农民收入高于当地平均水平15%以上；生产手艺先进、设施装备领先、科技创新力强，周全实验尺度化生产，培育着名度高的区域农业品牌，农产物基本实现“三品一标”认证，养殖业基本实现废弃物资源化综合使用；建设模式和治理机制创新，形成政府指导、市chang主导、企业运营、农民受益、共享生长的现代农业工业园。
二、建设条件及建设使命
现代农业工业园是在高尺度规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技+营销（品牌）”，群集现代生产要素，创新体制机制，形成了明确的地理界线和一定的区域规模，建设水平领先的现代农业生长平台。
（一）建设条件。围绕1个特色主导工业（或2-3个关联度高的特色工业），切合“生产+加工+科技+营销（品牌）”的全工业链要求，an照资源禀赋优越、工业特色突出、生产链条完整、资源要素集聚的原则，突生工业园的手艺集成、工业融合、创业平台、焦点辐射等主体功效，引领推动区域农业结构调整、绿色生长、农村刷新、墟落振兴。申报省级现代农业工业园，应切合以下条件：
一是妄想结构合理。工业园有明确地理界线和一定区域规模（原则上3-5个州里），经县（市、区）人民政府批准确定。每个工业园必须有一个建设妄想，经县（市、区）人民政府批准实验；建设思绪清晰，生长偏向明确，周全统筹结构生产、加工、研发、树模、服务、旅游等功效板块，配套生长物流、电商等工业；与当地工业优势、生长潜力、经济区位、情形容量和资源承载力相匹配，切合当地经济社会、生态掩护红线和农业生长妄想的要求，并与有关妄想相衔接；水、电、路、网络、通讯等基础设施完整。省农垦总局认真所属垦区工业园建设妄想的审批；省供销社、省级农业教学科研院所糰n笮推笠狄牍ひ翟敖ㄉ杷谙兀ㄊ�、区）人民政府充实协商，组织制订本系统工业园建设妄想，经所在县（市、区）人民政府赞成后印发实验。
二是主导工业突出。以优势特色农产物生产为基�。ㄉ枘芄惶峁┲慵庸ぶ柿闲枨蟮母叱叨裙婺；盅兀厥馐桥┎锛庸せ〗虾�，建设了从种苗供应、生产加工、手艺服务到仓储物流、营销推介等关jian环节的全工业链系统。农业科技创新能力强、效果转化率高，农业机械装备设施、先进手艺普遍推广应用，互联网+现代农业获得较快生长。
三是生产方式绿色。周全推行“一控两减三基本”，实现农药化肥使用量负zeng长，农业生产废弃物资源化使用模式普遍应用。增强农业投入品治理，实验尺度化生产，切合动植物疫病虫害绿色防控要求，养殖业结构位于适养区且切合国家和省相关划定。着力缔造条件为加工、物流企业集聚形成一个焦点园区，重点解决环保污染问题。
四是zeng收机制完善。着力生长一村一品、一镇一业，做强富民兴村工业，工业园实验主体与农民构建了稳固利益联络机制，农民zeng收显著。
五是规模谋划适度。通过农民承包地入股、托管、土地流转等方式，促进规模化土地资源向新型谋划主体集中，有用解决土地碎片化、生产松散化问题，生产性社会化服务业与土地适度规模谋划相匹配，农产物加工蕴藏、物流、服务业等产后环节社会化服务系统健全。
六是品牌营销突出。建设了区域公用品牌培育、生长、羁系和掩护制度，品牌影响力、着名度一直提高。农产物产后商品化处置赏罚与销售网络健全，质量效益水平较高。建设了严酷高效的优势特色农产物质量清静管控机制，实现优势特色农产物生产、加工、流通全程可监控、质量可追溯、风险可控制、重大质量清静事务不发生。
七是政策支持有力。主导工业与工业园建设政策系统较为完善，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新、人才支持等方面有明确的政策措施，有针对性和可操作性。
八是治理机制健全。建设政府向导挂帅的现代农业工业园事情协调机制和市chang化运作机制，形成政府指导、市chang主导、企业运营、多方投入的建设名堂。
�。ǘ┙ㄉ枋姑�。参照国家现代农业工业园建设尺度与要求，团结广东省qing农qing，省级现代农业工业园围绕以下使命开展建设：
一是做大做强主导工业，建设优势特色工业引领区。依托优势特色主导工业，建成一批高尺度规模化质料生产大基地，培育一批农产物加工大集群和大品牌，形成一村一品、一镇一业，将工业詀n蛟煳放仆怀�、业态合理、效益显著、生态优异的优势特色工业生长先行区，做强富民兴村工业，形成一个工业园有一个突出的主导工业。
二是促进生产要素集聚，建设现代手艺与装备集成区。群集市chang、资源、信息、人才等现代生产要素，推进农科教、产学研大团结大协作，配套组装和推广应用现有先进手艺和装备，探索科技效果熟化应用有用机制，充实验展现代农业工业手艺创新团队和创业平台作用，每个工业园对接一个专家服务团队，将工业詀n蛟斐晌忠障冉�、现代设施装备配套加速应用的集成区。突出科技创新的引领作用，在工业园建设现代农业科技创新中央，促进新旧动能转换。
三是推进产加销、贸工农一体化生长，建设农村一二三工业融合生长区。构建农村一二三工业融合生长系统，将园区建设与墟落休闲旅游及电商等新工业新业态融合生长，在尺度化种养基础上，生产、加工、收储、物流、销售、旅游、电商于一体的农业全工业链，挖掘农业生态价值、旅游休闲价值、文化价值，形成现代种养区、加工物流区、休闲农业区、科技研发区、双创孵化区、综合服务区等功效区。
四是推进适度规模谋划，建设新型农业谋划主体创业创新孵化区。通过土地碎片化交流、租赁、入股、托管等方式加速土地流转，推进适度规模谋划。增强工业园与小农户的有机衔接。勉励指导大型企业、农业龙头企业、农民相助社、家庭农chang、供销相助社、工业化团结体等谋划主体，重点通过股份相助等形式入詀n匆荡葱拢ざ嘀中问降氖识裙婺Ｄ被�，搭建一批创业见习、创客服务平台，勉励农民工和大学结业生返乡进入农业工业詀n匆荡葱�，降低创业风险成本，提高创业乐成率，将工业詀n蛟斐晌滦湍被魈�“双创”孵化区。
五是提升农业质量效益和竞争力，建设农业高质量生长的树模焦点区。加速农业谋划系统、生产系统、工业系统转型升级，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，促进农业竞争力提升和农民收入zeng加，树立农业现代化建设的标杆，将工业詀n蛟斐晌髂Ｒ熘柿啃伺�、农业转型升级、提质zeng效、绿色生长的焦点区。
六是创新城乡融合生长的体制机制，建设墟落振兴的样板区。围绕现代农业工业兴旺对种种工业要素的设置效率提升需求，以完善农村产权制度与要素市chang化设置为重点，加速激活主体、激活要素、激活市�。葱峦晟婆┮抵С盅诨ぶ贫�，重塑新型城乡关系，率先在工业园建设城乡融合的体制机制和政策系统。
三、建设模式
全省现代农业工业园建设事情，要an照“着力构建市chang机制有用、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”要求，充实验展市chang在资源设置中的决议作用，勉励支持种种主体投资，吸引更多的社会资源加入现代农业工业园建设。
�。ㄒ唬┰鹑沃魈�。现代农业工业园建设责任主体是县（市、区）人民政府（跨县域的由地级市人民政府认真），省农垦总局、省供销社、省级农业教学科研院所，认真本辖区（或本系统）现代农业工业园建设统筹推进和组织治理事情。
�。ǘ┦笛橹魈�。现代农业工业园建设实验主体是大型企业、农业龙头企业、工业化团结体、农民相助社，以及农业教学科研、手艺推广单元等，主要职责是an照现代农业工业园建设绩效目的和使命清单，认真现代农业工业园的项目建设和运营，联络发动农民普遍加入，与农民建设利益细密联络机制，现代农业工业园建设牵头实验主体原则上是龙头企业。省农垦总局、省供销社、省级农业教学科研院所糰n笮推笠涤υ銮坑爰绺航ㄉ璧南执┮倒ひ翟八诘卣嗤�，自觉接受各级人民政府和营业主管部门的监视和指导。
（三）监视主体。现代农业工业园建设监视主体是各级人民政府和营业主管部门。省农业农村厅认真指导全省现代农业工业园建设事情，牵头制订方案、绩效目的和支持政策措施，开展妄想指导、督促落实和绩效评价等事情。省财政厅认真拨付省级津贴资金，组织对财政资金使用开展监视检查和绩效评价。省审计厅认真对津贴资金的分配治理使用举行审计。市县人民政府、省农垦总局、省供销社、省级农业教学科研院所认真本辖区（本系统）现代农业工业园建设羁系事情。
四、申报和评审
2019年、2020年每年扶持粤工具北地域（含惠州、肇庆市和江门恩平、开平、台山市，下同）建设50个省级现代农业工业园，省统一组织评审，择优筛选确定省级现代农业工业园建设名单（具备条件的少数民族地域和具有省级或国家级农业科技园区的，可优先思量）。
�。ㄒ唬┥昵胧俊Ｔ凉ぞ弑钡赜蚋飨兀ㄊ�、区）、省农垦总局、省供销社、省级农业教学科研院所糰n笮推笠得磕昕缮昵虢ㄉ�1个省级现代农业工业园（统一工业不能重复申报，省农垦总局、省供销社、省级农业教学科研院所糰n笮推笠瞪瓯ǖ墓ひ翟敖ㄉ杷诒匦朐谠凉ぞ弑钡赜�，并经工业园所在地县人民政府赞成，可不占当地县的指标；特色主导工业带跨县域规模的，可由地级市人民政府组织申报）。珠三角地域（不含惠州、肇庆市和江门恩平、开平、台山市，下同）各市自行确定建设数目，报省农业农村厅存案。
�。ǘ┥瓯ǚㄊ�。县（市、区）人民政府向地级市人民政府申报，由地级以上市农业农村部门汇总，经市政府审核后报省农业农村厅；农垦垦区经省农垦总局审核赞成后报省农业农村厅；省供销社、省级农业教学科研院所糰n笮推笠敌刖ひ翟八诘叵兀ㄊ�、区）人民政府赞成后，直接报省农业农村厅。
�。ㄈ┦笛槭〖镀郎�。坚持高尺度、严要求、宁缺勿滥的原则，省农业农村厅组织以现chang核查为主的专家评审方式，择优提出拟建设名单并公示，报省政府审定，报省财政厅存案。省农业农村厅组织对珠三角地域自筹资金建设的现代农业工业园举行现chang核查，切合条件的报省政府赞成后，宣布为省级现代农业工业园。
五、资金使用和治理
�。ㄒ唬┲С址绞健Ｊ〔普跃≌冀ㄉ璧脑凉ぞ弑钡赜虻氖〖断执┮倒ひ翟案枳式鸾蛱�。勉励珠三角地域起劲建设现代农业工业园，自行部署建设数目，自筹建设资金。勉励切合条件的地方争创国家现代农业工业园。
�。ǘ┳式鹩猛�。现代农业工业园省级财政津贴资金围绕六大建设使命领域，an照突出重点、集中使用的原则，团结当地现实，重点用于补短板、强弱项。勉励支持区域公用品牌建设、加工工艺研发及系列产物开发、联络农户的物流电商平台、贷款贴息撬动社会资源投资等方面；允许支持农业设施、农业机械装备、土地流转、工业融合、科技研发与信息支持等方面；不得用于建设楼堂馆所，不得用于企业谋划性开支（包罗一样平常成本用度开支、职工薪酬及社会保险用度、暂时人yuan劳务用度、非正常成本用度开支）和债务等一ban性支出。
�。ㄈ┳式鹬卫怼Ｂ涫笛故凳邢卦鹑�，县（市、区）人民政府认真现代农业工业园资金使用方案审批和组织治理事情（跨县域的由地级市认真）。现代农业工业园建设牵头实验主体认真组织实验主体an照绩效目的和使命清单，依法依规制订省级财政津贴资金使用方案，经县（市、区）人民政府审批后实验，报地级市人民政府和省农业农村厅存案。省农垦总局、省供销社、省级农业教学科研院所认真审批和治理本系统承建的工业园省级财政津贴资金使用方案，报省农业农村厅和工业园所在县（市、区）人民政府存案。省级财政津贴资金部署使用，严酷执行《广东省现代农业工业园财政资金治理划定（试行）》（粤农农规〔2018〕2号）的划定。各个实验主体必须设立现代农业工业园项目专账，实验专账治理，定期报送资金使用qing况。各地申报现代农业工业园时，必须选定牵头实验主体（含银行账户信息）。省农业农村厅组织评审后提出拟建设名单并公示，报省政府审定，并认真预算执行。省财政厅an省农业农村厅报请省政府审定的意见将省级津贴资金直接拨付给各现代农业工业园牵头实验主体。省级农业农村、财政、审计部门认真做好资金使用监视检查、绩效评价和审计事情，增强事中、事后羁系和预防职务犯罪等事情。
（四）勉励多方投资。广东省农业供应侧结构性刷新基金、农业信贷担保资金优先支持，勉励地方政府an划定统筹种种渠道资金集中支持现代农业工业园建设。各级财政资金要施展引领撬行动用，指导工商资源投资现代农业工业园建设。创新金融服务方式，勉励开发性金融、政策性金融对现代农业工业园基础设施建设予以支持；勉励商业银行为新型谋划主体开发低息、中恒久贷款产物，为入园企业提供融资服务；勉励地方设立风险赔偿基金、担保基金，对入园企业予以zeng信，发动金融资源、社会资源加大建设支持；勉励将主导工业农产物纳入地方农业保险保障规模，探索开展特色农产物生产收入保险试点。
六、建设要求
�。ㄒ唬┰銮孔橹虻�，压实主体责任。建设广东省现代农业工业园建设事情协调机制，统筹协调推进现代农业工业园建设事情。县（市、区）人民政府、省农垦总局、省供销社、省级农业教学科研院所要充实落实主体责任，建设园长制，主要向导担任园长。要创新体制机制，加大投入力度，确保取得成效。粤工具北地域各市县要将现代农业工业园建设与脱贫攻坚等事情细密团结、协同推进；珠三角地域市县要施展资金、市chang、人才等优势，高质量建设，在全省率先作出树模。
�。ǘ┰銮客胫傅�，明确建设使命。现代农业工业园建设事关墟落振兴战略，省农业农村厅要增强视察研究，指导各地科学体例妄想，做实现代农业工业园项目库。地方政府和农垦、供销部门、省级农业教学科研院所要an照做强富民兴村工业、促进工业兴旺的要求，团结当地本系统现实，补齐生长短板和弱项，体例现代农业工业园建设妄想，制订实验方案，进一步理清生长思绪、确定生长目的、明确重点使命，完成建设使命。省直有关部门an照职能分工支持现代农业工业园建设。
�。ㄈ┞涫捣龀终�，加大支持力度。省农业农村厅牵头会同省有关部门制订落实“1+N”现代农业工业园建设的支持保障政策系统。省直各有关部门要团结事情职能，制订出台支持现代农业工业园建设的政策措施。各地要统筹整合资源，制订扶持优惠政策，争取对入园企业的用地、用水、用电及税收等实验优惠政策，创新投融资方式，指导社会资源、工商资源更多投入工业园建设。
（四）增强调研指导，做好绩效评价。省农业农村厅建设健全厅向导班子和处室挂钩联系工业园建设事情制度，各地参照省的做法，建设市级农业农村部门和县（市、区）人民政府向导挂钩联系工业园建设制度，增强工业园建设事情指导，协调整决难题问题。施展省内外科研院校作用，落实工业园专家服务团队对接服务机制，突破工业科技短板和单薄环节，提高科技创新和效果转化水平。各级农业农村部门要实时开展年度和年终绩效评价事情。
（五）增强宣传指导，营造优异气氛。各地要加大工业园宣传力度，注重使用种种媒体，全方位、多角度、立体化创新宣传模式，普遍发动企业、农民起劲加入，营造优异气氛。增强信息报送，实时总结推广履历做法，探索工业园推动墟落振兴生长模式，为天下提供广东履历。
一、总体要求
�。ㄒ唬┲傅纪纺�。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记主要讲话精神，以实验墟落振兴战略为总抓手，以推进农业供应侧结构性刷新为主线，以绿色生态为导向，以高质量生长、提高农业质量效益和竞争力为中央，以培育壮大新型农业谋划主体、推进一二三工业融合为重点，接纳规范化、法制化、市chang化的运作模式，驻足优势特色工业，聚力建设高尺度规模化种养基地为依托、工业化龙头企业发动、现代生产要素群集的现代农业工业集群，促进农业生产、加工、物流、研发、树模、服务等相互融合和全工业链开发，创新农民利益共享机制，发动农民一连稳固zeng收，加速构建现代农业工业系统、生产系统、谋划系统，高起点、高尺度打造岭南特色现代农业生长先行区，为全省农业农村经济一连康健生长注入新动能新活力。
�。ǘ┥つ康�。围绕“主导工业突出、现代要素集聚、设施装备先进、生产方式绿色、辐射发动有力”的要求，2019年、2020年继续开展以丝苗米、优质蔬菜、岭南水果、花卉、南药、茶叶、优质旱粮、蚕桑、食用菌、生猪、家禽、水产、油茶、自然橡胶、剑麻等为特色主导工业的现代农业工业园建设运动，每年建设省级现代农业工业园50个，引领发动全省现代农业加速提质zeng效，打造若干千亿产值、具有国际竞争力的现代农业工业集群，形成“百园强县、千亿兴农”的农业工业兴旺新名堂，推动墟落振兴，奋力实现现代农业工业园建设走在天下前线。
勉励各地级以上市参照省级现代农业工业园建设事情的做法，团结现实，组织开展市级现代农业工业园建设事情，为建设省级现代农业工业园做好储蓄。
�。ㄈ┘ㄐ康�。现代农业工业园建设妄想合理，工业集中度高、精湛度高和群集度高，主导工业产置魅占工业园农业总产值50%以上；实验主体与农民建设了利益细密的联络机制，工业园内农民收入高于当地平均水平15%以上；生产手艺先进、设施装备领先、科技创新力强，周全实验尺度化生产，培育着名度高的区域农业品牌，农产物基本实现“三品一标”认证，养殖业基本实现废弃物资源化综合使用；建设模式和治理机制创新，形成政府指导、市chang主导、企业运营、农民受益、共享生长的现代农业工业园。
二、建设条件及建设使命
现代农业工业园是在高尺度规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技+营销（品牌）”，群集现代生产要素，创新体制机制，形成了明确的地理界线和一定的区域规模，建设水平领先的现代农业生长平台。
（一）建设条件。围绕1个特色主导工业（或2-3个关联度高的特色工业），切合“生产+加工+科技+营销（品牌）”的全工业链要求，an照资源禀赋优越、工业特色突出、生产链条完整、资源要素集聚的原则，突生工业园的手艺集成、工业融合、创业平台、焦点辐射等主体功效，引领推动区域农业结构调整、绿色生长、农村刷新、墟落振兴。申报省级现代农业工业园，应切合以下条件：
一是妄想结构合理。工业园有明确地理界线和一定区域规模（原则上3-5个州里），经县（市、区）人民政府批准确定。每个工业园必须有一个建设妄想，经县（市、区）人民政府批准实验；建设思绪清晰，生长偏向明确，周全统筹结构生产、加工、研发、树模、服务、旅游等功效板块，配套生长物流、电商等工业；与当地工业优势、生长潜力、经济区位、情形容量和资源承载力相匹配，切合当地经济社会、生态掩护红线和农业生长妄想的要求，并与有关妄想相衔接；水、电、路、网络、通讯等基础设施完整。省农垦总局认真所属垦区工业园建设妄想的审批；省供销社、省级农业教学科研院所糰n笮推笠狄牍ひ翟敖ㄉ杷谙兀ㄊ�、区）人民政府充实协商，组织制订本系统工业园建设妄想，经所在县（市、区）人民政府赞成后印发实验。
二是主导工业突出。以优势特色农产物生产为基�。ㄉ枘芄惶峁┲慵庸ぶ柿闲枨蟮母叱叨裙婺；盅兀厥馐桥┎锛庸せ〗虾�，建设了从种苗供应、生产加工、手艺服务到仓储物流、营销推介等关jian环节的全工业链系统。农业科技创新能力强、效果转化率高，农业机械装备设施、先进手艺普遍推广应用，互联网+现代农业获得较快生长。
三是生产方式绿色。周全推行“一控两减三基本”，实现农药化肥使用量负zeng长，农业生产废弃物资源化使用模式普遍应用。增强农业投入品治理，实验尺度化生产，切合动植物疫病虫害绿色防控要求，养殖业结构位于适养区且切合国家和省相关划定。着力缔造条件为加工、物流企业集聚形成一个焦点园区，重点解决环保污染问题。
四是zeng收机制完善。着力生长一村一品、一镇一业，做强富民兴村工业，工业园实验主体与农民构建了稳固利益联络机制，农民zeng收显著。
五是规模谋划适度。通过农民承包地入股、托管、土地流转等方式，促进规模化土地资源向新型谋划主体集中，有用解决土地碎片化、生产松散化问题，生产性社会化服务业与土地适度规模谋划相匹配，农产物加工蕴藏、物流、服务业等产后环节社会化服务系统健全。
六是品牌营销突出。建设了区域公用品牌培育、生长、羁系和掩护制度，品牌影响力、着名度一直提高。农产物产后商品化处置赏罚与销售网络健全，质量效益水平较高。建设了严酷高效的优势特色农产物质量清静管控机制，实现优势特色农产物生产、加工、流通全程可监控、质量可追溯、风险可控制、重大质量清静事务不发生。
七是政策支持有力。主导工业与工业园建设政策系统较为完善，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新、人才支持等方面有明确的政策措施，有针对性和可操作性。
八是治理机制健全。建设政府向导挂帅的现代农业工业园事情协调机制和市chang化运作机制，形成政府指导、市chang主导、企业运营、多方投入的建设名堂。
�。ǘ┙ㄉ枋姑�。参照国家现代农业工业园建设尺度与要求，团结广东省qing农qing，省级现代农业工业园围绕以下使命开展建设：
一是做大做强主导工业，建设优势特色工业引领区。依托优势特色主导工业，建成一批高尺度规模化质料生产大基地，培育一批农产物加工大集群和大品牌，形成一村一品、一镇一业，将工业詀n蛟煳放仆怀�、业态合理、效益显著、生态优异的优势特色工业生长先行区，做强富民兴村工业，形成一个工业园有一个突出的主导工业。
二是促进生产要素集聚，建设现代手艺与装备集成区。群集市chang、资源、信息、人才等现代生产要素，推进农科教、产学研大团结大协作，配套组装和推广应用现有先进手艺和装备，探索科技效果熟化应用有用机制，充实验展现代农业工业手艺创新团队和创业平台作用，每个工业园对接一个专家服务团队，将工业詀n蛟斐晌忠障冉�、现代设施装备配套加速应用的集成区。突出科技创新的引领作用，在工业园建设现代农业科技创新中央，促进新旧动能转换。
三是推进产加销、贸工农一体化生长，建设农村一二三工业融合生长区。构建农村一二三工业融合生长系统，将园区建设与墟落休闲旅游及电商等新工业新业态融合生长，在尺度化种养基础上，生产、加工、收储、物流、销售、旅游、电商于一体的农业全工业链，挖掘农业生态价值、旅游休闲价值、文化价值，形成现代种养区、加工物流区、休闲农业区、科技研发区、双创孵化区、综合服务区等功效区。
四是推进适度规模谋划，建设新型农业谋划主体创业创新孵化区。通过土地碎片化交流、租赁、入股、托管等方式加速土地流转，推进适度规模谋划。增强工业园与小农户的有机衔接。勉励指导大型企业、农业龙头企业、农民相助社、家庭农chang、供销相助社、工业化团结体等谋划主体，重点通过股份相助等形式入詀n匆荡葱拢ざ嘀中问降氖识裙婺Ｄ被�，搭建一批创业见习、创客服务平台，勉励农民工和大学结业生返乡进入农业工业詀n匆荡葱�，降低创业风险成本，提高创业乐成率，将工业詀n蛟斐晌滦湍被魈�“双创”孵化区。
五是提升农业质量效益和竞争力，建设农业高质量生长的树模焦点区。加速农业谋划系统、生产系统、工业系统转型升级，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，促进农业竞争力提升和农民收入zeng加，树立农业现代化建设的标杆，将工业詀n蛟斐晌髂Ｒ熘柿啃伺�、农业转型升级、提质zeng效、绿色生长的焦点区。
六是创新城乡融合生长的体制机制，建设墟落振兴的样板区。围绕现代农业工业兴旺对种种工业要素的设置效率提升需求，以完善农村产权制度与要素市chang化设置为重点，加速激活主体、激活要素、激活市�。葱峦晟婆┮抵С盅诨ぶ贫�，重塑新型城乡关系，率先在工业园建设城乡融合的体制机制和政策系统。
三、建设模式
全省现代农业工业园建设事情，要an照“着力构建市chang机制有用、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”要求，充实验展市chang在资源设置中的决议作用，勉励支持种种主体投资，吸引更多的社会资源加入现代农业工业园建设。
�。ㄒ唬┰鹑沃魈�。现代农业工业园建设责任主体是县（市、区）人民政府（跨县域的由地级市人民政府认真），省农垦总局、省供销社、省级农业教学科研院所，认真本辖区（或本系统）现代农业工业园建设统筹推进和组织治理事情。
�。ǘ┦笛橹魈�。现代农业工业园建设实验主体是大型企业、农业龙头企业、工业化团结体、农民相助社，以及农业教学科研、手艺推广单元等，主要职责是an照现代农业工业园建设绩效目的和使命清单，认真现代农业工业园的项目建设和运营，联络发动农民普遍加入，与农民建设利益细密联络机制，现代农业工业园建设牵头实验主体原则上是龙头企业。省农垦总局、省供销社、省级农业教学科研院所糰n笮推笠涤υ銮坑爰绺航ㄉ璧南执┮倒ひ翟八诘卣嗤�，自觉接受各级人民政府和营业主管部门的监视和指导。
（三）监视主体。现代农业工业园建设监视主体是各级人民政府和营业主管部门。省农业农村厅认真指导全省现代农业工业园建设事情，牵头制订方案、绩效目的和支持政策措施，开展妄想指导、督促落实和绩效评价等事情。省财政厅认真拨付省级津贴资金，组织对财政资金使用开展监视检查和绩效评价。省审计厅认真对津贴资金的分配治理使用举行审计。市县人民政府、省农垦总局、省供销社、省级农业教学科研院所认真本辖区（本系统）现代农业工业园建设羁系事情。
四、申报和评审
2019年、2020年每年扶持粤工具北地域（含惠州、肇庆市和江门恩平、开平、台山市，下同）建设50个省级现代农业工业园，省统一组织评审，择优筛选确定省级现代农业工业园建设名单（具备条件的少数民族地域和具有省级或国家级农业科技园区的，可优先思量）。
�。ㄒ唬┥昵胧俊Ｔ凉ぞ弑钡赜蚋飨兀ㄊ�、区）、省农垦总局、省供销社、省级农业教学科研院所糰n笮推笠得磕昕缮昵虢ㄉ�1个省级现代农业工业园（统一工业不能重复申报，省农垦总局、省供销社、省级农业教学科研院所糰n笮推笠瞪瓯ǖ墓ひ翟敖ㄉ杷诒匦朐谠凉ぞ弑钡赜�，并经工业园所在地县人民政府赞成，可不占当地县的指标；特色主导工业带跨县域规模的，可由地级市人民政府组织申报）。珠三角地域（不含惠州、肇庆市和江门恩平、开平、台山市，下同）各市自行确定建设数目，报省农业农村厅存案。
�。ǘ┥瓯ǚㄊ�。县（市、区）人民政府向地级市人民政府申报，由地级以上市农业农村部门汇总，经市政府审核后报省农业农村厅；农垦垦区经省农垦总局审核赞成后报省农业农村厅；省供销社、省级农业教学科研院所糰n笮推笠敌刖ひ翟八诘叵兀ㄊ�、区）人民政府赞成后，直接报省农业农村厅。
�。ㄈ┦笛槭〖镀郎�。坚持高尺度、严要求、宁缺勿滥的原则，省农业农村厅组织以现chang核查为主的专家评审方式，择优提出拟建设名单并公示，报省政府审定，报省财政厅存案。省农业农村厅组织对珠三角地域自筹资金建设的现代农业工业园举行现chang核查，切合条件的报省政府赞成后，宣布为省级现代农业工业园。
五、资金使用和治理
�。ㄒ唬┲С址绞健Ｊ〔普跃≌冀ㄉ璧脑凉ぞ弑钡赜虻氖〖断执┮倒ひ翟案枳式鸾蛱�。勉励珠三角地域起劲建设现代农业工业园，自行部署建设数目，自筹建设资金。勉励切合条件的地方争创国家现代农业工业园。
�。ǘ┳式鹩猛�。现代农业工业园省级财政津贴资金围绕六大建设使命领域，an照突出重点、集中使用的原则，团结当地现实，重点用于补短板、强弱项。勉励支持区域公用品牌建设、加工工艺研发及系列产物开发、联络农户的物流电商平台、贷款贴息撬动社会资源投资等方面；允许支持农业设施、农业机械装备、土地流转、工业融合、科技研发与信息支持等方面；不得用于建设楼堂馆所，不得用于企业谋划性开支（包罗一样平常成本用度开支、职工薪酬及社会保险用度、暂时人yuan劳务用度、非正常成本用度开支）和债务等一ban性支出。
�。ㄈ┳式鹬卫怼Ｂ涫笛故凳邢卦鹑�，县（市、区）人民政府认真现代农业工业园资金使用方案审批和组织治理事情（跨县域的由地级市认真）。现代农业工业园建设牵头实验主体认真组织实验主体an照绩效目的和使命清单，依法依规制订省级财政津贴资金使用方案，经县（市、区）人民政府审批后实验，报地级市人民政府和省农业农村厅存案。省农垦总局、省供销社、省级农业教学科研院所认真审批和治理本系统承建的工业园省级财政津贴资金使用方案，报省农业农村厅和工业园所在县（市、区）人民政府存案。省级财政津贴资金部署使用，严酷执行《广东省现代农业工业园财政资金治理划定（试行）》（粤农农规〔2018〕2号）的划定。各个实验主体必须设立现代农业工业园项目专账，实验专账治理，定期报送资金使用qing况。各地申报现代农业工业园时，必须选定牵头实验主体（含银行账户信息）。省农业农村厅组织评审后提出拟建设名单并公示，报省政府审定，并认真预算执行。省财政厅an省农业农村厅报请省政府审定的意见将省级津贴资金直接拨付给各现代农业工业园牵头实验主体。省级农业农村、财政、审计部门认真做好资金使用监视检查、绩效评价和审计事情，增强事中、事后羁系和预防职务犯罪等事情。
（四）勉励多方投资。广东省农业供应侧结构性刷新基金、农业信贷担保资金优先支持，勉励地方政府an划定统筹种种渠道资金集中支持现代农业工业园建设。各级财政资金要施展引领撬行动用，指导工商资源投资现代农业工业园建设。创新金融服务方式，勉励开发性金融、政策性金融对现代农业工业园基础设施建设予以支持；勉励商业银行为新型谋划主体开发低息、中恒久贷款产物，为入园企业提供融资服务；勉励地方设立风险赔偿基金、担保基金，对入园企业予以zeng信，发动金融资源、社会资源加大建设支持；勉励将主导工业农产物纳入地方农业保险保障规模，探索开展特色农产物生产收入保险试点。
六、建设要求
�。ㄒ唬┰銮孔橹虻�，压实主体责任。建设广东省现代农业工业园建设事情协调机制，统筹协调推进现代农业工业园建设事情。县（市、区）人民政府、省农垦总局、省供销社、省级农业教学科研院所要充实落实主体责任，建设园长制，主要向导担任园长。要创新体制机制，加大投入力度，确保取得成效。粤工具北地域各市县要将现代农业工业园建设与脱贫攻坚等事情细密团结、协同推进；珠三角地域市县要施展资金、市chang、人才等优势，高质量建设，在全省率先作出树模。
�。ǘ┰銮客胫傅�，明确建设使命。现代农业工业园建设事关墟落振兴战略，省农业农村厅要增强视察研究，指导各地科学体例妄想，做实现代农业工业园项目库。地方政府和农垦、供销部门、省级农业教学科研院所要an照做强富民兴村工业、促进工业兴旺的要求，团结当地本系统现实，补齐生长短板和弱项，体例现代农业工业园建设妄想，制订实验方案，进一步理清生长思绪、确定生长目的、明确重点使命，完成建设使命。省直有关部门an照职能分工支持现代农业工业园建设。
�。ㄈ┞涫捣龀终�，加大支持力度。省农业农村厅牵头会同省有关部门制订落实“1+N”现代农业工业园建设的支持保障政策系统。省直各有关部门要团结事情职能，制订出台支持现代农业工业园建设的政策措施。各地要统筹整合资源，制订扶持优惠政策，争取对入园企业的用地、用水、用电及税收等实验优惠政策，创新投融资方式，指导社会资源、工商资源更多投入工业园建设。
（四）增强调研指导，做好绩效评价。省农业农村厅建设健全厅向导班子和处室挂钩联系工业园建设事情制度，各地参照省的做法，建设市级农业农村部门和县（市、区）人民政府向导挂钩联系工业园建设制度，增强工业园建设事情指导，协调整决难题问题。施展省内外科研院校作用，落实工业园专家服务团队对接服务机制，突破工业科技短板和单薄环节，提高科技创新和效果转化水平。各级农业农村部门要实时开展年度和年终绩效评价事情。
（五）增强宣传指导，营造优异气氛。各地要加大工业园宣传力度，注重使用种种媒体，全方位、多角度、立体化创新宣传模式，普遍发动企业、农民起劲加入，营造优异气氛。增强信息报送，实时总结推广履历做法，探索工业园推动墟落振兴生长模式，为天下提供广东履历。
- 上一篇：田园综合体妄想建设中的5个基本功效区
- 下一篇：2019年江苏省主题创意农园建设方案
